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4.特朗普的個人因素。這一條的核心在于，特朗普下面的班子、團(tuán)隊是有正常想法的，希望按部就班推動既有的議程，但特朗普本人心血來潮，東一出西一出，沒有任何的章法和邏輯，或者有意為之，營造混亂、緊張和戲劇性（包括夸大他的不可預(yù)測性），導(dǎo)致外界分析困難。

具體而言可包括：          

1）特朗普的決策風(fēng)格問題。

a）特朗普在決策時并不總和團(tuán)隊充分溝通，也并不都聽取他們的建議。（關(guān)稅問題就是一個典型議題，特朗普不愿意聽團(tuán)隊反對關(guān)稅的提法）

b）特朗普的決策有可能被少數(shù)幾個人（包括身邊的幕僚、家人）以及他本人的靈機(jī)一動所影響，而不走常規(guī)體系。例如，在加沙問題上，聽了他的女婿庫什納以及中東特使維特科夫的建議（后者也是紐約開發(fā)商，特朗普生意上的朋友），而沒有經(jīng)過國務(wù)院、五角大樓、國家安全委員會等常規(guī)路徑。

c）特朗普很難聚焦在一個問題上，不斷為各種議題分散注意力，因此每天都在推動不同的政策。（同時，各種利益團(tuán)體和陣營也在游說自己的政策）

d）現(xiàn)在看來，特朗普對各個議題的研究都淺嘗輒止，非常剛愎自用，主要依賴直覺，結(jié)果導(dǎo)致決策上的明顯失誤。

e）在公布決定之前，他未必提前告知下面的團(tuán)隊（從加征關(guān)稅到“占領(lǐng)”加沙都是典型案子），結(jié)果導(dǎo)致各種混亂。（包括白宮內(nèi)部）          

2）特朗普的團(tuán)隊問題

a)特朗普這次選拔閣員，以政治忠誠為第一位。很少有人敢對特朗普提不同意見。

b)特朗普的政治權(quán)威空前，幾乎無人敢挑戰(zhàn)特朗普。（包括共和黨國會議員）

c)特朗普陣營內(nèi)又分成三派，每一派實際上都在游說推動有利于自己的政策，希望爭取特朗普的支持，而擔(dān)心被特朗普邊緣化。特朗普的政治權(quán)能自然也被最大化。   

d)美國制度體系的特點，所有高級閣員都有一定的對外發(fā)言權(quán)，可以接受媒體采訪，可以自主發(fā)社交媒體，團(tuán)隊對媒體保密很困難（媒體始終能找到匿名溝通者，爆料政策內(nèi)幕）。公關(guān)層面缺乏統(tǒng)一管理自然也會加劇信息傳達(dá)的混亂。

標(biāo)題：特朗普的提名人需要得到參議院的確認(rèn)BBC

3）特朗普的個人心理

a)空前自信，剛愎自用。他認(rèn)為自己有神的授意，始終正確（“Trump is always right”）。這種自信是由內(nèi)到外，發(fā)自內(nèi)心的，他認(rèn)為他對所有問題都可以瞬間找到最佳解決方案。同時，他也認(rèn)為可以推動自己關(guān)心的一些議題。

b)目中無人、無所畏懼：特朗普經(jīng)歷過兩次彈劾、2020年大選、國會山騷亂、大量的訴訟、被刑事定罪、數(shù)次刺殺，最終贏得總統(tǒng)寶座，且重整了美國政治，并輻射全球。他將這次歸來執(zhí)政稱為“復(fù)仇”，這時的他，認(rèn)為自己站在歷史之巔，可以改變一切，無視現(xiàn)實社會的規(guī)則、秩序和邏輯，認(rèn)為可以按照自己想要的方式推動自己想要的目標(biāo)。

