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四、印度參與金磚機制的前景

從總體上看，印度對金磚機制的態(tài)度和參與程度存在一定變數(shù)。未來作出何種選擇主要取決于以下因素。

（一）印度對于追求世界多極化與亞洲多極化的優(yōu)先排序。

誠然，避免世界被單個國家主導、尋求多極化權力分配一直是印度外交政策的長久目標。同時，印度近來也追求亞洲多極化，即避免亞洲事務完全由中國主導。就此，拉賈·莫漢表示，印度在世界和地區(qū)兩個層面都追求多極化目標。金磚機制、二十國集團以及中俄印合作等機制都利于確保世界的多極化，但美日印澳“四邊安全對話”機制則能確?！坝√貐^(qū)”的多極化。外交部長蘇杰生2022年8月表示：“全球秩序的前景在很大程度上取決于更加公平和更為民主的權力和資源分配，為此印度支持更加多極化的世界；與此同時，多極化的世界必須以多極化的亞洲為中心，而多極化的亞洲只有在亞洲國家鞏固獨立性、增強自主選擇前提下才能實現(xiàn)?！痹谟《纫恍┕賳T和戰(zhàn)略家眼中，當前印度顯然更關注“印太地區(qū)”的多極化，尤其是確保亞洲不被中國所主導。類似聲音能有多大影響力和持續(xù)性將在很大程度上決定印度對于金磚機制的合作力度與深度。

（二）印度在與新興經(jīng)濟體聯(lián)手維護自身整體利益、與美西方合作贏得安全利益之間孰輕孰重。

在印度政府看來，金磚各國作為新興經(jīng)濟體，發(fā)展階段和發(fā)展目標相似，均渴望保持經(jīng)濟快速增長和有利于國內(nèi)發(fā)展的穩(wěn)定外部環(huán)境，發(fā)展經(jīng)驗也值得彼此交流借鑒。金磚各國在技術、資金和自然資源上各具優(yōu)勢，經(jīng)濟互補性強，可以通過強化合作實現(xiàn)互利共贏。莫迪本人也高度肯定金磚機制的經(jīng)濟潛力，認為金磚各國是全球經(jīng)濟衰退大背景下“世界經(jīng)濟增長的引擎”，在全球經(jīng)濟因新冠疫情和烏克蘭危機而面臨重重挑戰(zhàn)的背景下，金磚各國依然“大有可為”。

印度總理納倫德拉莫迪和拜登總統(tǒng)在5月份表示他們將開始討論關鍵技術（圖源：紐約時報）

但也要看到，美國政府持續(xù)落實“印太戰(zhàn)略”，尤其是著眼“拉印制華”，不斷提升對印度的重視程度和拉攏力度，視印度為“志同道合伙伴”“南亞及印度洋地區(qū)的領導者”“四邊安全對話及其他地區(qū)機制的驅動力量”“地區(qū)增長和發(fā)展的引擎”等，強調(diào)“支持印度的持續(xù)崛起和地區(qū)領導地位”。面對美國的拉攏，印度樂觀其成乃至積極迎合，希望以此獲得實質(zhì)好處，加速“強國強軍”，尤其是借助美西方先進裝備加速強軍進程。截至目前，印度進口美國武器總額已經(jīng)高達200億美元，包括P-8I遠程反潛機、C-17運輸機、C-130J運輸機、“阿帕奇”武裝直升機、“海鷹”海上通用直升機、大型遠程無人機等。同時，美國是與印度軍事演習最頻繁的國家，各軍種間均建立了固定演習機制。此外，印度還有意在對華政策問題上“挾美西方以自重”彌補自身實力不足。近年來，中印實力差距有所擴大。印度當局非常焦慮，無端揣測中國在取得絕對實力優(yōu)勢后采取單邊行動解決邊界問題。為此，印度無論是在中印邊界問題，還是在印度洋安全問題甚至南海問題上都強化與美國的立場和政策協(xié)調(diào)。毫無疑問，在與金磚各國聯(lián)手推動有利于自身的國際政治及經(jīng)濟體系，以及與美西方合作獲得安全領域實際好處之間如何權衡，也將持續(xù)影響印度對于金磚機制的態(tài)度。

