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15年前，我寫了一本名為《全球化及其不滿》的小書，講述了發(fā)展中世界對(duì)全球化改革日益強(qiáng)烈的不滿。這似乎是個(gè)謎：發(fā)展中國(guó)家的人們被告知，全球化將提升總體福祉。那么，為何如此多的人對(duì)全球化懷有強(qiáng)烈敵意呢？

變革產(chǎn)生贏家輸家

如今，發(fā)達(dá)國(guó)家的大批民眾加入了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家全球化反對(duì)的行列。民調(diào)顯示，相當(dāng)一部分美國(guó)人感到不滿的主要原因之一是貿(mào)易。類似看法在歐洲也顯而易見。

我們的政界領(lǐng)導(dǎo)人和許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說，全球化會(huì)使所有人更富裕，那它為何如此遭人詬?。?

倡導(dǎo)這些政策的新自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家有時(shí)會(huì)提供一個(gè)答案。他們說，大家確實(shí)更富裕了，只是他們沒有意識(shí)到。他們的不滿是精神病學(xué)家而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的課題。

但是，收入數(shù)據(jù)顯示，需要接受治療的可能是這些新自由派。發(fā)達(dá)國(guó)家的大量人口境況不佳：在美國(guó)，底層90%的人口收入停滯長(zhǎng)達(dá)三分之一個(gè)世紀(jì)。全職男性勞動(dòng)者的中位數(shù)收入其實(shí)比42年前有所減少。就底層而言，實(shí)際工資與60年前的水平相當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)痛苦和亂象對(duì)許多美國(guó)人的影響甚至體現(xiàn)在了醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)家安妮·凱斯和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)新得主安格斯·迪頓發(fā)現(xiàn)，有些美國(guó)白人的預(yù)期壽命在縮短。

歐洲的形勢(shì)略好一點(diǎn)——但只是略好一點(diǎn)而已。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科·米拉諾維奇的新書《全球不平等：全球化時(shí)代的新方法》提出了一些至關(guān)重要的見解，從1988年到2008年這20年間收入的角度看待大贏家和大輸家。大贏家占全球人口的1%，是全世界的財(cái)閥，但也包括新興經(jīng)濟(jì)體的中產(chǎn)階級(jí)。大輸家（也就是所得甚少或者一無所得的人）包括發(fā)達(dá)國(guó)家底層和中層的人口以及勞動(dòng)階層。全球化并非唯一原因，但卻是原因之一。

政府沒有保護(hù)弱者

按照完美市場(chǎng)的假設(shè)（該假設(shè)是大多數(shù)新自由派經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)），自由貿(mào)易使得世界各地非熟練工人的工資達(dá)到同等水平。商品貿(mào)易替代了人員流動(dòng)。從中國(guó)進(jìn)口商品，降低了歐洲和美國(guó)對(duì)非熟練工人的需求。

這股力量太強(qiáng)大了，如果沒有運(yùn)輸成本，如果美國(guó)和歐洲沒有其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（比如技術(shù)領(lǐng)域），那么最終的情況就好像中國(guó)工人繼續(xù)移民到美國(guó)和歐洲一樣，直至徹底消除工資差距。當(dāng)新自由派宣稱（我們可以說是謊言）各方都會(huì)獲益時(shí)，他們從未宣揚(yáng)過貿(mào)易自由化的上述結(jié)果，我們對(duì)此并不感到驚訝。

全球化未能兌現(xiàn)主流政界人士的承諾，當(dāng)然損害了人們對(duì)“當(dāng)權(quán)派”的信任。政府對(duì)引發(fā)2008年金融危機(jī)的銀行采取了慷慨的救助行動(dòng)，卻在很大的程度上聽任普通百姓自身自滅，從而強(qiáng)化了這樣一種觀念，即這一失敗并不單純是經(jīng)濟(jì)誤判的問題。

在美國(guó)，共和黨人甚至反對(duì)向直接受到全球化傷害的人施以援手。更廣泛地看，新自由派似乎擔(dān)心負(fù)面的激勵(lì)效應(yīng)，所以反對(duì)實(shí)施旨在保護(hù)輸家的福利措施。

但是，他們不可能兩者兼顧：如果想讓全球化使大多數(shù)社會(huì)成員獲益，就必須采取強(qiáng)有力的社會(huì)保護(hù)措施。北歐人早就發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，保護(hù)開放社會(huì)（向全球化和技術(shù)變革開放）是社會(huì)契約的一部分。其他國(guó)家的新自由派沒有這樣做，如今，在美國(guó)和歐洲的選舉中，他們得到了應(yīng)有的懲罰。

當(dāng)然，全球化只是當(dāng)前形勢(shì)的一部分，技術(shù)創(chuàng)新是另一部分。但是，所有這些開放和混亂都應(yīng)該使我們更富裕，發(fā)達(dá)國(guó)家本該實(shí)施確保這些好處得到廣泛分享的政策。

相反，按照他們推行的政策，重組后的市場(chǎng)加劇了不平等，破壞了總體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)；由于修改后的游戲規(guī)則旨在促進(jìn)銀行和企業(yè)（也就是有錢有勢(shì)者）的利益，其他所有人都會(huì)受到損害，所以增長(zhǎng)其實(shí)出現(xiàn)了放緩。勞動(dòng)者的談判能力受到削弱，至少在美國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)法并未與時(shí)俱進(jìn)，現(xiàn)有法律并未得到有效執(zhí)行。金融化仍在快速繼續(xù)，企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)差。

游戲規(guī)則需要重寫

正如我在新書《重寫美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)則》中指出的那樣，如今需要再次修改游戲規(guī)則，而這次必須包括控制全球化的措施。奧巴馬總統(tǒng)推動(dòng)的兩項(xiàng)重要新協(xié)議（美國(guó)與11個(gè)環(huán)太平洋國(guó)家已簽署的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和美國(guó)計(jì)劃與歐盟達(dá)成的《跨大西洋貿(mào)易與伙伴關(guān)系協(xié)定》）都走錯(cuò)了方向。

《全球化及其不滿》的中心思想是，問題不在于全球化，而在于如何管理這個(gè)進(jìn)程。

遺憾的是，管理方式并未改變。15年后，新的不滿情緒使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深刻體會(huì)到這一點(diǎn)。

（本文原載新加坡海峽時(shí)報(bào)網(wǎng)站）