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觀察者網(wǎng)：第三次阿富汗外長(zhǎng)會(huì)的成果集中反映為《第三次阿富汗鄰國外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明》和《屯溪倡議》，您如何評(píng)價(jià)這兩份文件和成果？

王世達(dá)：這次阿富汗外長(zhǎng)會(huì)成果豐碩，集中體現(xiàn)在你說的這兩份文件里：第一份文件是《第三次阿富汗鄰國外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明》，第二份文件簡(jiǎn)稱《屯溪倡議》。

兩份文件各有側(cè)重，第一份主要是原則性的共識(shí)，就像聲明里提到的阿富汗鄰國各方在坦誠務(wù)實(shí)和相互理解的氛圍中進(jìn)行了全面深入的討論，這個(gè)坦誠務(wù)實(shí)和相互理解非常重要。這兩個(gè)詞是非常正面的詞語，放在阿富汗鄰國對(duì)于阿富汗問題的態(tài)度上非常貼切。

第三次阿富汗外長(zhǎng)會(huì)。圖源：澎湃新聞

我們知道美國和西方在阿富汗問題上和地區(qū)國家存在相當(dāng)大的分歧，在其他更大的多邊平臺(tái)上，很難用坦誠務(wù)實(shí)和相互理解這兩個(gè)詞來形容。

首先，阿富汗鄰國在阿富汗問題上有比較深的理解和共識(shí)，具體到聯(lián)合說明的內(nèi)容也比較豐富：主要分為政治外交，人道經(jīng)濟(jì)、安全反恐、難民以及相關(guān)的機(jī)制建設(shè)，涵蓋了阿富汗問題的核心領(lǐng)域，包括了政治、經(jīng)濟(jì)、安全、難民等，尤其是機(jī)制建設(shè)非常重要。

第二點(diǎn)，阿富汗鄰國外長(zhǎng)會(huì)去年8月份首次召開，到現(xiàn)在為止開到第三輪，前兩輪都在阿富汗舉辦。阿富汗外長(zhǎng)會(huì)在阿富汗問題上共同地發(fā)出鄰國的聲音，發(fā)揮了比較重要的作用。

如果有一個(gè)機(jī)制能夠落實(shí)之前三輪和以后每一輪的阿富汗鄰國外長(zhǎng)會(huì)的共識(shí)，那么外長(zhǎng)會(huì)就不只是尋求共識(shí)，而有能力把阿富汗鄰國外長(zhǎng)達(dá)成的共識(shí)落地，變成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的成果，在我看來這個(gè)機(jī)制非常重要。

第三點(diǎn)，如果下一輪阿富汗鄰國外長(zhǎng)會(huì)機(jī)制順利成立的話，那必然將會(huì)和現(xiàn)在已經(jīng)存在的“中美俄+”阿富汗問題特態(tài)機(jī)制相互補(bǔ)位配合，一同構(gòu)成凝聚阿富汗問題的國際與地區(qū)共識(shí)的非常重要的兩大平臺(tái)，有利于推動(dòng)阿富汗局勢(shì)的過渡，這是我對(duì)聯(lián)合聲明的看法。

《屯溪倡議》的主題非常明確，就是經(jīng)濟(jì)重建，主要是阿富汗鄰國在阿富汗經(jīng)濟(jì)重建與務(wù)實(shí)合作的一個(gè)倡議。中國講經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)與合作，那么政權(quán)的穩(wěn)定、安全的維持可能都是無緣之木，所以阿富汗鄰國包括中國在內(nèi)充分地看到了經(jīng)濟(jì)重建在阿富汗的戰(zhàn)后重建中所占據(jù)的獨(dú)特地位。

從這個(gè)意義上講，《屯溪倡議》是在經(jīng)濟(jì)重建領(lǐng)域凸顯了阿富汗鄰國能做的事情。我們看到《屯溪倡議》范圍比較簡(jiǎn)單明了。在若干個(gè)領(lǐng)域，包括互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、人道主義援助、經(jīng)濟(jì)重建幾大塊，每個(gè)鄰國做的事情也比較清楚，這樣的好處是讓阿富汗鄰國在對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)重建提供幫助可以更加地有的放矢或形成合力，避免不必要的重復(fù)和資源浪費(fèi)。

觀察者網(wǎng)：上周，王毅外長(zhǎng)出訪阿富汗等南亞四國，中國首次舉辦了阿富汗外長(zhǎng)會(huì)，外媒卻用“中國打什么算盤”、“中國布局阿富汗”等描述，您對(duì)此如何看待？

