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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 王義桅】

“一帶一路”國際合作高峰論壇閉幕了，習(xí)近平主席同與會的29國領(lǐng)導(dǎo)人在圓桌峰會上一致通過了聯(lián)合公報，這是本次高峰論壇重要的政治成果文件。此外，論壇公布《“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》可謂碩果累累，共包含76大項、270多項有代表性的成果。

此次一帶一路論壇碩果累累，成果清單共包含76大項、270多項有代表性的成果。

歐洲官員表示，中國提議的貿(mào)易聲明沒有包含有關(guān)透明度和合約招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。聲明也刪除了將一帶一路計劃稱為全球公共產(chǎn)品的描述，取而代之的是，該計劃被稱為一項“重要的國際倡議”。

盡管這只是小插曲，但也提醒我們，除了對“一帶一路”沿線國家的安全、經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險分析，還應(yīng)該看到，西方發(fā)達(dá)國家的參與是好事，同時也帶來合作的難處，需要我們化解。核心是如何兼顧一帶一路國家的多樣性，又堅持市場化原則和國際標(biāo)準(zhǔn)。

如果說“一帶一路”開啟的是發(fā)展導(dǎo)向的中式全球化，如何處理與既有西方開創(chuàng)的規(guī)則導(dǎo)向的全球化關(guān)系，很大程度上決定了“一帶一路”合作機(jī)制能走多遠(yuǎn)，能走多快。

“一帶一路”嘗試連接中外，融通古今，聚合南北，打通東西，也拉開了發(fā)展導(dǎo)向的全球化與規(guī)則導(dǎo)向全球化的博弈。

中國全球化：以發(fā)展為導(dǎo)向

“一帶一路”在新時期推行開放、包容、均衡、普惠、可持續(xù)的全球化，倡導(dǎo)的互聯(lián)互通，將分裂的世界、分割的市場，形成平等、橫向的合作架構(gòu)，解決跨國公司全球分工所推行的、發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家聯(lián)系的橫向全球化所遺留的不公正、不均衡發(fā)展問題；倡導(dǎo)戰(zhàn)略對接，將發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、新興國家最廣泛連接在一起，真正實現(xiàn)東西、南北、中外、古今的大融通。

這種理想遭遇現(xiàn)實困境嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：“一帶一路”之六大經(jīng)濟(jì)走廊沿線65國中，有8個最不發(fā)達(dá)國家，13個非WTO成員國，24個人類發(fā)展指數(shù)低于世界平均水平的。這些國家給世界經(jīng)濟(jì)和和平在拉后腿，現(xiàn)在將和平與發(fā)展的希望寄托在“一帶一路”上，如何不讓其失望？

中國“一帶一路”倡議最初源于開發(fā)性金融實踐，彌補市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良與基礎(chǔ)設(shè)施短板的雙重困境：不同于商業(yè)性金融和政策性金融，開發(fā)性金融不只是金融活動，同時還是一個制度建設(shè)的活動。

‘一帶一路’沿線很多國家的市場經(jīng)濟(jì)制度不健全，中國就希望通過金融服務(wù)的推廣來幫助這些國家進(jìn)行制度建設(shè)。這就是開發(fā)性金融。

基礎(chǔ)設(shè)施先行的工業(yè)化：過去，中國有“火車一響黃金萬兩”的說法，改革開放又有“要致富，先修路；要快富，修高速；要閃富，通網(wǎng)路”的脫貧致富經(jīng)驗，讓世人尤其是發(fā)展中國家人民很容易為“一帶一路”四個字所打動。

三十八年改革開放，中國將七億人脫貧致富，占人類脫貧致富貢獻(xiàn)的七成，這是激勵許多發(fā)展中國家愿意跟著中國走，積極融入“一帶一路”的最直接動因。沒有基礎(chǔ)設(shè)施，就很難實現(xiàn)工業(yè)化；沒有實現(xiàn)工業(yè)化，民主化就注定失敗。

