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除了這些國家戰(zhàn)略層面的重大議題，在許多民生議題很多國家也同樣走到法國前面。比如歐洲國家塞爾維亞和波黑早就對中國游客免簽證，歐洲的烏克蘭甚至單方面對中國實(shí)行落地簽。美國、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國家對中國游客簽證都是十年，形同簽一次就免簽，每次入境可以待六個(gè)月。而法國旅游簽證一般就是30天！

曾經(jīng)敢為天下先的法國為何落伍了？根本原因就在于今天的法國缺乏戴高樂將軍的政治遠(yuǎn)見和勇氣。以亞投行為例，法國也很想加入，但卻只敢在英國率先加入之后！要知道英國和美國的關(guān)系多么特殊，面對美國的公開反對，英國要加入亞投行所付出的代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法國。但英國就是做到了。一舉把中英關(guān)系推向一個(gè)新的高峰，也獲得了巨大的國家利益。同時(shí)也由于此舉的正當(dāng)性，以美國最終承認(rèn)失誤告終，也沒有影響到英美關(guān)系。

在中法全球治理論壇期間，我和不少法國學(xué)者就雙邊關(guān)系進(jìn)行過交流。他們確實(shí)也意識到中法關(guān)系的特殊性已經(jīng)不明顯，也認(rèn)同政治人物缺乏行動的能力。從希拉克之后的三任總統(tǒng)，要么對中國了解不夠，行事莽撞，比如薩科奇。要么過于平庸，沒有能力。奧朗德總統(tǒng)因?yàn)閳?zhí)政太差，甚至主動放棄連任。要么是過于年輕，缺乏經(jīng)驗(yàn)和歷史深度。現(xiàn)在的馬克龍就是如此。一個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人之重要是不言自明的。試想，如果沒有戴高樂，怎么會有如此不凡的中法關(guān)系呢？

對中國的誤讀

中國和歐洲的關(guān)系源遠(yuǎn)流長，合作也是多個(gè)層面的。和歐盟有高峰會晤機(jī)制，和中東歐則有16+1機(jī)制。2003-2005年，意大利、西班牙、葡萄牙和希臘四國先后將對華關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，受到嚴(yán)重影響的一些歐洲國家加大了和中國的合作。這些都是極其正常的。但在法國和歐洲，卻有一股聲音認(rèn)為中國是在分裂歐盟。尤其是當(dāng)意大利簽署“一帶一路”備忘錄時(shí)，這種聲音更加高漲。

我是研究政治學(xué)的，很清楚這種指責(zé)是多么的荒唐和無理。我在中法全球治理論壇發(fā)言時(shí)也坦率指出這一點(diǎn)。畢竟，這影響到了雙邊關(guān)系的發(fā)展。

在中法全球治理論壇現(xiàn)場。作者供圖

眾所周知，歐盟是由獨(dú)立國家組成的邦聯(lián)，每個(gè)國家都有權(quán)力獨(dú)立做決定。尋求一致根本就不是邦聯(lián)的功能，也不存在尋求一致的機(jī)制。美國獨(dú)立后曾經(jīng)是邦聯(lián)，后來發(fā)現(xiàn)什么也干不了，最后不得已開始制訂憲法，統(tǒng)一成一個(gè)聯(lián)邦制國家。盡管聯(lián)邦是一個(gè)國家，遠(yuǎn)比邦聯(lián)嚴(yán)密，但即使對外也仍然無法維持一致。比如特朗普宣布美國退出巴黎氣候協(xié)定，但加州就公開反對，還要繼續(xù)履行。整個(gè)美國都認(rèn)為正常，沒有人認(rèn)為其他國家在分裂美國。

事實(shí)上，當(dāng)?shù)聡鴽Q定無限制接納難民時(shí)，它也沒有征求歐盟的同意。當(dāng)法國決定推翻利比亞卡扎菲政權(quán)時(shí)，也沒有征得歐盟的一致，盡管造成的難民危機(jī)后果影響到了整個(gè)歐洲。

所以法國和歐盟把中國和其成員國發(fā)展關(guān)系視為分裂歐盟是極大的誤讀：既是對歐盟本身的誤讀，也是對中國的誤讀。歐盟除非發(fā)展成單一制國家，否則根本不存在誰分裂歐盟的問題。

但這種誤讀顯然影響了中法關(guān)系的突破性發(fā)展。比如馬克龍主張歐盟一體化和團(tuán)結(jié)，他自然會認(rèn)為意大利等十幾個(gè)國家簽定“一帶一路”備忘錄是分裂歐盟的行為。這個(gè)誤會也要到了必須消除的地步了，否則兩國真的就不再“特殊”了。

應(yīng)該說，中法關(guān)系在二十一世紀(jì)仍然向前大步發(fā)展，但“正?！辈皇呛饬恐蟹P(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，“特殊”才是兩國關(guān)系應(yīng)有的寫照。曾經(jīng)領(lǐng)天下之先的法國，流傳著高盧雄雞基因的法蘭西民族，一定會把戴高樂將軍的政治遺產(chǎn)推向更高峰，中法關(guān)系將會“更特殊”。

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