成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【文/ 兔主席】

一、美國對華政策的五大共識

以下是美國華盛頓兩黨、不同政治派別及陣營、民間社會對中國的五大共識。

共識1：中國是美國最大的競爭對手，實力超過冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)

中國是近代歷史上實力最為接近美國的國家，在軍事、經(jīng)濟、科技上都是美國的空前競爭對手，實力超過當年的蘇聯(lián)，與美國進行全方位的“戰(zhàn)略競爭”。

軍事上，中國軍事現(xiàn)代化進程全面且可持續(xù)，背后有中國強大的制造業(yè)和科技能力支持，其增長速度和全面性令華盛頓擔憂。中國在許多關(guān)鍵領(lǐng)域已逐步縮小與美國的差距，甚至超越美國，包括海軍規(guī)模、高超音速武器、反艦彈道導(dǎo)彈、反衛(wèi)星技術(shù)、無人機集群等。

經(jīng)濟上，中國GDP已達美國的70%左右，如果按購買力平價計算，中國GDP已連續(xù)9年超過美國，位居世界第一。不僅如此，中國已成為全球供應(yīng)鏈的核心節(jié)點，中美經(jīng)濟深度交融，處在“你中有我、我中有你”的競合關(guān)系，這些都使得美國對中國存在互利和依賴關(guān)系，美國很難在不造成巨大自傷的情況下，對中國采取簡單的遏制策略。

科技方面，中國在5G、人工智能、量子計算等前沿領(lǐng)域已成為全球領(lǐng)導(dǎo)者之一，專利申請數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一；數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新速度和規(guī)模令人矚目；高等教育體系每年培養(yǎng)的理工科畢業(yè)生數(shù)量是美國的數(shù)倍，許多領(lǐng)域的科學論文發(fā)表也已超過美國；中國科技創(chuàng)新已從跟隨轉(zhuǎn)向“并跑”甚至某些領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”。

盡管還有人主張中國可能在未來十到二十年在經(jīng)濟上或政治上崩潰（“中國崩潰論”），但主流的觀點認為，中國已經(jīng)發(fā)展出強大的綜合實力，能力空前接近美國，是美國作為全球霸主所遇到過的最有力競爭者。翻看美國的外交政策評論和智庫報告，經(jīng)常可以看到類似的分析。這類分析早已成為美國驅(qū)動政治、制定政策的動能。

共識2：中國會對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)和威脅

有許多人將中國稱為對美國的存在威脅，認為中國最終會影響美國的存在方式或生活方式（Way of Life）。如何理解呢？認為中國要成為新的全球霸主，在軍事上挑戰(zhàn)美國、進犯美國，改變美國的政治和制度么？確實有持有這種觀點的人，但真正的共識在于：

1.中國的崛起，意味著美國相對地位的衰落。最終，美國將不再“一家獨大”，喪失全球霸主的地位。

2.美國喪失霸主地位，勢必喪失因霸主帶來的特權(quán)地位，例如削弱美國針對其他國家的主導(dǎo)力和影響力，進而影響美國在各個領(lǐng)域（軍事、經(jīng)濟、科技等）利益。

3.中國本身的制度、文化、歷史、文明對外具有一定的吸引力——而這正是中國成功崛起的原因。具體包括強大的國家動員能力和長期規(guī)劃能力；務(wù)實、靈活的政策制定理念與調(diào)整機制；政府-市場-社會-個人特殊的“共生”關(guān)系；強大的社會凝聚力；有數(shù)千年積淀的社會倫理傳統(tǒng)等。

這些制度優(yōu)勢使得“中國模式”對全球尤其是發(fā)展中國家產(chǎn)生了廣泛影響，并有巨大的吸引力?！爸袊Ｊ健钡尼绕?，意味著美國在全球構(gòu)建的美國作為唯一成功模式（“美國例外”）的敘事的終結(jié)。這也意味著美國對其他國家制度、價值、生活方式等“軟實力”影響力的削弱。

