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王文、關(guān)照宇:看衰金磚?先澄清這十大誤解再說(shuō)
關(guān)鍵字: 金磚國(guó)家金磚峰會(huì)廈門(mén)金磚峰會(huì)2017金磚峰會(huì)金磚五國(guó)看衰金磚【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王文、關(guān)照宇】
2017年9月初,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在廈門(mén)舉辦,世界的目光再次聚焦中國(guó)。自2006年巴、俄、印、中四國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤以來(lái),金磚領(lǐng)導(dǎo)人一共舉行了九次正式會(huì)晤。短短十多年的時(shí)間里,“金磚”實(shí)現(xiàn)了遞進(jìn)式發(fā)展,為全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。
然而,面對(duì)“金磚”高速發(fā)展的既成事實(shí),國(guó)際社會(huì)卻出現(xiàn)了不少對(duì)“金磚”懷疑與質(zhì)疑的聲音。自今年開(kāi)始,金磚國(guó)家合作就將開(kāi)啟第二個(gè)十年,在這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)即將到來(lái)之際,更有必要破除看衰金磚的十大迷思。
2017廈門(mén)金磚峰會(huì)即將開(kāi)啟
1.“金磚失色論”
近年來(lái),在世界經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)的情況下,“金磚失色論”近年來(lái)屢被提及。確實(shí),過(guò)去十年全球經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩,在這種情況下金磚國(guó)家整體增速也有所減慢;另一方面是因?yàn)榇笞谏唐愤M(jìn)入調(diào)整期,以俄羅斯、巴西為代表的能源依賴型國(guó)家首先遭到?jīng)_擊;同時(shí),中國(guó)等國(guó)處于深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。
即便是如此,根據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示,“2016年金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)平均增速為5.0%,比新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速高0.9個(gè)百分點(diǎn),比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)?!?016年金磚國(guó)家總體占全球經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)30%,貢獻(xiàn)率甚至接近60%,這樣的經(jīng)濟(jì)比重和貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)七國(guó)集團(tuán)機(jī)制(G7)。
值得強(qiáng)調(diào)的是,金磚國(guó)家具有強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整能力與適應(yīng)能力。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)低迷的俄羅斯與巴西都在復(fù)蘇中。2017年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期約為1.3%,2018年和2019年約為1.4%。巴西2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為0.47%,2018年則為2.5%。加之中國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)均穩(wěn)定在7%左右的增速??梢哉f(shuō),“金磚失色論”是完全立不住的。
2.“外金里磚論”
金磚國(guó)家成立至今,質(zhì)疑金磚國(guó)家潛力不大、底子不厚、自我宣傳成分過(guò)多諸如此類“外金里磚論”的聲音從未停止。誠(chéng)然,金磚五國(guó)都面臨各自國(guó)內(nèi)的難題與挑戰(zhàn),但金磚國(guó)家的底子還是扎實(shí)的,具有很大發(fā)展?jié)摿Α?
中國(guó)具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè),鋼鐵、機(jī)械、化工以及高鐵、航空航天等行業(yè)均列世界領(lǐng)先地位;俄羅斯具有充沛的石油天然氣儲(chǔ)備,在軍工以及高等教育、科技研發(fā)上具有很強(qiáng)的吸引力,值得一提的是世界著名電信巨頭華為公司就將第一個(gè)海外數(shù)學(xué)研究所設(shè)在俄羅斯;印度則在科技創(chuàng)新上有很大優(yōu)勢(shì),軟件、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均已處在國(guó)際先進(jìn)水平;南非則則具有資源稟賦優(yōu)勢(shì),且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體,具有輻射非洲、帶動(dòng)非洲的能力,有利于五國(guó)在全球氣候變化問(wèn)題、聯(lián)合國(guó)改革、人權(quán)、糧食、貧困問(wèn)題等重大全球性和地區(qū)性問(wèn)題上協(xié)調(diào)立場(chǎng);巴西于上個(gè)世紀(jì)70年代就已經(jīng)建成了比較完整的工業(yè)體系;同時(shí),其礦產(chǎn)資源、水資源都非常豐富,守著亞馬遜地區(qū)巨大的生物資源寶藏,未來(lái)更是潛力無(wú)限。