c)短期性。特朗普的任期只有四年，他現(xiàn)在更關(guān)心自己的遺產(chǎn)，而在自己的遺產(chǎn)里，他關(guān)心的是在短期內(nèi)能見效且產(chǎn)生輿論效果的政策，更看重的是形式、有無“視覺效果”，但并不關(guān)心政策的長期性和實質(zhì)性。他之所以針對墨西哥、加拿大等盟友也是因為這些國家更容易服帖、就范，他可以立即取得政治成效。（“專挑軟的柿子捏”）

d)交易性。特朗普自詡為成功商人，自認(rèn)為很擅長談判。隨著年齡增長，配合政治上的成功，他更加強(qiáng)了這一看法；本質(zhì)上，他認(rèn)為他提出的所有政策、言論、行動、意向，都可以影響他人的預(yù)期，都是談判工具，因此也都是談判的一部分。當(dāng)他提出非常夸張、非?？量痰闹鲝?，別人不得不做出讓步時，他就獲得了成功。比如說，他可能會醞釀伊朗核協(xié)議，通過極限施壓的方式，獲得比奧巴馬更好（苛刻）的條款。

e)夸大自己的不可預(yù)測性。外界普遍認(rèn)為，特朗普行為夸張，別人不知他哪句話真，哪句話假，所以對他比較謹(jǐn)慎，讓他三分。他也公開這么評價，聲稱俄羅斯和中國都得讓著他。這些年，許多人和他說，沒有特朗普的特朗普主義是行不通的。這些都加強(qiáng)了他的印象：他“不可預(yù)測”的行為是正確的，被認(rèn)可的、成功的。所以在這一屆政府期間，他會將自己的不可預(yù)測性進(jìn)一步加碼。

f)“本性”畢露。特朗普的本性是，不關(guān)心意識形態(tài)、不關(guān)心抽象價值、不重視道德；不尊重既有的秩序、規(guī)則和規(guī)范，認(rèn)為一切都可以改變；關(guān)心個人成就，“把自己當(dāng)諸葛亮，把全世界都當(dāng)傻子”；商人背景，很多經(jīng)驗來自于房地產(chǎn)開發(fā)與投資；政治理念上，屬于帶有一點“民族主義”色彩的“自由意志主義者”。總而言之，他非常擅于捕捉中低層白人的情緒和心理，但他畢竟是超級富豪出身，有他自己的利益和立場。特朗普第二任期打開的兩三周，給人的感覺是，特朗普開始追求自己真正關(guān)心的議題，露出了自己真實的立場，開始顯露自己的本性，而“忘掉了”他的MAGA支持者。這給MAGA基本盤一種特朗普已經(jīng)“背叛了革命”的恐怖想法。

g)表演性：特朗普政治極大地受到電視真人秀的影響，要求有劇本化的設(shè)計、極端的人物設(shè)定；想盡辦法觸發(fā)觀眾共情；制造結(jié)構(gòu)性沖突、夸大價值觀博弈；制造懸念、制造反轉(zhuǎn)、反套路。不妨比喻為：特朗普在演一臺戲，每天都要制造高潮。他相信總能通過下一個高潮，或打造新的劇情線，讓這出戲繼續(xù)精彩下去?，F(xiàn)在的情況是：演戲的人尚未入戲，觀眾卻已經(jīng)入戲了（參考《MAGA的真人秀電視節(jié)目根源》載《洛杉磯時報》）          

5.媒體的放大    

1)媒體基本上都是左翼/自由派/民主黨的，會全力以赴地捕捉并放大特朗普/白宮的政策失誤，因此加大了觀察者的即視感。

2)共和黨內(nèi)部也是分裂的。建制派共和黨一直有批評特朗普的聲音，例如保守派雜志《National Review》；斯蒂芬·班農(nóng)的核心MAGA陣營和“科技右翼”則一直在公開對立。這些也增加了華盛頓政治混亂的即視感。

以上因素，是特朗普決策看似混亂、沒有章法、讓外界摸不著頭緒的原因。                  

三、“草臺班子”還是“戰(zhàn)略迷霧”          