兩種全球化之爭

問題是，發(fā)達(dá)國家參與“一帶一路”，帶來發(fā)展導(dǎo)向與規(guī)則導(dǎo)向的全球化之爭。中國主張，發(fā)展是解決所有難題的總鑰匙；規(guī)則當(dāng)然重要，但要不斷成熟、循序漸進(jìn)形成。

中國改革所探索出的政府-市場雙輪驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在補“一帶一路”沿線國家發(fā)展短板，帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一桶金，通過養(yǎng)雞取蛋而非殺雞取卵，增強(qiáng)自自主發(fā)展能力，同時培育了新的市場。

像烏茲別克斯坦這樣的雙重內(nèi)陸窮國，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則是很難獲國際金融機(jī)構(gòu)貸款的，但獲得了國家開發(fā)銀行貸款，彰顯“政府+市場”雙輪驅(qū)動的中國模式魅力。

截至目前，中國對烏茲別克斯坦直接投資和貸款共52億美元，合作實施項目70個。圖為中鐵隧道集團(tuán)烏茲別克斯坦安革連至琶布鐵路隧道項目海外職工。

印尼雅萬高鐵之所以中方擊敗日方勝出，就在于中方繞開了印尼方政府擔(dān)保的前提，背后都是中國國有銀行的支持。

中國模式在非洲正大顯身手。非洲第一條中國標(biāo)準(zhǔn)跨國電氣化鐵路，從設(shè)計、施工到運營，全都采用中國模式?？夏醽喌拿蓛?nèi)鐵路和蒙巴薩港口建設(shè)也是如此。中國改革開放探索出一條工業(yè)走廊、經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶模式，先在沿海地區(qū)試點，繼而在內(nèi)陸港口城市和內(nèi)陸地區(qū)試點推廣，形成經(jīng)濟(jì)增長極、城市群，帶動整個中國的改革開放。

現(xiàn)在，“一帶一路”要讓非洲市場以點帶線，以線帶片，從基礎(chǔ)設(shè)施（港區(qū)鐵路貿(mào)五位一體）互聯(lián)互通著手，幫助非洲獲得內(nèi)生式發(fā)展動力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，實現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共同脫貧致富。

這些國家紛紛在借鑒中國模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是否對西方模式構(gòu)成挑戰(zhàn)，讓西方推行的基于規(guī)則的全球治理相形見絀？這是不得不考慮的一個問題。

以成熟市場標(biāo)準(zhǔn)看一帶一路 會看走眼

當(dāng)今世界之亂象，就是如何治理，怎么解決不折騰的問題、碎片化問題。中國人考慮問題要標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。很多人用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點說中國修高鐵是不賺錢的。

他所謂的賺錢就是賣了多少票，但是修高鐵以后帶來的房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是考慮不到的。所以，不能用原來的模式理解“一帶一路”。

“一帶一路”建設(shè)在很大程度上是在彌補歷史和現(xiàn)實的三大短板，第一大短板是原來殖民主義、帝國主義沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通；第二種是補世界經(jīng)濟(jì)短板，尤其是實體經(jīng)濟(jì)的短板；第三補全球化短板，打造包容性全球化。

這樣才使“一帶一路”在世界上受歡迎，解決了世界上重要的發(fā)展難題、發(fā)展瓶頸。中國人不從意識形態(tài)出發(fā)，實事求是，主張將自身利益與別國利益結(jié)合，如此才形成了全球大合唱。

因此，單純強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，以成熟市場經(jīng)濟(jì)原則看待和要求“一帶一路”，評估其風(fēng)險與收益，一定會看走眼，就像以前每次預(yù)測中國會崩潰，一直在打自己嘴巴一樣。

“一帶一路”成功的關(guān)鍵，仍要弘揚中國共產(chǎn)黨的三大法寶：群眾路線、統(tǒng)戰(zhàn)、實事求是。

（作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，中國與全球化智庫高級研究員，近著《一帶一路：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》、《世界是通的：一帶一路的邏輯》分獲“2015年中國好書”、“2016年中國好書”，新著《一帶一路：中國崛起的天下?lián)?dāng)》）

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