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斯蒂芬·羅奇:卡瑪拉·哈里斯可能成為美中關(guān)系里的下一位尼克松
【文/斯蒂芬·羅奇,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
50年前的8月(9日),理查德·尼克松辭去美國總統(tǒng)職務(wù)。當(dāng)所有目光都在關(guān)注今年11月即將舉行的美國大選之際,這個(gè)紀(jì)念日提供了一次反思美國政治領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)在矛盾的機(jī)會(huì)。
尼克松對(duì)行政權(quán)力的濫用與他在外交政策上取得的成就形成鮮明對(duì)比。作為一名直言不諱的反共人士,尼克松1972年的訪問中國之行震驚了全世界。他的“聯(lián)中制俄”戰(zhàn)略有效地造成蘇聯(lián)被孤立,最終推動(dòng)了冷戰(zhàn)的結(jié)束。
這樣的外交突破會(huì)再度上演嗎?美國與中國間日益迫近的超級(jí)大國沖突陰云無疑呼喚著另一次戰(zhàn)略突破。這兩個(gè)國家正處于迎頭相撞的軌道上,看不到現(xiàn)實(shí)的出路。不需要多大的火星,比如臺(tái)灣海峽或南海的一次意外事件,或者美國遏制政策的升級(jí),就足以引爆兩國沖突的升級(jí)。
如果前總統(tǒng)唐納德·特朗普在11月的大選中獲勝,他似乎不太可能化解美中之間的沖突。如第一任期那樣,特朗普計(jì)劃在加征關(guān)稅的道路上繼續(xù)踩油門。他已經(jīng)提議將美國從中國進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅提高到50%至60%。而他在第一任期已經(jīng)將關(guān)稅從2018年初的3%提高到2020年的19%。
正如過去加征的關(guān)稅一樣,特朗普這一次的努力依然會(huì)適得其反。首先,關(guān)稅是對(duì)中國出口商征收的稅款,會(huì)提高美國消費(fèi)者所支付的價(jià)格。根據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所近期的研究,特朗普新提出的關(guān)稅主張將至少讓美國損失1.8%的GDP,這幾乎是他第一輪加征關(guān)稅造成損失的5倍。
其次,對(duì)華加征關(guān)稅并不能改善儲(chǔ)蓄不足的美國經(jīng)濟(jì)所面臨的整體貿(mào)易逆差。相反,它們會(huì)把逆差轉(zhuǎn)嫁到大多成本更高的其它外國生產(chǎn)商頭上。這就是特朗普加征第一輪關(guān)稅后發(fā)生的情況:美國與中國的雙邊貿(mào)易逆差減少,但與其他國家的逆差增加,抵消了前一個(gè)趨勢(shì)。
相比之下,美國副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯似乎無意提高關(guān)稅。但她似乎依然傾向于支持喬·拜登總統(tǒng)的“小院高墻”方針。這將包括繼續(xù)維持拜登執(zhí)政時(shí)期的關(guān)稅(主要是從特朗普時(shí)期繼承下來)和有針對(duì)性的制裁,以及去風(fēng)險(xiǎn)化和“友岸外包”的戰(zhàn)略。
雖然不如特朗普可能征收的巨額關(guān)稅那么激進(jìn),但哈里斯從拜登政府繼承的反華路線幾乎無助于緩和美中之間的緊張局勢(shì)。
這兩位候選人似乎可能對(duì)臺(tái)灣問題持不同的看法。今年6月接受彭博商業(yè)周刊采訪時(shí),特朗普強(qiáng)調(diào)了在“保衛(wèi)臺(tái)灣”問題上一種更具交易性質(zhì)的路線。他認(rèn)為,就像交商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)那樣,“臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)該為我們提供的保護(hù)付錢”。特朗普過去也對(duì)歐洲、北約甚至日本表達(dá)了同樣的立場(chǎng),富裕的國家和地區(qū)應(yīng)該為美國交保護(hù)費(fèi)。
我并不贊同美國采取雇傭兵式的外交政策。但我必須承認(rèn),特朗普的策略很有可能將威懾中國大陸的責(zé)任從美國轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣地區(qū)頭上。這可能是一件好事,因?yàn)樗鼘⒛軠p少兩個(gè)超級(jí)大國之間的直接緊張關(guān)系,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是化解沖突的戰(zhàn)略良方。
雖然特朗普與哈里斯均沒有表現(xiàn)出結(jié)束中美對(duì)抗的傾向,但一個(gè)潛在的伏筆暗示,美國與中國之間可能出現(xiàn)尼克松式的外交突破:哈里斯選擇了明尼蘇達(dá)州州長蒂姆·沃爾茲作為她的競(jìng)選搭檔。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日,哈里斯(左)和沃爾茲(右)出席在費(fèi)城的競(jìng)選集會(huì) 視覺中國
與1974年至75年擔(dān)任美國駐北京聯(lián)絡(luò)處主任的老布什(George H.W. Bush)一樣,沃爾茲與中國有著特殊的聯(lián)系。1989年,他以教師的身份首次前往中國。
沃爾茲還強(qiáng)調(diào)了維持可持續(xù)的美中關(guān)系的必要性,認(rèn)為雙方開展對(duì)話至關(guān)重要,“絕對(duì)需要進(jìn)行下去”。換句話說,他將帶來如今美國處理對(duì)華關(guān)系時(shí)嚴(yán)重缺乏的務(wù)實(shí)主義精神。
副總統(tǒng)們很少能影響重大的政策倡議。然而,在這個(gè)案例中,沃爾茲對(duì)中國的看法增添了未來潛在的哈里斯政府發(fā)起尼克松式外交倡議的可能性。哈里斯和沃爾茲都對(duì)中國存在擔(dān)憂,但他們也認(rèn)識(shí)到,對(duì)于挑戰(zhàn)重重的中美關(guān)系,需要正視采取糾正路線的迫切需求。
這樣的微妙視角將允許他們做兩手準(zhǔn)備。每當(dāng)充滿矛盾的美中關(guān)系面臨摩擦之際,這將鼓勵(lì)他們更重視重新對(duì)華接觸,而不是固守成規(guī)、拒絕讓步。這正是1972年的尼克松能暫時(shí)放下意識(shí)形態(tài)偏見,與中國開展接觸的原因。沃爾茲也許有可能協(xié)助哈里斯一舉扭轉(zhuǎn)對(duì)華政策的僵局。
今天地緣戰(zhàn)略環(huán)境的許多特點(diǎn)與半個(gè)世紀(jì)前的冷戰(zhàn)時(shí)期有詭異的相似。還有誰比一位新上任的、深思熟慮的美國總統(tǒng)更適合化解美國與另一個(gè)超級(jí)大國間危險(xiǎn)的互動(dòng),并將雙邊關(guān)系從沖突升級(jí)轉(zhuǎn)換到調(diào)解沖突的軌道之上呢?
在特朗普和拜登的任期內(nèi),美國的“中國問題”從糟糕走向一發(fā)不可收拾。如果哈里斯在11月的大選中獲勝,這樣的趨勢(shì)就不必延續(xù)下去。
(原文發(fā)布在南華早報(bào)網(wǎng)站英文版,原標(biāo)題:“卡瑪拉·哈里斯可能成為美中關(guān)系里的下一位尼克松?!?Kamala Harris could be the next Richard Nixon on US-China relations.翻譯略有刪節(jié)。)
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