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但美國一人一票的制度設計卻令政治權(quán)力臣服于資本——要贏得選舉就必須有巨量政治獻金的支持。至于今天特朗普時代，資本更走向政治權(quán)力第一線。所以，如果中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，自然要引發(fā)全球經(jīng)濟特別是金融動蕩。被稱為真正的美國政府、強大的華爾街第一個不同意，其他跨國集團如波音、微軟、蘋果、沃爾瑪?shù)仁澜缥灏購娨矔⒓刺鰜矸磳Α?

上世紀九十年代，就是這些巨頭們影響甚至決定了美國政府不得不給中國貿(mào)易最惠國待遇。以他們的強大游說能力，有哪個政客敢于抗衡？那么今天，同樣身為財團之一的特朗普家族，要想自身利益不受損失，唯一的辦法也是不能和中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。

二是由于制度原因，負責決策的政務官也不會選擇和中國對抗。

美國的公務員體系分為負責決策的政務官和負責執(zhí)行的事務官。事務官和中國的公務員體系一樣：需要考試、只要不犯法和出現(xiàn)重大失誤都是終身制。政務官則是隨政黨進退：自己政黨勝選，就入職，敗選就離任。

這種制度導致任何一個政務官——除非離任就到退休的年齡以外，在上任的時候就要考慮四年或八年后的退路。而且由于政務官更換頻繁，許多政務官任職也就只有一年或兩年。這不妨參看一下過去的一年特朗普更換過多少閣員。小布什政府唯一任滿八年的是勞工部長趙小蘭。

政務官的去處一般有四個：大公司、智庫（包括自己創(chuàng)立智庫）、游說單位和外國公司。

這里的數(shù)據(jù)非常多，僅舉幾例。以美國第111-113屆國會離任成員任職去向為例，根據(jù)CRP（“旋轉(zhuǎn)門”數(shù)據(jù)庫）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，離任的國會議員中有超過30%的人會選擇加入游說公司，超過15%的人會充當私營部門在華盛頓的游說代理人，約20%的人會去私營部門擔任顧問。

福萊塔（Freitag）研究發(fā)現(xiàn)，從1897年到1973年美國政府中與公司有聯(lián)系的公職人員占比高達76%。在政府部門高層領(lǐng)導中存在大量曾在公司和銀行擔任過高管的官員。

事實上，收留和任用退任官員已經(jīng)成為企業(yè)影響甚至控制政府決策的手段。

這里需要說一下最高領(lǐng)導人。美國總統(tǒng)有優(yōu)厚的退休金保障，但從實際來看，這些收入仍然難以滿足他們的開支。當然每個人情況不一樣。比如克林頓是因為打官司而欠下1100萬美元，負債累累。

而他們創(chuàng)收的方式一般是出書和外出演講。尤其是演講。還是以克林頓為例，2001年，克林頓的演講收入是920萬美元，2002年，他的演講收入為950萬美元，2005年的演講費收入為近750萬美元。于是許多國家為了利用他的影響，就以演講為名邀請他，并給予巨額出場費。他退休后曾到中國發(fā)表演講，每次都收獲頗豐——2003劍南春集團就花了40萬美元邀請他。他甚至出席在海外和中國有關(guān)的話題演講也是日進斗金。比如由澳大利亞中國和平統(tǒng)一促進會主辦的“2002年全球反獨促統(tǒng)大會”，就以30萬美元的價碼邀請克林頓出席。當然拿人手短，吃人嘴軟，自然少不了配合邀請方的需要。

特朗普夫婦和他們的豪宅

類似的還有同屬西方的歐洲。德國前總理施羅德卸任后去了俄羅斯，擔任俄德天然氣輸送管道公司監(jiān)事會主席。法國前總統(tǒng)薩科奇在第二次出馬競選失敗后，仕途無望的他以獨立董事的身份加入了全球旅館業(yè)巨頭雅高集團（已在中國開展業(yè)務超過30年，和中國聯(lián)合開的酒店超過2000家）。

無論這些政務官去的跨國企業(yè)、需要企業(yè)資金支持的智庫、游說單位以及國外，大都和中國有著密切的關(guān)系。因此他們在制定決策的過程中，在不得不考慮自己后路的情況下，怎么可能會和中國對抗呢？