王世達(dá)：布局是一個(gè)非常鮮明的地緣政治角度，也是一個(gè)從地緣博弈視角出發(fā)的詞語。這也彰顯美國及其西方盟友與以中國為代表的地區(qū)國家在阿富汗問題上比較大的區(qū)別，特別是中國在阿富汗問題上的作用。

就像這次外長(zhǎng)會(huì)上提到的，阿富汗朋友們認(rèn)為中國是唯一沒有傷害過阿富汗的大國，這句話評(píng)價(jià)非常重要。歷史上早在19世紀(jì)英國和沙俄大博弈的時(shí)代，阿富汗就深受大國博弈之苦。

我們知道英國、沙俄、蘇聯(lián)，包括后來的美國，其實(shí)在阿富汗都有相當(dāng)?shù)牟季?，都是出于地緣政治的考慮。而恰恰相反，中國在阿富汗從來沒有過類似的出于自身私利，而在阿富汗謀篇布局。

“在阿富汗問題上中方?jīng)]有私利，不尋求勢(shì)力范圍”，這幾句話的定位凸顯了中國對(duì)于阿富汗問題的立場(chǎng)，就是不謀求私利，不追求勢(shì)力范圍，積極推動(dòng)阿富汗的和平穩(wěn)定與發(fā)展，因?yàn)檫@符合中國的切身利益。

因?yàn)榘⒏缓故侵袊泥弴?，阿富汗東北部瓦罕走廊和中國新疆直接接壤，中國的外交政策“睦鄰、安鄰、富鄰”這六個(gè)字不是一句空話，這是一種切實(shí)符合中國國家利益的周邊外交政策和原則。

觀察者網(wǎng)：我們關(guān)注到這次會(huì)議上第一次有了阿方代表，阿富汗臨時(shí)政府代理外長(zhǎng)穆塔基作為阿富汗代表出席了阿富汗鄰國外長(zhǎng)首次對(duì)話會(huì)，這釋放了哪些信號(hào)？給阿富汗的重建帶了哪些幫助？

王世達(dá)：穆塔基參會(huì)恰恰體現(xiàn)了包括中國在內(nèi)的地區(qū)和國家在阿富汗問題上一個(gè)非常鮮明的立場(chǎng)，任何涉及阿富汗的重大決策，無論是政治權(quán)益還是經(jīng)濟(jì)支持或是人道主義援助，我們都不能繞開阿富汗臨時(shí)政府——事實(shí)上阿富汗的掌權(quán)者這一方。

阿富汗臨時(shí)政府代理外長(zhǎng)穆塔基。圖源：鳳凰衛(wèi)視

去年8月份阿富汗塔利班奪權(quán)之后，美國和西方始終有這么一種聲音，就是把阿富汗塔利班臨時(shí)政府和阿富汗人民分開。當(dāng)阿富汗人民面臨人道主義危機(jī)時(shí)，西方要提供支持，但是這種支持又不能讓他們不認(rèn)可的阿富汗臨時(shí)政府所回應(yīng)，甚至提出了把人道主義援助通過國際組織或者非政府組織向阿富汗民眾提供。首先不說這種行為的對(duì)錯(cuò)，只是從可行性上講，這種設(shè)想根本就不可行。

因?yàn)槿魏我环N非政府組織，無論組織系統(tǒng)多龐大，對(duì)一個(gè)社會(huì)的基層接觸多寬泛，也比不了一個(gè)有效的國家政權(quán)對(duì)阿富汗國家社會(huì)各個(gè)層面，特別是基層的接觸那么深。

尤其是阿富汗塔利班從農(nóng)村地區(qū)起家，對(duì)阿富汗農(nóng)村了解最深刻，對(duì)阿富汗社會(huì)接觸最密切，是一個(gè)扎根于阿富汗鄉(xiāng)村地區(qū)的政治組織，也是一個(gè)事實(shí)上的政權(quán)。那么美西方這樣的做法勢(shì)必會(huì)削弱對(duì)阿富汗人道主義援助的成果，不利于阿富汗真正的穩(wěn)定和發(fā)展。

我們想實(shí)現(xiàn)阿富汗局勢(shì)的平穩(wěn)過渡，首先需要找到一個(gè)接觸方，如果繞開阿富汗臨時(shí)政府，接觸的只能是反對(duì)派，反對(duì)派必然會(huì)在一定程度上導(dǎo)致阿富汗的內(nèi)亂再起，不利于阿富汗局勢(shì)的平穩(wěn)過渡。