“草臺班子”論（cock-up theory）認(rèn)為特朗普及其團(tuán)隊/班子缺乏基本的常識和管理，把事情搞砸了，我們看到的亂像是他們搞砸的結(jié)果。          

“戰(zhàn)略迷霧”論則認(rèn)為，特朗普及其團(tuán)隊/班子是有意為之，特意營造出這樣的亂象，其混亂表象背后存在系統(tǒng)性謀劃，而不是隨機(jī)失誤；通過制造政策矛盾、信息噪聲、夸大不可預(yù)測性，掩蓋他們的真實意圖，或迫使對手摸不著頭腦，陷入被動應(yīng)對——當(dāng)我們在這里為特朗普的政策感到無比困惑時，就正中他們的下懷——因為這說明他們的目標(biāo)達(dá)到了。          

那么，這屆特朗普政府，到底是“草臺班子”，還是“戰(zhàn)略迷霧”呢？沒有人知道答案，包括在華盛頓也沒有人知道。          

但根據(jù)我們對特朗普及其團(tuán)隊多年的跟蹤可以判斷，“草臺班子”的可能性大于“戰(zhàn)略迷霧”。          

但如果更細(xì)微分析的話，可能應(yīng)該如此判斷：特朗普政府作為一個整體，有“草臺班子”的特點；對于特朗普個人，有“戰(zhàn)略迷霧”特點。

特朗普政府作為一個整體，我們前面已經(jīng)有所分析。

2025年1月31日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在美國華盛頓白宮橢圓形辦公室持有簽署的行政命令。路透社

特朗普作為一個人，帶有一定的“戰(zhàn)略迷霧”策略：

第一，特朗普主觀上有可能確實在刻意制造一定的混亂。這是他交易性、極限施壓、夸大不可預(yù)測性的策略的一部分。          

第二，特朗普充分利用外圍人員，包括他的幕僚馬斯克。他認(rèn)為所有這些人都不能代表他本人，而這些人（包括馬斯克）可以為他所用，代他“干臟活”、幫助測試市場反應(yīng)，讓他躲在后面，可以有更多的回旋空間和余地。這在外部增加了混亂性，但卻是特朗普策略的一部分。

第三，特朗普認(rèn)為一切混亂最終都是可控的，他像“如來佛”一樣，可以一手遮天，掌控全局，把倒出去的水收回來，把黑的說成白的，并且改變歷史。正如他在兩次彈劾、一次政變，一次定罪、數(shù)次刺殺后仍能當(dāng)選總統(tǒng)一樣。          

第四，特朗普擅長營造混亂，習(xí)慣于混亂，并受益于混亂。歸根結(jié)底，他認(rèn)為，混亂（給他）帶來的收益大于成本，好處大于風(fēng)險。                        

預(yù)計未來一段時間，這種混亂狀態(tài)還將延續(xù)——期待特朗普第二屆政府走向成熟和穩(wěn)定也許是不可能的。而這種混亂和無序，在特朗普不斷切換政策目標(biāo)與手段、人事的更替、與美國國內(nèi)及國際政治力量的復(fù)雜互動之下，將成為特朗普第二任政府（乃至特朗普全部兩屆任期）的標(biāo)志性特點。          

而對于所有的應(yīng)對者而言（包括中國），針對特朗普的特殊策略應(yīng)該是：持續(xù)觀察，了解其亂象背后的邏輯；“不變應(yīng)萬變”、“做好自己的事”、保持特朗普在明處，我在暗處，適當(dāng)后發(fā)制人；采用多邊主義應(yīng)對（其他國家團(tuán)結(jié)一致）；把握主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；堅持自己的原則和底線；利用其短期主義，必要時給他一點甜頭；適當(dāng)強(qiáng)勢（對付欺軟怕硬的人必須如此）；以時間換空間，轉(zhuǎn)移其注意力，或等待其注意力的轉(zhuǎn)移。