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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 沈曉雷】

自11月15日軍人干政并軟禁穆加貝總統(tǒng)以來，津巴布韋一夜登上國際各大媒體頭條，且其局勢的發(fā)展一直吸引著世人的目光。筆者在此不擬對(duì)此次事件進(jìn)行追蹤與評(píng)析，更不對(duì)此次事件背后的各種陰謀論調(diào)展開討論。筆者想要向各位讀者介紹的，是長期遭到各方人士口誅筆伐的土地改革。土地改革，正如穆加貝本人一樣，幾乎已經(jīng)完全被妖魔化，而筆者想做的，是盡量客觀地對(duì)其加以還原。

提到津巴布韋的土地改革，人們肯定馬上想到的是2000年之后的那場土地革命，其正式名稱為“Fast-track land reform”，中文可翻譯成“快車道”土地改革。但其實(shí)在此之前，津巴布韋就已經(jīng)進(jìn)行了長達(dá)20年的土地改革，那場改革從1980年獨(dú)立后即開始，津巴布韋政府將其稱之為“土地重新安置”（Land resettlement）。

津巴布韋政府之所以獨(dú)立之初便開始土地改革之旅，原因在于執(zhí)政黨津巴布韋非洲民族聯(lián)盟在獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期，將土地問題作為了獲取民眾支持的基礎(chǔ)，也就是說他們?cè)讵?dú)立斗爭中，宣傳的是“打土豪分田地”，即打白人種族政府，分被白人強(qiáng)行占有的土地。

津民盟靠此贏得了獨(dú)立并取得了執(zhí)政地位，他們有責(zé)任也有義務(wù)來兌現(xiàn)承諾，而且在他們與英國簽署的、賦予津巴布韋獨(dú)立地位的《蘭開斯特大廈協(xié)議》中，土地問題被明確寫進(jìn)了其中。

蘭開斯特大廈會(huì)談，圖片來源：作者搜集，下同

如有讀者對(duì)津巴布韋獨(dú)立之前的土地問題感興趣，可翻翻筆者在《世界民族》雜志發(fā)表的《津巴布韋殖民時(shí)期的土地剝奪、種族隔離與民族反抗》一文。

筆者在此只提供一點(diǎn)簡單的資料：殖民（南羅得西亞）當(dāng)局為剝奪非洲人的土地而出臺(tái)《土地分配法》，該法規(guī)定歐洲人地區(qū)占土地總面積50.8%，非洲人無權(quán)在歐洲人區(qū)（這本來就是非洲人的土地）占有土地，居住在歐洲人區(qū)的非洲人必須在6年之內(nèi)搬到土著區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，殖民政府在1930—1965年間頒布的44個(gè)與土地有關(guān)的法令中，有22個(gè)與《土地分配法》有關(guān)，而且每次修改，針對(duì)黑人的條款都會(huì)更加嚴(yán)厲，都是為了更方便地將非洲人驅(qū)逐出白人地區(qū)。

寫到這里我不僅去想，如果能夠熟知津巴布韋獨(dú)立前的這段歷史，有些人在評(píng)價(jià)2000年之后的土地改革的時(shí)候，是否就會(huì)對(duì)以前的某些想法有所保留？

但英國人絕非吃素的，他們強(qiáng)迫穆加貝在《蘭開斯特大廈協(xié)議》中接受了遵守“愿買愿賣”的原則來開展土地改革的規(guī)定，該原則的要點(diǎn)在于：其一，禁止強(qiáng)制征收白人正在使用的土地；其二，必須出錢購買未充分利用的土地，且需以市場價(jià)立即用外匯支付；其三，該項(xiàng)原則10年之內(nèi)不能修改。英國人還聯(lián)同美國人一起，承諾將為津巴布韋土地改革提供資金支持，但正如大多美好的愛情承諾最終都會(huì)煙消云散一樣，他們后來也沒有如數(shù)兌現(xiàn)這一承諾。

穆加貝與撒切爾

在講述津巴布韋獨(dú)立后的土地改革之前，我們有必要對(duì)津巴布韋獨(dú)立時(shí)的土地占有情況進(jìn)行簡單介紹：約6000名大型白人商業(yè)農(nóng)場主占有1550萬公頃的土地，約70萬戶村社地區(qū)的農(nóng)民則只占有1640萬公頃的土地，而且他們所占有的土地，從降雨量和土壤條件等方面根本無法與白人占有的土地相比。

穆加貝政府在獨(dú)立后，很快便制定了雄心勃勃的土地重新安置計(jì)劃，其最終目標(biāo)，是在1985年將16.2萬戶家庭重新安置在900萬公頃土地上。事后證明，鑒于當(dāng)時(shí)津巴布韋的人力、物力和財(cái)力，英國無法兌現(xiàn)援助承諾，政府逐步改變施政重點(diǎn)，以及白人農(nóng)場主的百般阻撓（如僅將位于降水稀少、交通不便和條塊分割的土地出售給政府，且在出售時(shí)漫天要價(jià)等）等方面的原因，這一目標(biāo)直到2000年也沒有實(shí)現(xiàn)。最終的結(jié)果是，到1998年，只將11%的大型商業(yè)農(nóng)場從白人農(nóng)場主手中拿走用于分配給黑人，到2000年僅安置了8萬戶居民。

穆加貝回國受到民眾歡迎

關(guān)于津巴布韋的土地改革，一直流傳著一個(gè)說法，那就是土地一旦從白人轉(zhuǎn)移到黑人手中，必定會(huì)生產(chǎn)率下降，甚或逐步荒廢。這其實(shí)也是當(dāng)時(shí)很多人在津巴布韋獨(dú)立后土地改革之初對(duì)其的看法，但經(jīng)過10多年的觀察，到20世紀(jì)90年代末的時(shí)候，大部分人，尤其是長期研究津巴布韋土地改革的西方學(xué)者，均承認(rèn)了獲得土地的黑人的勞動(dòng)生產(chǎn)率更高，這場改革對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減貧具有積極意義。20世紀(jì)八九十年代津巴布韋被譽(yù)為南部非洲的“面包籃子”，固然白人農(nóng)場仍是主力，但黑人農(nóng)場也沒有拖后腿。

土改后的農(nóng)場