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▍從武功到文治

古代中國(guó)文明由無數(shù)散落在黃河中下游，自給自足且高度同質(zhì)的農(nóng)耕村落構(gòu)成。村莊秩序的基礎(chǔ)是血緣和親緣，加上村落內(nèi)熟人之間的頻繁交往和相互合作。但自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)造就發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)，由此“自生自發(fā)的秩序”只能溝通相鄰村落，不大可能生成巨型的商貿(mào)都市，產(chǎn)生超越農(nóng)耕村落、超越地域的強(qiáng)大政治經(jīng)濟(jì)文化輻射力和社會(huì)整合力，形成大型政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同體以及以此為基礎(chǔ)的國(guó)家，更不可能以幾個(gè)大都市為中心產(chǎn)生具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)、政治和文化輻射力的近現(xiàn)代的民族國(guó)家。特別是，亞洲大陸黃河中下游地區(qū)實(shí)在太廣闊了，農(nóng)耕村落沒法為秦漢以后中國(guó)的國(guó)家構(gòu)成提供足夠的制度想象，不能自發(fā)為歷史中國(guó)提供一個(gè)必要且有效的政治治理和社會(huì)秩序。

但也許首先的問題是，需要建立這么一個(gè)大國(guó)嗎？既然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，“日出而作，日入而息。鑿井而飲，耕田而食。帝力于我何有哉？”這首據(jù)說帝堯時(shí)代的歌謠似乎表明中原農(nóng)耕社區(qū)的民眾并沒這個(gè)制度需要。但后來從長(zhǎng)時(shí)段歷史來看，需要。在黃河中下游地區(qū)，需要有一個(gè)具有跨地域政治治理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力的國(guó)家和政府，不僅為解決村落之間和區(qū)域之間可能的沖突，因?yàn)橹卫睃S河，更因?yàn)橐挚贡狈接文撩褡迥舷隆?

如果需要，問題就成了，由誰(shuí)來，以及如何供給這個(gè)制度？民主不是可能的，在這樣的大國(guó)，從后代歷朝歷代的經(jīng)驗(yàn)來看，唯一的可能選項(xiàng)是，一個(gè)地域的政治精英集團(tuán)，更多來自中原農(nóng)耕地區(qū)，但從歷史經(jīng)驗(yàn)來看也有來自北方游牧地區(qū)或其他少數(shù)民族地區(qū)，憑著他們對(duì)中原地區(qū)民眾的基本期待（“天下太平不打仗”）的直覺把握，利用天時(shí)地利，傳承夏商周的“封建制”特別是秦漢之后郡縣制的這類關(guān)于大國(guó)憲制的想象，以“攥沙成團(tuán)”的強(qiáng)力意志和軍事政治實(shí)力，戰(zhàn)勝任何與之競(jìng)爭(zhēng)的其他地域性政治軍事集團(tuán)，首先在中原地區(qū)甚至更大的地區(qū)完成政治軍事的基本統(tǒng)一，為這一區(qū)域的民眾提供最基本的和平和秩序，贏得他們的接受或“歸順”，無中生有地，將遍布在這片廣袤土地上的無數(shù)農(nóng)業(yè)村落和眾多族群構(gòu)成（constitute）一個(gè)以中原為核心地區(qū)的巨大、持久的政治文化共同體。

有了這個(gè)以軍事力量建立和保證的統(tǒng)一，才可能考慮其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)措施，逐漸創(chuàng)造、形成并拓展一個(gè)廣泛、基本的文化和政治認(rèn)同或共識(shí)，在王朝的更替中，創(chuàng)造這個(gè)人稱“中國(guó)”或“華夏”的跨越廣袤時(shí)空的文明國(guó)家（civilization）。這就是為什么，除先秦時(shí)期的王朝更替通常稱為［湯武］“革命”外，后世歷代王朝的創(chuàng)立，人們總是稱其為“打天下”。包括廢封建、建郡縣這樣的憲制變革，也必須以強(qiáng)大的秦軍武力統(tǒng)一六國(guó)為前提。

軍事卻并非牛頓的上帝，在第一次推動(dòng)之后，就悄然隱退了。是，馬上不足以治天下，但這也不意味可以刀槍入庫(kù)，馬放南山，“半部論語(yǔ)治天下”了?！耙苑榻獭辈⒉皇强嗫谄判牡恼f教，從來更多都是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的規(guī)訓(xùn)。“文武并用”；漢家制度，事實(shí)上是歷代中國(guó)政治，都如漢宣帝所言，“以王霸道雜之”，或稱之為寬猛相濟(jì)，德主刑輔。