更何況今天中國實力更遠遠超過克林頓時期，對這些政務官的影響和吸引力更是巨大，更是無法得罪。

至于特朗普，他有家族企業(yè)，年齡也超過七十，他自然不會考慮退休后的去處，但他要考慮的問題更大：家族企業(yè)的發(fā)展和家族政治勢力的延續(xù)。如果他和中國翻了臉，這兩方面都會受到巨大損失。所以，盡管組閣時他延攬不少對華敵視的人，但他們迅速就失去了影響力。最具代表性的人物是班農(nóng)。

中國的挑戰(zhàn)在內(nèi)而不是在外

最后要說的是，美國誕生于農(nóng)業(yè)文明時代的制度已經(jīng)嚴重退化，形成了政治學者福山所稱的“否決體制”，成為美國政治衰敗的主要原因。共和與民主兩大黨在價值觀等多個領(lǐng)域上已經(jīng)沒有共識，政黨競爭極端化導致無法妥協(xié)。政治僵局成為常態(tài)。1月20日，特朗普執(zhí)政一周年的紀念日，雙方由于移民問題無法妥協(xié)，令2018預算案無法通過，從而聯(lián)邦政府再一次關(guān)門。這已是本世紀第四次關(guān)門了。

美國是一個移民國家，現(xiàn)在居然在這樣的問題上都沒有共識，雙方斗爭到攤牌“三輸”（兩大黨和國家）的地步，由此可見美國政治體制失能失效到什么程度。這樣的體制怎么還能和已經(jīng)如此強大的中國對抗？美國國防報告剛進行戰(zhàn)略調(diào)整，要把俄羅斯和中國視為頭號威脅，這邊政府就停擺，以致于國防部長馬蒂斯這樣說：“國會多年來難以通過預算，其對美軍造成的損害超過任何其他敵人?！?

當然，正如我以前在多篇文章分析過的，西方和美國這個制度既無法選出優(yōu)秀的領(lǐng)導人，也無法避免民粹主義人物上臺。這怎么能和總是可以選出優(yōu)秀稱職的領(lǐng)導集體的中國進行競爭呢？

所以，未來五年乃至更長的時間，美國都不會對中國進行實質(zhì)意義的挑釁。經(jīng)濟上的摩擦會有——這在任何國家之間都是正常的，特朗普就一直用遠比對中國更為嚴厲的言詞指責德國操縱歐元剝削美國，而且這種沖突還有世貿(mào)組織等裁決機構(gòu)，美國并不能任意所為。

那么五年或更長的時間來看，東西方會如何？我個人的看法是五年后，西方兩大危機將全面激化，而不得不與中國一起攜手應對。一是由于全球化、經(jīng)濟金融化和自動化導致中產(chǎn)階級進一步大幅萎縮，民粹主義將成為主流，直接威脅到西方民主制度的基礎。二是根據(jù)人口變化，歐洲全面伊斯蘭化將迅速成為現(xiàn)實。盎格魯撒克遜文明圈英美加澳將不得不獨自撐起西方文明的衣缽。在這種情況下，和中國合作應對危機是唯一選擇。從這個角度看，特朗普最大的歷史價值就在于令美國錯過最后一個遏制中國的歷史機會。

如果作一個結(jié)論，應該說未來中國的挑戰(zhàn)并不在外部。對于大國而言，外部因素并不能決定其沉浮，內(nèi)政才是第一位的。蘇聯(lián)之所以在上世紀九十年代垮掉，是因為它自己已經(jīng)無法持續(xù)。不管西方多么妖魔化斯大林，但就在他這個時期，美國歷史上第一次出現(xiàn)倒移民：很多美國人為了擺脫當時的經(jīng)濟大危機而奔向蘇聯(lián)。

簡單說來，中國的內(nèi)部挑戰(zhàn)包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)改革、債務和金融風險、官僚體系在新形勢下的惰政、貧富差距、人口老化、社保體系維系與提升、環(huán)境治理以及政治制度的進一步完善。個個都十分艱巨。但是只要這些問題解決好了，任何外部挑戰(zhàn)都不足為懼。從大勢上看，今天中國仍然繼續(xù)崛起，西方依然繼續(xù)衰落，根源就在于此。

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