4.中國的崛起不僅會影響其他國家、相對削弱美國的影響力，還會輸入美國本土，即，未來不是中國更多地效仿美國，而是美國更多地效仿中國——借鑒中國的模式、制度、政策和實踐。

西方還出現(xiàn)了一種以中國發(fā)展模式為內(nèi)核的未來想象體系——“中國未來主義”（Sinofuturism），特征是國家主導(dǎo)的技術(shù)躍進、政治實驗、東方文明復(fù)興等，挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的現(xiàn)代性敘事。從這個角度，可以理解美國人為什么會擔心中國最終影響和改變美國的價值觀與生活方式。

確立了中國的實力及挑戰(zhàn)之后，接下來，是針對美國如何應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)和威脅的共識。

逐漸脫鉤，是美國對華認知的共識部分

共識3：減少對中國的依賴，削弱中國對美國經(jīng)濟的影響力

實質(zhì)重于形式，因此，具體用什么概念或標簽（如“戰(zhàn)略脫鉤”、“去風險”等）并不重要，而要穿透表象看本質(zhì)。

美國存在共識的核心訴求有兩個：

一是在關(guān)鍵領(lǐng)域減少對中國的依賴：從國家安全、經(jīng)濟安全角度出發(fā)，在所有關(guān)系國計民生，影響大國博弈、影響力地位的戰(zhàn)略性行業(yè)，構(gòu)建一套獨立于中國的產(chǎn)業(yè)體系，即從原材料、能源、關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程、產(chǎn)成品的生產(chǎn)等，均做到不依賴中國，要構(gòu)建一套在中國之外的完整供應(yīng)鏈。所涉及的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)包括關(guān)鍵礦產(chǎn)資源、清潔能源技術(shù)、半導(dǎo)體、人工智能與量子計算、先進制造（無人機、機器人等包含在內(nèi)）、生物醫(yī)藥與公共衛(wèi)生等。

美國的“非共識”部分主要在于，是否要將這些產(chǎn)業(yè)/供應(yīng)鏈帶回美國本土（順便復(fù)興美國制造業(yè)），還是說可以在一定程度上依賴“友鄰?fù)獍?？我們看到，從先進芯片制造（主要由臺積電在臺灣生產(chǎn)），到蘋果iPhone的制造，美國國內(nèi)都有明顯分歧）。

二是減少美國對中國經(jīng)濟的依賴，以此削弱中國制約美國地緣戰(zhàn)略的能力，強化美國對華政策的主導(dǎo)權(quán)。這個訴求本質(zhì)上就是“脫鉤”邏輯——減少雙方的經(jīng)濟依存度，但未必指向特定產(chǎn)業(yè)，但在落地時，往往可能帶有“非對稱性”（即扶持美國利益、打壓中國利益），以及選擇從敏感的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)下手。

具體方向，包括：

貿(mào)易：減少美國對中國出口商品的依賴（減少中美貿(mào)易額及中國對美順差、減少對華貿(mào)易額占美全球貿(mào)易額的比重等）；限制美國對華提供的服務(wù)貿(mào)易（涉及技術(shù)競爭、產(chǎn)業(yè)政策、安全等領(lǐng)域的服務(wù)；娛樂、文化等意識形態(tài)輸出領(lǐng)域可能除外；在教育/留學領(lǐng)域有較大爭議）；

投資：減少美國和中國的雙向投資，一是限制中國投資于美國，二是限制美國投資于中國。投資方面必然和行業(yè)屬性密切相關(guān)，即看相關(guān)行業(yè)或標的是否涉及中美戰(zhàn)略競爭與博弈。中長期看，美國可能還希望減少美債對中國的依賴——盡管落實起來很困難。華盛頓和民間也希望看到美國企業(yè)減少對華投資，削弱其為維護在華利益進行政治游說的動力。

共識4：設(shè)法限制中國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和追趕

美國要在與中國的戰(zhàn)略競爭之中保持優(yōu)勢，就需要在關(guān)鍵的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持優(yōu)勢，一方面要求美國在相關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展，另一方面則是設(shè)法限制中國在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展和追趕。

