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中美戰(zhàn)略對話，美國也曾“矯情”過

觀察者網(wǎng)：繼中國中央軍委副主席范長龍?jiān)L問美國之后，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話（SED）開啟，如何分析其意義？

邵育群：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話進(jìn)行多年進(jìn)行以來，不斷積累，這個(gè)積累過程恰是中國往全球大國逐步發(fā)展的關(guān)鍵幾年，也是中美關(guān)系從雙邊走向全球的過程。第一輪對話是美國最先提出來的，但當(dāng)中方同意后，美方又有些“矯情”，說只能跟美國的盟國進(jìn)行戰(zhàn)略對話，跟中國只能進(jìn)行高級(jí)（senior）對話。然而，談了一輪以后，美國意識(shí)到同中國談的全是戰(zhàn)略性問題。重新回顧中美進(jìn)行戰(zhàn)略對話的整個(gè)過程中，我們可以知道，美方的心態(tài)是有所變化的，從第一輪到現(xiàn)在的第七輪，中國的心態(tài)也越來越成熟，越來越自信。

美國已在南海達(dá)到目的——塑造中國負(fù)面的形象

觀察者網(wǎng)：中美最近在南海問題的分歧和爭論在本輪對話中可能會(huì)有什么樣的會(huì)談結(jié)果？難點(diǎn)在哪里？

邵育群：南海問題非常熱，但是，正如中方領(lǐng)導(dǎo)人所言，南海問題不是中美之間的問題，美國不是一個(gè)聲索國，不是參與者。但美國現(xiàn)在非常積極，試圖在其中扮演角色，南海議題是美國重返亞太戰(zhàn)略的一個(gè)抓手，美國試圖尋找機(jī)會(huì)。中方非常清楚美國的戰(zhàn)略需求，以及在南海問題上真實(shí)想法，現(xiàn)在中美在南海問題上的分歧也比較大。

分析SED之前香格里拉峰會(huì)上美國防長卡特的演講，其實(shí)已經(jīng)很清楚了，美方不希望把這個(gè)事情越炒越熱。美國已經(jīng)達(dá)到了想達(dá)到的目的，即塑造中國負(fù)面的形象，這個(gè)目的達(dá)到了。有一些東南亞國家確實(shí)跟著美國，抱美國大腿。但是，南海問題繼續(xù)炒熱，就有失控的危險(xiǎn)。這不符合美國利益，美國不希望跟中國在南海發(fā)生直接的沖突，所以又開始降溫。

SED之時(shí)，中美雙方還是希望能夠不要讓雙邊關(guān)系被南海問題“劫持”，因?yàn)橹忻乐g可以談的事情太多了。如果雙方還圍繞暫時(shí)無法解決的南海問題吵半天，實(shí)際上對大家都是雙輸?shù)木置?。這次SED不能解決所謂的南海問題，也不可能因?yàn)镾ED南海分歧就消除了，南海議題會(huì)一直影響中美關(guān)系。但是，SED的作用就是給中美雙方一個(gè)進(jìn)一步管控分歧的機(jī)會(huì)，這非常重要。

第一，不要讓南海問題對中美雙邊關(guān)系的負(fù)面影響越擴(kuò)越大；第二，就南海問題的本身來講，讓雙方先降溫，再從縮小分歧的角度去看；第三，也是給相關(guān)國家發(fā)出信號(hào)，即中美兩個(gè)大國不愿意被第三方利用，讓一些懷有不可告人目的第三方清楚，很多事情不要做了，做了也沒有用的。

人民幣匯率已是美國國內(nèi)問題

觀察者網(wǎng)：中美第七次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間有段插曲，針對此前美國財(cái)長敦促中國進(jìn)行匯率改革，周小川稱，這并非美國官方的一致意見，只是美方在某些特定場合的說辭，人民幣匯率處于合理水平。如何看待中美在人民幣匯率問題上的分歧？

邵育群：人民幣匯率其實(shí)是美國國內(nèi)問題，奧巴馬政府對外貿(mào)易政策受到國內(nèi)很大的挑戰(zhàn)，其之前為了推動(dòng)TPP，提出了快速通道（TRA）法案，但在國會(huì)遇到很大阻力，民主黨內(nèi)部反對他。美國國內(nèi)的整個(gè)氣氛不利于奧巴馬推動(dòng)對外貿(mào)易政策?，F(xiàn)在又到選舉期，這里面有一個(gè)重要的議題就是，美國民眾對平等公正的呼聲越來越強(qiáng)烈。美國在整個(gè)全球化的進(jìn)程中，不斷推全球貿(mào)易，美國國內(nèi)得益者和失益者的差距在越來越大，貧富分化在加劇，有很多美國中低層民眾的被剝奪感很強(qiáng)，會(huì)特別反對美國繼續(xù)推全球貿(mào)易政策，人民幣匯率問題隨之而來。談及貿(mào)易議題時(shí)，美國當(dāng)局就會(huì)推卸稱中國故意在人民幣匯率上做手腳，或者操縱人民幣匯率來達(dá)到貿(mào)易當(dāng)中的獲利。

未來選舉中，凡是要講到貿(mào)易，一定會(huì)牽出來人民幣匯率問題。美國也承認(rèn)，中國在人民幣匯率改革問題上已經(jīng)做了很大努力，而且已經(jīng)取得很多成績。但為什么說他是在特定場合講的話呢？因?yàn)樗鎸γ绹鴩鴥?nèi)的不同利益團(tuán)體，他必須要說話讓他們滿意。

觀察者網(wǎng)：國際貨幣基金組織（IMF）早些時(shí)候表示，歡迎人民幣納入SDR作為儲(chǔ)備貨幣，近期IMF也赴中國進(jìn)行接觸。美國在人民幣SDR議題上持何種看法？

邵育群：人民幣SDR議題對于美國來說是非常頭疼的問題。如果在SDR問題上不聽中國的聲音，或者不考慮中國的利益的話，美國會(huì)擔(dān)心AIIB搞出來的規(guī)則跟美國不一樣，美國希望盡量把中國納入美國的那套規(guī)則當(dāng)中。但I(xiàn)MF派代表來中國談判，美方并不歡迎，這個(gè)問題也不會(huì)那么快解決。這里面有各方博弈的問題，不光是中美之間，還牽扯到歐洲、日本。美國希望保證自己的利益，犧牲歐洲、日本的利益。而有關(guān)另外兩方怎么看待人民幣SDR問題，就超出中美雙邊的問題了。