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3月26日，沙特駐美國(guó)大使阿德?tīng)枴ぷ姘轄栃迹?a target="_blank" href="http://m.tfltb.cn/Third-World/2015_03_26_313698.shtml">沙特軍方已于早些時(shí)候開(kāi)始向也門(mén)的什葉派胡塞武裝發(fā)動(dòng)空襲行動(dòng)。此言一出，立刻激起千層浪。國(guó)際輿論將焦點(diǎn)紛紛轉(zhuǎn)向這個(gè)阿拉伯半島南端的貧苦國(guó)家，長(zhǎng)期處于輿論關(guān)注邊緣的也門(mén)也一下子成為了各方探討的中心。

姍姍來(lái)遲的干預(yù)

沙特選擇在此時(shí)大兵壓境，同也門(mén)國(guó)內(nèi)緊張局勢(shì)息息相關(guān)。在過(guò)去數(shù)月中，也門(mén)北部的什葉派胡塞武裝一路攻城略地，先是攻占了也門(mén)首都薩那，并且軟禁了也門(mén)總統(tǒng)哈迪；盡管隨后在國(guó)際社會(huì)的壓力下于2月底釋放了“光桿總統(tǒng)”哈迪，但是胡塞武裝依舊緊隨哈迪南逃的腳步，一路向南兵鋒直指也門(mén)南部港口亞丁，一路攻城略地，勢(shì)不可擋。

哈迪狼狽逃亡亞丁之后，希望能夠依靠亞丁城以及周邊南部的遜尼派部落武裝抵擋胡塞武裝的進(jìn)攻，進(jìn)而等待海灣國(guó)家的援助，靜待時(shí)機(jī)反攻北上。然而戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)很快就擊碎了哈迪的美夢(mèng)。3月下旬緊隨而來(lái)的胡塞武裝占領(lǐng)了亞丁北部門(mén)戶(hù)、也門(mén)南部重鎮(zhèn)塔伊茲，并且繼續(xù)向亞丁進(jìn)發(fā)。塔伊茲城內(nèi)的也門(mén)政府軍只是做了象征性的抵抗就撤出戰(zhàn)斗，目送胡塞武裝進(jìn)城接管市政。

沙特狂風(fēng)F3戰(zhàn)斗轟炸機(jī)（資料圖）

在塔伊茲陷落之時(shí)，避難于亞丁城內(nèi)“樹(shù)旗招兵”的哈迪同樣如坐針氈。哈迪原計(jì)劃利用塔伊茲來(lái)拖延胡塞武裝的進(jìn)攻步伐，以此為緩沖招募20000名遜尼派武裝人員保衛(wèi)亞丁，并徐圖北進(jìn)。然而胡塞武裝的神速進(jìn)展一下子打亂了哈迪的部署。招募而來(lái)的民間武裝不僅缺少補(bǔ)給，訓(xùn)練不足，而且人數(shù)也僅有數(shù)千人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足作戰(zhàn)需要。很快南下的胡塞武裝人員就攻到了亞丁以北的阿爾阿納德機(jī)場(chǎng)，并且迅速占領(lǐng)該地。戰(zhàn)局危急，哈迪政府的外交部長(zhǎng)也在數(shù)日前發(fā)布聲明，號(hào)召阿拉伯世界幫助也門(mén)“合法政府”打擊胡塞武裝。在岌岌可危的國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，哈迪政府的呼吁幾乎已經(jīng)成為了其“臨終遺言”。

沙特選擇此時(shí)調(diào)集重兵介入也門(mén)局勢(shì)，準(zhǔn)確地講，有點(diǎn)姍姍來(lái)遲。首先也門(mén)國(guó)內(nèi)政治軍事力量對(duì)比已經(jīng)幾成定局。也門(mén)哈迪政府?dāng)【忠讯?，甚至哈迪本人也已?jīng)選擇出逃，也門(mén)國(guó)內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有能夠抗衡胡塞政權(quán)的政治力量；其次也門(mén)胡塞武裝已經(jīng)建立起了一套較為完整的國(guó)家體系，2月初胡塞武裝主持成立了“總統(tǒng)委員會(huì)”和“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”，逐漸接管?chē)?guó)家政權(quán)；第三也門(mén)國(guó)內(nèi)亂局已現(xiàn)，各個(gè)遜尼派部落力量對(duì)于打擊胡塞武裝的信心不足。如果沙特介入力度有限，那么也門(mén)胡塞武裝仍然可能會(huì)繼續(xù)在也門(mén)境內(nèi)擴(kuò)張。

