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8月12日夜，緬甸一些軍警對緬甸執(zhí)政黨——聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（簡稱鞏發(fā)黨）總部突然采取安全措施，一些執(zhí)政黨領導層人士連夜開會。而黨主席吳瑞曼和秘書長吳貌貌登的家中則駐守了軍警，兩人當夜分別被廢除黨主席和秘書長職務。13日，中央執(zhí)行委員會大幅改組。

西方媒體炒作稱這是“一場政變”，駐仰光的美國大使館發(fā)言人表示，對緬甸通過軍隊干預鞏發(fā)黨事務表示關注。而緬甸政府官員稱這只是該黨內部變動，并非政變。那么，該黨高層“大換血”的原因是什么？軍方又為何參與一場黨爭？吳瑞曼，這位緬甸第一大政黨的原一把手命運會如何？

吳瑞曼

吳貌貌登

鞏發(fā)黨：軍人執(zhí)政的旋轉門

鞏發(fā)黨是緬甸前軍政府（1988年9月18日-2011年3月30日執(zhí)政）扶持成立的政黨。1993年，軍政府成立了“緬甸聯(lián)邦鞏固發(fā)展協(xié)會”（簡稱鞏協(xié)），該組織掛靠在從中央到地方的各級行政機構之下，通過大量吸收青年人，將組織鋪向全國城鄉(xiāng)。軍政府領導人一直是鞏協(xié)名譽主席，多名政府部長長期擔任鞏協(xié)中央執(zhí)委。

2010年5月，為備戰(zhàn)當年11月7日的大選，在鞏協(xié)基礎上正式建立鞏發(fā)黨，前國防軍總參謀長吳瑞曼、前軍政府總理吳登盛以及吳泰烏等部長級高級軍官正式退役，加入鞏發(fā)黨，成為該黨高級領導人。其中，吳登盛任黨主席，吳泰烏任秘書長（也有人翻譯為總書記）。該黨擁有1800萬黨員，是緬甸最大政黨。在當年大選中，由于昂山素季領導民盟抵制大選，其他小黨勢弱，該黨以絕對優(yōu)勢贏得大選，其當選議員約占全部當選議員的76.4%。

緬甸聯(lián)邦人民院和民族院兩院議員的構成是：75%由選舉產生，其余25%是軍人議員。這也就意味著鞏發(fā)黨占據聯(lián)邦議會總議席的半數以上，加上軍人25%的議席，兩者在議會具有主導性影響力。2011年1月31日，聯(lián)邦議會選舉鞏發(fā)黨高級領導人吳瑞曼為人民院議長、吳欽昂敏為民族院議長。2月4日，聯(lián)邦議會選舉吳登盛為總統(tǒng)，吳丁昂敏烏和賽茂康為副總統(tǒng)。3月30日，軍人政府解散，吳登盛新政府宣誓就職。新政府絕大多數閣員來自鞏發(fā)黨和退役軍官。

由此可見，鞏發(fā)黨是2011年3月30日軍政府解散后保證軍人繼續(xù)“換裝執(zhí)政”的關鍵依托組織。之所以叫“換裝執(zhí)政”，是因為不管是在新選舉產生的聯(lián)邦議會還是政府里，除了軍人議員和政府內的國防部長等現役軍官外，大多數主要官員都不再像前軍政府官員那樣直接穿著軍裝執(zhí)政，而是穿著普通民族服裝（當然出國訪問時常穿西裝）、以“文官”方式執(zhí)政，但國家主要權力還是掌握在軍人手里。但是，這些退役軍官是經過選舉產生的，執(zhí)政具有合法性。

吳瑞曼的“總統(tǒng)”心結

鞏發(fā)黨以及吳登盛政府自2011年3月底開始，推動緬甸開始新一輪廣泛而深刻的民主轉型，其根本目的是以此穩(wěn)定政局，防止發(fā)生自下而上的推翻政府的社會革命。吳登盛政府推動朝野和解，改善人權。2012年4月1日，緬甸議會舉行補選，昂山素季領導的民盟獲得45個空缺席位中的43席，成為僅次于鞏發(fā)黨的議會第二大黨。同時，吳登盛政府和十幾支少數民族武裝談判全國?；饏f(xié)議，加快經濟改革與招商引資，過去四年多以來，緬甸經濟年均增長率在7%左右。這些舉措大大改善了鞏發(fā)黨的形象，提升了其威望。

然而，像任何其他黨派一樣，鞏發(fā)黨內部也存在矛盾。

今年11月8日大選來臨之際，矛盾激化導致黨主席易人。吳瑞曼曾為前軍政府三號人物，吳登盛曾為前軍政府四號人物，在2010年11月大選前，緬甸輿論預測吳瑞曼會在選后成為總統(tǒng)。但是，吳登盛2011年初成為總統(tǒng)，吳瑞曼只是當選人民院議長，其總統(tǒng)心結揮之不去。