3.“空談俱樂(lè)部論”
常有西方媒體評(píng)價(jià)金磚國(guó)家機(jī)制不務(wù)實(shí)、合作成效甚微,諷刺金磚國(guó)家是“空談俱樂(lè)部”。這一評(píng)論明顯忽視了金磚國(guó)家自成立以來(lái)創(chuàng)造的一系列成果。
從2006年金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議至今,短短10年時(shí)間,金磚國(guó)家合作從零起步,從小到大,已成為全球治理的重要力量。不得不提的是,金磚國(guó)家的合作不僅僅局限于單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是逐步形成了涵蓋體育、文化等多領(lǐng)域立體式合作方式。近年來(lái),中國(guó)已經(jīng)超越日本,成為巴西在亞洲最重要的“足球貿(mào)易伙伴”——如果以足球論,巴西顯然是一個(gè)“超級(jí)大國(guó)”,金磚機(jī)制下的中巴體育合作前景廣闊。
2017年金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)于6月17-21日首次在廣州舉行,同期在成都又舉辦了金磚國(guó)家電影節(jié)。而今年將要在廈門(mén)召開(kāi)的金磚峰會(huì)更將確立和完善下一步務(wù)實(shí)合作的方向,擴(kuò)展投資、貿(mào)易、人文、旅游、貨幣等多方面領(lǐng)域的合作。已經(jīng)形成的機(jī)制和項(xiàng)目甚至已超過(guò)了G7機(jī)制,未來(lái)還將不斷再深化。
金磚國(guó)家電影節(jié)
4.“機(jī)制無(wú)效論”
與其他組織類型相比,金磚國(guó)家目前采用一種軟機(jī)制模式,但是有些質(zhì)疑者認(rèn)為金磚國(guó)家是“三無(wú)組織”,即“無(wú)明確宗旨”“無(wú)章程”“無(wú)常設(shè)秘書(shū)處”,“機(jī)制無(wú)效論”就這樣產(chǎn)生了。這一評(píng)論是以固化思維和眼光審視金磚國(guó)家機(jī)制,勢(shì)必會(huì)存在偏頗。
金磚十年是遞進(jìn)式發(fā)展的。2006年,巴、俄、印、中四國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤;2009年,四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳娜堡第一次召開(kāi)會(huì)議;2010年中國(guó)作為輪值主席國(guó)邀請(qǐng)南非成為成員國(guó)。2009年,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會(huì)晤后的聯(lián)合聲明僅有15條,翻譯為中文約1500字。到2016年果阿會(huì)晤時(shí),聲明已多達(dá)109條,翻譯為中文近1.3萬(wàn)字。聲明的長(zhǎng)度是一個(gè)清晰的指標(biāo),顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富。
目前,每年與“金磚”有關(guān)的會(huì)議機(jī)制已超過(guò)100個(gè)。從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會(huì)議機(jī)制,再到具體的項(xiàng)目和活動(dòng),金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善,展現(xiàn)了極強(qiáng)的生命力。
5.“金磚無(wú)芯論”
金磚五國(guó)意識(shí)形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等都有很大差異。因此,有些人詬病金磚合作缺乏明確的價(jià)值觀,即“金磚無(wú)芯論”。不過(guò),這些人沒(méi)有看到,金磚國(guó)家有非常明晰的共同價(jià)值觀——改革與發(fā)展。改革,就是要完善全球經(jīng)濟(jì)治理,改革舊有治理體系中不公正、不合理、不完善的地方;發(fā)展,就是要促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展議程,建立可持續(xù)的發(fā)展路徑,讓經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡的方向發(fā)展。
金磚機(jī)制開(kāi)創(chuàng)了人類歷史上的“兩個(gè)第一”:首先,這是人類歷史上第一次由非西方國(guó)家、非發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)銜和參與的大國(guó)多邊機(jī)制;金磚國(guó)家第一次出現(xiàn)了沒(méi)有任何一個(gè)歐美國(guó)家的大國(guó)多邊機(jī)制,這是人類歷史上的第一次。第二,人類歷史上第一次大國(guó)集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國(guó)目標(biāo)。人類歷史上,曾先后有九個(gè)大國(guó)崛起,從荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國(guó)等,每一個(gè)大國(guó)崛起尋求的都是爭(zhēng)霸和戰(zhàn)爭(zhēng),只有金磚的崛起是在綱領(lǐng)中明確說(shuō)是尋求和平與合作,這是對(duì)國(guó)際關(guān)系進(jìn)程和人類發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。
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