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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 蘇慶義】

各方角力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng) 日本來刷存在感

美國(guó)和歐盟是中國(guó)的前兩大出口市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟出口占自身出口總額的35%左右。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng)中，中國(guó)最重視的是美國(guó)和歐盟的態(tài)度。

印度是對(duì)中國(guó)反傾銷立案數(shù)量最多的國(guó)家，因此雖然中國(guó)對(duì)印度出口比重不高，但也很重要。

中國(guó)對(duì)日本出口僅占自身總出口的6%左右，而且日本也不屬于對(duì)中國(guó)反傾銷立案數(shù)量最多的前十個(gè)國(guó)家。何況，本來這幾年，因?yàn)楸娝苤脑?，中日之間政冷經(jīng)冷。

日本率先發(fā)聲，不承認(rèn)中國(guó)入世協(xié)定中涉及反傾銷的條款，將繼續(xù)使用第三國(guó)替代的方法進(jìn)行反傾銷調(diào)查，頗有搶鏡、刷存在感的嫌疑。

中國(guó)確實(shí)應(yīng)該對(duì)日本的表態(tài)表達(dá)強(qiáng)烈不滿的態(tài)度，但是實(shí)際上不會(huì)受此太大影響，不需要因?yàn)槿毡緦?duì)美國(guó)的“諂媚”而搶先發(fā)聲大動(dòng)肝火。

在涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng)的角力中，美國(guó)和歐盟仍然是最重要的對(duì)手。其中，美國(guó)是中國(guó)入世時(shí)最重要的談判對(duì)象，解鈴還須系鈴人，美國(guó)就是解決這一問題的金鑰匙。但我們都明白，美國(guó)的態(tài)度是堅(jiān)決不承認(rèn)，尤其是新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普又是一位貿(mào)易保護(hù)主義者。

美國(guó)等WTO成員要做國(guó)際規(guī)則的破壞者？

某些世界貿(mào)易組織（WTO）成員為了混淆視聽，將中國(guó)入世相關(guān)條款和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位相提并論。

這些成員認(rèn)為這一條款是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并列的問題，即如果自己不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，則它們可以繼續(xù)使用第三國(guó)替代的方法進(jìn)行反傾銷。

但是，相關(guān)條款清楚地寫明，中國(guó)入世15年后，任何WTO成員不可以再使用第三國(guó)替代的方法進(jìn)行反傾銷認(rèn)定，無論這些WTO成員是否認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。某些WTO成員將該條款和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位掛鉤不過是為了使問題復(fù)雜化。

其中，美國(guó)的態(tài)度尤為堅(jiān)決，就是堅(jiān)決不承認(rèn)相關(guān)條款。11月份，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克在出席中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)后表示，美國(guó)改變中國(guó)是否已取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的評(píng)估方式的時(shí)機(jī)尚不成熟，而且也沒有要求美國(guó)調(diào)整反傾銷稅計(jì)算方法的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。這明顯是不認(rèn)可中國(guó)入世相關(guān)條款。

但事實(shí)上，相關(guān)條款是中美在入世談判時(shí)，美方要求加上的。如今，美國(guó)自己都不承認(rèn)自己當(dāng)初提出的條款，無異于打自己的臉。

歐盟雖然積極面對(duì)相關(guān)條款，但仍然不具有信服力。5月份，歐洲議會(huì)給出一項(xiàng)不支持給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的非立法性決議。但歐盟內(nèi)部對(duì)此問題存在爭(zhēng)議，有許多開明人士支持給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

結(jié)果是，11月9日，歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據(jù)中國(guó)入世相關(guān)條款規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)。

歐盟試圖以“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，不過是換湯不換藥。根據(jù)自己的新法律，歐盟可以繼續(xù)在對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)使用第三國(guó)替代的方法。

顯然，這意味著，歐盟仍然不愿遵守中國(guó)入世相關(guān)條款。

美歐等WTO成員繼續(xù)使用第三國(guó)替代的方法對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，不僅意味著其貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì)，更讓人遺憾的是，美歐將成為國(guó)際規(guī)則的破壞者。

使用第三國(guó)替代的方法進(jìn)行反傾銷調(diào)查，對(duì)中國(guó)企業(yè)是非常不公平的，因?yàn)檫@將很容易認(rèn)定中國(guó)企業(yè)的傾銷行為，并可以大幅征收反傾銷稅。這本質(zhì)上屬于貿(mào)易保護(hù)主義。在全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)的今天，這種做法有百害而無一利。

不僅如此，連當(dāng)初自己提出并認(rèn)可的相關(guān)條款都不承認(rèn)，美歐將成為破壞國(guó)際規(guī)則的不良示范者。美歐作為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上重要參與者的身份自然也難以服眾。

承不承認(rèn)中國(guó)入世相關(guān)條款，涉及到美歐是做國(guó)際規(guī)則的遵守者還是破壞者。世界在看，中國(guó)在期待。中國(guó)希望美歐能夠做國(guó)際規(guī)則的遵守者。

中國(guó)應(yīng)積極爭(zhēng)取 但不應(yīng)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng)壞了慶祝的雅興

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng)主要是一個(gè)技術(shù)性問題，但某些WTO成員堅(jiān)決想讓其上升到政治性的問題，中國(guó)不應(yīng)讓其牽著鼻子走。中國(guó)入世15年以來，已經(jīng)因?yàn)檫@一條款承受了很多損失。但這并沒有阻擋中國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展的腳步。即便未來幾年，美歐等國(guó)家不承認(rèn)相關(guān)入世條款，中國(guó)面對(duì)的局面也沒有比原來變差，只不過沒有變得更好而已。

其次，在經(jīng)濟(jì)全球化放緩的今天，即便美歐認(rèn)可了相關(guān)條款，也會(huì)用其他手段實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。貿(mào)易保護(hù)的手段很多，除反傾銷外，還有衛(wèi)生和植物檢疫措施、技術(shù)性壁壘、保障措施、特殊保障措施、數(shù)量限制等，當(dāng)然還有特朗普要聲稱的提高關(guān)稅。

雖然反傾銷是美歐等國(guó)針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品最慣常使用的手段，但是即便不使用反傾銷，也會(huì)使用其他針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的手段。

在入世15年的今天，中國(guó)更應(yīng)該欣喜并慶祝自身取得的巨大成就。在中國(guó)入世之前和之后有許多加入WTO的發(fā)展中國(guó)家，比如，1995年WTO成立之后，除中國(guó)外，還有35個(gè)新成員加入，而且大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家。

這些新加入的成員中，唯獨(dú)中國(guó)取得的成就最為引人矚目，中國(guó)應(yīng)該感到高興，自身充分利用了開放帶來的紅利。中國(guó)不僅成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體、還是全球第一大貿(mào)易國(guó)、第一大利用外資國(guó)和第二大對(duì)外投資國(guó)。