（三）金磚機制自身發(fā)展前景影響印度的態(tài)度和政策選擇。

首先，印度的話語權會否在金磚機制擴員后遭到稀釋。相比而言，盡管印度最終同意擴員，但整體上態(tài)度明顯不如中俄積極。早在2017年9月金磚國家領導人第九次會晤上，中方提出“金磚+”合作機制，為新興市場國家和發(fā)展中國家融入金磚合作敞開大門，使金磚國家合作的影響超越五國范疇，成為促進世界經(jīng)濟增長、完善全球治理、促進國際關系民主化的建設性力量。2022年6月，中國領導人以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤。領導人同意，在更多層級、更廣領域、更大范圍開展“金磚+”合作，積極推進金磚擴員進程，推動金磚機制與時俱進、提質(zhì)增效。

然而，多家媒體披露，印度在擴員問題上一度保持謹慎態(tài)度，這主要源于印度擔心自身話語權在金磚機制擴員之后遭到稀釋，造成印度在該機制內(nèi)部地位下降。印度擔心，在中國占據(jù)不對稱實力優(yōu)勢、俄羅斯因為烏克蘭危機而對華訴求增加的背景下，擴員之后的金磚機制在內(nèi)部權力分布方面會更不平衡。尤其是，若新加入成員在諸多問題上與中俄達成一致，那么勢必將稀釋印度在金磚機制中的話語權和影響力。

其次，金磚機制能否在印度關注系列問題上繼續(xù)取得實質(zhì)性成果。如上文所述，印度在國際格局、本國對外戰(zhàn)略以及服務國內(nèi)政策目標這三大領域對金磚機制存在一系列訴求。例如，推動國際秩序多極化，聯(lián)手擴大新興經(jīng)濟體話語權，為印度反對美國單邊主義制裁、歐洲的碳邊界調(diào)節(jié)機制等不合理強制性制度提供機構性支持；維持大國戰(zhàn)略平衡，確保始終多方得利；確保能源資源供給安全，刺激國內(nèi)經(jīng)濟增長等。未來，金磚機制在推動全球經(jīng)濟復蘇、塑造國際貿(mào)易秩序、影響氣候變化政策及相關融資、推動聯(lián)合國等多邊機構改革方面能否發(fā)揮更大、更實質(zhì)性作用，勢必影響印度對于金磚機制的態(tài)度和政策選擇。

如上文所述，作為創(chuàng)始成員國，印度政府對于金磚機制采取整體支持態(tài)度，積極參與和主持領導人會晤，推動新開發(fā)銀行等務實合作。這源于金磚機制利于印度實現(xiàn)若干重大國家利益。也要看到，在印度與美西方關系持續(xù)升溫、俄羅斯深陷烏克蘭危機尚未脫身、中印關系因為邊界問題等陷入低谷背景下，印度政府內(nèi)部和戰(zhàn)略界也不乏看空印度在金磚機制前景的觀點，認為印度將越來越難以保持外交平衡，擔憂印度能否在“內(nèi)部失衡加劇”的金磚機制發(fā)揮作用。

整體看，作為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中大國，印度與其他金磚各國始終存在重大共同利益，金磚機制包容開放和合作共贏的內(nèi)涵與特質(zhì)都對印度具有吸引力，也是印度實現(xiàn)重要利益訴求的關鍵平臺之一。在可預見的將來，印度將保持對金磚機制的整體支持和介入力度，傾向于以較低政治和經(jīng)濟成本推進其在金磚機制的議程，實現(xiàn)自身利益訴求，同時謹慎掌握政策和行動，維持與美西方陣營的戰(zhàn)略和實質(zhì)合作關系，尤其是著力避免其在金磚機制的行動被美國解讀為“反美反西方”。