但從歷史中國(guó)的憲制層面看，革命/新王朝建立后最重要的軍事問題是工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，由“武功”轉(zhuǎn)向“文治”，并且必須穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。這會(huì)改變政權(quán)的許多特質(zhì)（從軍功主導(dǎo)到文官主導(dǎo)），會(huì)帶來治理規(guī)則的深刻變化。由于中國(guó)的歷代王朝一直在中原通過軍事手段完成更替，要治理的始終是這個(gè)以農(nóng)耕為根基的大國(guó)，不是城邦，不是歐洲中世紀(jì)封建王國(guó)，也不是現(xiàn)代民族國(guó)家，因此這個(gè)由“武功”到“文治”的轉(zhuǎn)變非常典型。更有意思是，從古到今，中國(guó)的歷朝歷代都要“復(fù)盤”應(yīng)對(duì)這個(gè)問題，一個(gè)常規(guī)性問題；也由于涉及到大國(guó)和王朝的久遠(yuǎn)，這個(gè)轉(zhuǎn)變一定要有效平衡各種力量。這就決定了這個(gè)轉(zhuǎn)變有關(guān)國(guó)家的根本，必須以憲制措施來應(yīng)對(duì)。

比方說，是以攻城略地擅長(zhǎng)征戰(zhàn)的將領(lǐng)來治理他們占領(lǐng)的地區(qū)，還是盡快用中央政府授權(quán)、聽命于中央政府、更擅長(zhǎng)治理的行政官員來治理？“杯酒釋兵權(quán)”是理想的解決方案；但在中國(guó)歷史上這常?？赏豢杉?，否則這就不會(huì)是后世佳話。事實(shí)上，除宋太祖外，與之最相近的也只有東漢光武帝逐步的“退功臣而進(jìn)文吏”。政治上看似也很成功的唐太宗，其實(shí)是典型的“亂臣賊子”，他在開國(guó)后的和平時(shí)期使用了已禁止使用的軍事手段殺死兄長(zhǎng)/太子，逼退父/皇，成功篡位。

在農(nóng)民起義戰(zhàn)火中建立的漢王朝和明王朝，這個(gè)問題的解決更血腥。但如果將這兩個(gè)王朝開國(guó)初年的政治實(shí)踐僅僅理解為“兔死狗烹”，那就看似深刻，實(shí)則膚淺。這涉及的是新王朝如何完成從武功到文治的轉(zhuǎn)換：“打天下”的先例必須到此戛然而止，然后開始一個(gè)循法而治的文治/法治傳統(tǒng)。如果轉(zhuǎn)型不成功，無論是“人亡政息”還是“二世而亡”（典型如秦和隋），由于沒能創(chuàng)造一個(gè)文治的新王朝，也就未能為天下蒼生供給后者最渴望的和平，這個(gè)政治精英集團(tuán)就很難說成功。

即便完成了這個(gè)轉(zhuǎn)型，有關(guān)軍事的憲制問題也沒結(jié)束，因?yàn)橹袊?guó)一直都有一個(gè)可勉強(qiáng)稱之為常備軍——和平時(shí)期由國(guó)家財(cái)政支持的職業(yè)化軍隊(duì)——的問題。近現(xiàn)代之前，歐洲人一直沒有，也拒絕，常備軍，甚至認(rèn)為常備軍是自由的天敵。后世歐美國(guó)家的一些重要憲法文件中也留下這樣的痕跡。這并非歐洲人更愛和平，只因歐州的傳統(tǒng)是各國(guó)臨戰(zhàn)征召市民或臣民組成軍隊(duì)，因此是“民兵”；戰(zhàn)事一過，士兵解甲歸田。在歐洲，常備軍是直到18世紀(jì)后期，人們看到了勞動(dòng)分工、職業(yè)化、專業(yè)化、組織紀(jì)律性以及與之相伴的更高戰(zhàn)斗力這些好處，作為社會(huì)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，常備軍才成為歐美各國(guó)國(guó)防的必備。在歷史中國(guó)，自秦漢之后，即便和平時(shí)期，歷代王朝也一直保持了一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，盡管不能說嚴(yán)格職業(yè)的，它卻是常備的，也常常訓(xùn)練精良。因此，軍隊(duì)問題就成了歷史中國(guó)必須在憲制層面予以系統(tǒng)應(yīng)對(duì)的又一個(gè)常規(guī)問題。

并非什么中國(guó)文化“早熟”，或中國(guó)人好戰(zhàn)，最主要是農(nóng)耕大國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一、政治社會(huì)穩(wěn)定需要一支隨時(shí)可以投入戰(zhàn)斗、能有效完成相關(guān)的軍事、政治以及其他任務(wù)的軍隊(duì)。因?yàn)檗r(nóng)耕大國(guó)的自然地理、空間距離、生產(chǎn)方式、社會(huì)組織方式都趨于削弱了中央集權(quán)的政治治理，容易出現(xiàn)分裂割據(jù)；在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，也會(huì)出現(xiàn)土匪等地方治安問題；遇到天災(zāi)人禍，也需要政府的救災(zāi)賑災(zāi)；由于種種原因，還可能出現(xiàn)農(nóng)民起義，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致或是加速王朝更迭。為應(yīng)對(duì)農(nóng)耕大國(guó)這類突發(fā)事件，歷代王朝因此都保持了一支足夠強(qiáng)大的軍隊(duì)來保證社會(huì)治安，防止社會(huì)動(dòng)蕩，或治理水患、救助災(zāi)民；但最主要的是震懾可能的野心家，當(dāng)必要時(shí)，堅(jiān)決鎮(zhèn)壓地方的分裂割據(jù)勢(shì)力和農(nóng)民起義。