當(dāng)然從沙特方面來(lái)看，等到也門(mén)危機(jī)四伏時(shí)才出兵，也是無(wú)奈之舉。沙特此次對(duì)也門(mén)的軍事行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)經(jīng)歷了一段時(shí)間的醞釀。能夠在行動(dòng)開(kāi)始之時(shí)，協(xié)調(diào)自己和科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋和巴林五個(gè)“海灣國(guó)家合作委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海合會(huì)”）成員國(guó)的加入（阿曼沒(méi)有加入打擊行動(dòng)），以及埃及、約旦、摩洛哥、蘇丹和巴基斯坦等五個(gè)非“海合會(huì)”國(guó)家的支持，可見(jiàn)沙特在此次行動(dòng)以前已經(jīng)做足了外交準(zhǔn)備工作。無(wú)論是聯(lián)合“海合會(huì)”成員國(guó)，還是整合阿盟國(guó)家，亦或是拉攏傳統(tǒng)伙伴巴基斯坦，沙特都需要不少時(shí)間來(lái)施展外交手腕。因此當(dāng)沙特第一時(shí)間宣布消息之時(shí)，約旦和摩洛哥已經(jīng)各自派出了三架戰(zhàn)機(jī)抵達(dá)沙特，參與對(duì)也門(mén)的軍事行動(dòng)。

除了外交方面，沙特在短時(shí)間內(nèi)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，也需要充足的情報(bào)和后勤準(zhǔn)備。沙特宣布打擊也門(mén)胡塞武裝之后，在短時(shí)間內(nèi)向沙特-也門(mén)邊界集結(jié)了15萬(wàn)部隊(duì)和100多架戰(zhàn)機(jī)，并且能夠?qū)σ查T(mén)胡塞武裝的主要領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)動(dòng)“斬首”式空襲行動(dòng)，打死了多名胡塞武裝的領(lǐng)導(dǎo)層成員，其背后也要求沙特有著較為充足的情報(bào)搜集工作；迅速集結(jié)的大軍，需要沙特做出相關(guān)的軍事預(yù)案，才能夠保證沙特部隊(duì)短時(shí)間內(nèi)完成待命要求。

此外，沙特國(guó)內(nèi)政權(quán)更迭干擾了介入也門(mén)時(shí)機(jī)的選擇。最佳的介入時(shí)機(jī)應(yīng)當(dāng)是去年年底到今年年初，當(dāng)時(shí)也門(mén)胡塞武裝剛剛接管首都薩那，積蓄力量準(zhǔn)備向南部進(jìn)發(fā)。如果沙特能夠在彼時(shí)介入，那么就能夠幫助也門(mén)哈迪政府穩(wěn)定南部亞丁地區(qū)的局勢(shì)，其時(shí)機(jī)對(duì)于沙特較為有利。但是當(dāng)時(shí)的沙特正巧碰上了國(guó)內(nèi)政權(quán)更迭，前任國(guó)王阿卜杜拉辭世，新任國(guó)王薩勒曼剛剛接替王位。每當(dāng)新舊國(guó)王交替，沙特的對(duì)外政策往往出現(xiàn)一段時(shí)間的“空白期”，以此適應(yīng)新國(guó)王的人事變動(dòng)和外交理念的變化。而胡塞武裝偏偏在此期間迅速擴(kuò)張，當(dāng)沙特完成了國(guó)內(nèi)的王室和政治更替時(shí)，也門(mén)局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。因此沙特不得不孤注一擲，在胡塞武裝占領(lǐng)亞丁之前介入也門(mén)局勢(shì)。

也門(mén)總統(tǒng)哈迪

哈迪的內(nèi)部紛爭(zhēng)

時(shí)間推回到三年前的2012年2月，那時(shí)候的也門(mén)政府剛剛經(jīng)歷了政治動(dòng)蕩，即將迎來(lái)新一輪的政治洗牌。最終在海灣國(guó)家的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，也門(mén)國(guó)內(nèi)各派達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，總統(tǒng)薩利赫宣布下野，而由副總統(tǒng)哈迪成為總統(tǒng)。當(dāng)然，薩利赫的下野也并非沒(méi)有條件，那就是薩利赫家族將會(huì)被免責(zé)。