吳瑞曼曾是緬甸軍政府三號人物

根據緬甸憲法，當選國家領導人的政黨領袖在履行公職期間不可從事黨務活動，2013年5月吳登盛正式辭去黨主席，由吳瑞曼接任。吳瑞曼此后多次表示，要競選下任總統(tǒng)，緬甸有些媒體多次表示吳登盛將不謀求連任，而吳登盛近期表示要謀求連任總統(tǒng)。由于這種復雜的黨內人士變動與權力格局，不僅導致鞏發(fā)黨內存在派系斗爭，也導致政府與議會間的矛盾增大。吳登盛多次被他人宣布“不參選”后，緬甸輿論一直擔心鞏發(fā)黨會因為誰代表該黨參選總統(tǒng)問題而分裂。

屢犯眾怒的鞏發(fā)黨“一把手”

這種擔憂不幸成為現實。近期，在推選黨內議員候選人問題上，吳登盛和吳瑞曼的分歧很大。8月12日，鞏發(fā)黨宣布，該黨推舉1147名黨員作為候選人參加今年11月大選，競選全國聯(lián)邦及地方各級議會議員，吳登盛將不參選議員，而吳瑞曼參選議員。這就成為該黨高層內斗的導火索。

當晚，一些軍警對鞏發(fā)黨總部突然采取安全措施，一些執(zhí)政黨領導層人士連夜開會，吳瑞曼和該黨秘書長吳貌貌登“待在家中”，未參加會議，兩人家中一度有軍警看守。13日，鞏發(fā)黨發(fā)布新聞公報說，由于吳瑞曼現任聯(lián)邦議會議長兼人民院議長，而目前黨內工作需要領導人更多投入黨務，因此從12日起由副主席吳泰烏取代吳瑞曼行使鞏發(fā)黨主席職責。此外根據黨內協(xié)商，重組了由47人組成的中央執(zhí)行委員會，剛剛辭職的總統(tǒng)府部長吳丁乃登取代吳貌貌登擔任該黨秘書長，而吳瑞曼不是新的中央執(zhí)委。吳登盛總統(tǒng)一派的人士重新掌握黨內大權，緬甸輿論認為，吳登盛連任總統(tǒng)的可能性上升，其優(yōu)勢也在增大，因為吳瑞曼和昂山素季均無法參選總統(tǒng)，其他中小政黨也找不出幾個有威望的總統(tǒng)候選人。

其實，吳瑞曼被廢除黨主席職務，還有其他幾個原因。

第一，鞏發(fā)黨一些人指責吳瑞曼在黨內拉幫結派，在一些重大決策上經常不與其他領導人協(xié)商。

第二，有些黨員指責吳瑞曼作為鞏發(fā)黨主席，卻與第一大反對黨民盟主席昂山素季走得過近。由于昂山素季亡夫和兒子是英國籍而無法參選總統(tǒng)，緬甸有關“民盟一旦在大選后成為第一大黨便會支持吳瑞曼當選總統(tǒng)”的傳言甚多，令鞏發(fā)黨內憤怒。

第三，2008年憲法由前軍政府主導制定，很多條款維護軍人利益，比如，國防軍是政治中的主導力量，自我管理，不受政府節(jié)制；軍人議員占據25%的議席，而重大修憲案需要聯(lián)邦議會75%以上的議員通過，這就意味著軍人議員對修憲具有絕對否決權等等。國防軍總司令敏昂萊多次表示反對修憲，稱“軍隊的首要職責就是捍衛(wèi)憲法”。而聯(lián)邦議會推動表決有關“修改總統(tǒng)任職資格、軍人權益、降低修憲門檻”的憲法條款，引發(fā)軍人強烈反彈，導致1000多名軍人及家屬聯(lián)名要求彈劾吳瑞曼的議員職務。因此，軍警8月12日參與了罷黜吳瑞曼黨主席的行動。

昂山素季與吳瑞曼

未來，吳瑞曼的命運將走向何方？8月13日，吳瑞曼住在內比都家中，14日早上去了國會，為將在18日舉行的議會會議做準備。14日下午，吳瑞曼在“臉譜”上發(fā)表致全國人民的公開信稱，“由衷感謝大家的關心與好意。對此我倍加珍視！為了人民的利益，將同民眾攜手努力直至最后一刻！愿能為百姓謀福！”“臉譜”中還同時發(fā)布了他在聯(lián)邦議長辦公室工作的照片。此外，杜雅瑞曼的兒子都乃曼表示，有關吳瑞曼被軟禁的消息都是謠言。不過，吳瑞曼兒媳主辦的一家電臺近日因為信號問題而關閉。

無獨有偶，鞏發(fā)黨撤銷吳瑞曼黨主席職務后，與之私交甚好的昂山素季近日一度暫停競選活動。同時，有人再次在議會推動通過彈劾議員的法案，這是否是針對吳瑞曼而來？吳瑞曼是否會喪失議長職位？大選之前的政壇是否再生“枝節(jié)”？值得關注。

我們希望緬甸保持穩(wěn)定與發(fā)展，這不僅事關緬甸民眾福祉，也關乎中國利益。緬甸與中國有著2200多公里的邊境線，中國內地、香港和澳門對緬甸協(xié)議總投資額達超過219億美元，中國很多企業(yè)和商人在緬甸工作和旅游。一旦緬甸大選前后局勢不穩(wěn)，或者緬北沖突再度激烈，中緬邊境穩(wěn)定乃至在緬人員安全勢必再受沖擊。

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