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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

7月22日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)表聲明，宣布美與印尼就對(duì)等貿(mào)易協(xié)定談判框架達(dá)成一致。美對(duì)印尼“對(duì)等關(guān)稅”稅率降至19%；印尼對(duì)自美進(jìn)口產(chǎn)品取消99%的關(guān)稅壁壘，大幅削減非關(guān)稅壁壘，承諾增購(gòu)大量美國(guó)商品，并將與美應(yīng)對(duì)第三國(guó)不公平貿(mào)易行為，在出口管制、投資安全等方面加強(qiáng)協(xié)作，雙方還將就加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行談判。有人認(rèn)為，19%的對(duì)等關(guān)稅低于越南等多個(gè)其他東南亞國(guó)家，印尼“賺到了”，是一場(chǎng)外交上的“勝利”。

美國(guó)與印尼貿(mào)易協(xié)議暗藏陷阱，涉嫌違反世貿(mào)組織和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定原則。美國(guó)和印尼均為世貿(mào)組織成員，美國(guó)對(duì)印尼設(shè)置19%對(duì)等關(guān)稅，大幅超過美國(guó)在世貿(mào)組織承諾的約束稅率，涉嫌違反關(guān)稅承諾。此外，美國(guó)和印尼達(dá)成的協(xié)議提高了美國(guó)對(duì)印尼進(jìn)口關(guān)稅，不符合世貿(mào)組織關(guān)于自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。由此，印尼在自貿(mào)協(xié)定框架外對(duì)美國(guó)貨物取消99%的關(guān)稅壁壘，應(yīng)對(duì)所有世貿(mào)成員同等適用，否則將涉嫌違反最惠國(guó)待遇原則。

按照《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)定，任何非關(guān)稅措施不得對(duì)締約方之間的貿(mào)易造成不必要障礙。作為締約方，印尼如果提高現(xiàn)行原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)或肆意加嚴(yán)原產(chǎn)地核查，將涉嫌違反RCEP上述規(guī)定。同時(shí)，印尼也有義務(wù)嚴(yán)格核查RCEP項(xiàng)下對(duì)各成員出口貨物的原產(chǎn)地，確保RCEP原產(chǎn)地規(guī)則得到切實(shí)有效執(zhí)行，避免美國(guó)等非締約方貨物“搭便車”，損害RCEP成員利益。

中國(guó)與印尼經(jīng)貿(mào)利益深度融合，以中國(guó)利益換取美國(guó)市場(chǎng)“得不償失”。美國(guó)憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)施壓印尼達(dá)成不公平的貿(mào)易協(xié)議，并夾帶對(duì)華遏制打壓的內(nèi)核，是“美式霸凌”的又一例證。如果印尼以犧牲中國(guó)市場(chǎng)換取美國(guó)協(xié)議，是“揀了芝麻丟了西瓜”。

中國(guó)已連續(xù)12年穩(wěn)坐印尼第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。據(jù)印尼政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，印尼與中國(guó)貿(mào)易額1352億美元，遠(yuǎn)高于印尼與美國(guó)383億美元的貿(mào)易額。其中，印尼對(duì)美國(guó)出口263.1億美元，占印尼出口的9.9%，僅占印尼GDP的不到2%。同期，中國(guó)對(duì)印尼投資163.3億美元，美國(guó)投資37億美元，前者是后者的4.4倍。

“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮”。近年來中國(guó)對(duì)印尼投資蓬勃發(fā)展，雅萬高鐵等標(biāo)志性項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。印尼對(duì)這筆經(jīng)濟(jì)賬心知肚明，如果為了取悅美國(guó)而破壞了與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，挫傷中國(guó)企業(yè)與印尼開展貿(mào)易投資的信心和意愿，回旋鏢效應(yīng)必將對(duì)其帶來“反噬”。

如果相關(guān)貿(mào)易協(xié)議令中國(guó)利益受損，中方必將采取果斷行動(dòng)捍衛(wèi)合法權(quán)益。對(duì)此，商務(wù)部發(fā)言人已多次闡明中方的立場(chǎng)和底線，中方堅(jiān)決反對(duì)任何一方以犧牲中國(guó)利益為手段達(dá)成交易，如果出現(xiàn)這樣的情況，將堅(jiān)決予以反制，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

當(dāng)前，印尼和美國(guó)關(guān)稅談判仍在進(jìn)行中，具體內(nèi)容尚待明確，相關(guān)進(jìn)度需高度關(guān)注。如最終條款犧牲中方利益換豁免，必遭重拳反制。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格所說：“做美國(guó)的敵人是危險(xiǎn)的，但是做美國(guó)的盟友是致命的。”美國(guó)試圖通過對(duì)等關(guān)稅談判誘拉部分國(guó)家對(duì)中國(guó)成分、中國(guó)組件進(jìn)行圍堵，如果印尼執(zhí)意向美國(guó)遞“投名狀”，配合美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)置歧視性措施，甚至對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)利益造成實(shí)質(zhì)性損害，無異于“與虎謀皮”，勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)前中印尼兩國(guó)良好的合作關(guān)系，到頭來只能是兩頭落空。

70年前，中國(guó)、印尼和廣大亞非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聚首萬隆，發(fā)出了團(tuán)結(jié)、友誼、合作的歷史強(qiáng)音。中國(guó)和印尼同為發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)弘揚(yáng)新時(shí)代的“萬隆精神”，共同扛起自由貿(mào)易大旗，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，這符合兩國(guó)各自發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也將為區(qū)域和全球發(fā)展注入更多確定性、穩(wěn)定性。印尼應(yīng)警惕美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)“分而治之”策略，防范被美國(guó)牽著鼻子走，切莫為了尋求眼前所謂的“勝利”，侵蝕多邊貿(mào)易體制的基石，束縛自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力，“背刺”真心實(shí)意的友好鄰邦。

對(duì)于那些為追求短期利益或地緣政治優(yōu)勢(shì)，不惜犧牲寶貴的政策空間，甚至觸犯中方利益，以求與美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家，是時(shí)候該捫心自問，這樣的“勝利”究竟屬于誰？代價(jià)又是什么

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