其實(shí)這樣的政治安排，有利于政權(quán)的平穩(wěn)過(guò)渡。哈迪曾經(jīng)跟隨總統(tǒng)薩利赫做了15年的副總統(tǒng)，個(gè)人沒(méi)有太大的權(quán)力野心，因此能夠被各方所接受；不再追究薩利赫的責(zé)任，也意味著薩利赫的家族和下屬力量不用擔(dān)心權(quán)力交替帶來(lái)的不確定危險(xiǎn)，因而能夠支持也門(mén)政府的權(quán)力交接。至少在2012年初來(lái)看，不少政治學(xué)者都認(rèn)為也門(mén)的政治過(guò)渡將會(huì)平穩(wěn)的完成。

然而將近3年之后，也門(mén)卻陷入到了全國(guó)的大混亂之中。作為也門(mén)的總統(tǒng)，哈迪首當(dāng)其沖應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定的責(zé)任。首先哈迪在也門(mén)軍隊(duì)中的改革太過(guò)倉(cāng)促，在短期內(nèi)撤換了也門(mén)軍隊(duì)高層中前總統(tǒng)薩利赫的親信，導(dǎo)致了也門(mén)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的下降；此外被撤換和排擠掉的也門(mén)軍隊(duì)高層，不少人同北部的胡塞武裝取得了聯(lián)系，這也就是為什么胡塞武裝得以在短時(shí)期內(nèi)滲透到首都薩那并且取得重大戰(zhàn)果的原因之一。

其次是哈迪沒(méi)有能夠團(tuán)結(jié)好執(zhí)政黨——“人民代表會(huì)議”——內(nèi)部的矛盾。作為也門(mén)國(guó)內(nèi)的第一大黨，也門(mén)“人民代表會(huì)議”長(zhǎng)期受到前總統(tǒng)薩利赫的控制和影響。哈迪上任之后，一直希望能夠驅(qū)逐“人民代表會(huì)議”中薩利赫的影響，因而在不少關(guān)鍵領(lǐng)域里同薩利赫之間矛盾不斷。事實(shí)上從2014年年底開(kāi)始，由于同薩利赫及其勢(shì)力斗爭(zhēng)的失敗，哈迪就已經(jīng)徹底失去了“人民代表會(huì)議”的支持。

第三是也門(mén)國(guó)內(nèi)的幾個(gè)大黨之間權(quán)利斗爭(zhēng)激烈，哈迪無(wú)法有效平衡。也門(mén)國(guó)內(nèi)除了“人民代表會(huì)議”之外，“也門(mén)改革黨”和“也門(mén)社會(huì)黨”等主流派別，也在哈迪上任之后開(kāi)始相互爭(zhēng)奪權(quán)力。在薩利赫時(shí)期，也門(mén)其他在野黨同“人民代表會(huì)議”黨之間能夠達(dá)成相互的諒解。哈迪上臺(tái)之后，沒(méi)有能夠有效平衡各派之間的關(guān)系，導(dǎo)致也門(mén)國(guó)內(nèi)政治力量無(wú)法在關(guān)鍵時(shí)刻形成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，維持國(guó)家的穩(wěn)定。

此外，美國(guó)和海灣國(guó)家對(duì)于也門(mén)政府支持的減弱，也是也門(mén)內(nèi)亂的重要因素。在過(guò)去的十多年中，也門(mén)一直同美國(guó)保持著密切的聯(lián)系，成為了美國(guó)“反恐陣線(xiàn)”的重要成員。在美國(guó)和海灣國(guó)家的幫助下，也門(mén)軍隊(duì)曾經(jīng)對(duì)“基地組織半島分支”予以重創(chuàng)。然而敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，以及伊拉克亂局的蔓延，美國(guó)和海灣國(guó)家對(duì)于也門(mén)的支持逐漸減弱；加之國(guó)際油價(jià)的下挫，海灣國(guó)家的經(jīng)費(fèi)也捉襟見(jiàn)肘，也門(mén)政府也失去了外部的援助而陷入困境之中。