而美國要做到后一點，無非兩種手段。

一是被動防御，即避免向中國的相關(guān)領(lǐng)域輸送資源，包括經(jīng)驗、技術(shù)、人才及資本；二是主動出擊，對相關(guān)領(lǐng)域的中國企業(yè)和實體進行打擊，例如納入各種實體清單，實施技術(shù)出口管制。在實踐中，被動防御和主動出擊的邊界往往是模糊的，很難清晰界定。

基于這個共識，對于很多未來趨勢就可以做出判斷了：

——切斷企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)聯(lián)系。在相關(guān)領(lǐng)域，美國企業(yè)與中國實體的合作將受到日趨嚴格的審視和限制。因為美國擔心任何形式的商業(yè)合作，最終都可能導(dǎo)致美國企業(yè)向中方轉(zhuǎn)移關(guān)鍵技術(shù)和能力，或者賦能中國實體的發(fā)展。

這里要考慮到華盛頓和民間對大型跨國公司的不信任：他們認為企業(yè)完全是逐利的，不會考慮美國利益和美國安全，為了獲得中國市場，不惜讓渡美國技術(shù)。

基于此，除了現(xiàn)有的政策和框架外（主要是技術(shù)出口管制），中長期看，美國有可能出臺更多的立法和政策，而美國相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)在華投資（例如設(shè)立研發(fā)中心）、以任何形式共享技術(shù)、在華培養(yǎng)人才，或者聘請中國籍員工等，都會受到更加嚴格的審視。

同樣，中國對美國關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的投資，只要超出純財務(wù)投資的范疇，也會遭到嚴格限制，因為美國擔心中方把投資作為“后門”，獲取商業(yè)及技術(shù)機密。

——切斷金融和資本層面的聯(lián)系（金融脫鉤）。除了限制中國投資美國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，最重要的是限制美國資本及金融市場對中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的扶持。

這里也要考慮，華盛頓民間對于華爾街一直高度懷疑，認為金融資本完全是逐利的，從來不會考慮美國的安全和利益，最終也只能靠政府出臺立法和政策。

而相關(guān)的精神以及落地的方向，已經(jīng)充分反映在特朗普簽署的《美國優(yōu)先投資政策》（American First Investment Policy）里。中長期趨勢是金融脫鉤：在相關(guān)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國資本不投資中國的企業(yè)和項目；美國證券市場不給中國企業(yè)提供融資平臺。其目的，當然是限制中國企業(yè)發(fā)展。

——切斷學術(shù)和科研層面的聯(lián)系（學術(shù)脫鉤）。伴隨中美科技競爭的升級，可以預(yù)計將有越來越多專業(yè)和領(lǐng)域被美國設(shè)定為具有戰(zhàn)略屬性，由此，將限制相關(guān)領(lǐng)域的中國學生到美國留學訪問，限制相關(guān)領(lǐng)域兩國學者的學術(shù)交流及合作；限制中國籍人士在美國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域擔任職務(wù)等。

那么，以上，涉及哪些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域呢？《美國優(yōu)先投資政策》列出的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施包括半導(dǎo)體與集成電路、人工智能與機器學習、量子信息科學、先進通信、生物技術(shù)、航空航天、先進制造等等，且明確后續(xù)會根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，不斷拓展和外延?？梢灶A(yù)想，未來，一切可能影響中美競爭格局的前沿科技領(lǐng)域都會被納入限制范疇。而在人工智能快速發(fā)展、競爭格局日趨激烈的環(huán)境之下，關(guān)鍵領(lǐng)域的脫鉤只可能進一步加速。

至于“反向操作”是否被允許，在美國并無共識。所謂“反向操作”，即中國企業(yè)在美國本土投資，從事研發(fā)和生產(chǎn)，將關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)帶到美國。對于這個問題，特朗普是支持的，但不同政黨、政客之間有較大分歧。民間的接受度更高，因為中國投資畢竟可以帶來就業(yè)，美國沒什么損失。但這個內(nèi)容，更多的是中國政府需要關(guān)注和操心的事情。