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萬釗:漫談中國經濟政策未來的兩條主線
關鍵字: 宏觀經濟宏觀經濟數(shù)據GDP統(tǒng)一市場投資【7月16日,國家統(tǒng)計局發(fā)布2018年第二季度宏觀經濟數(shù)據。第二季度,我國GDP同比增長6.7%,預期增長6.7%。上半年,我國GDP同比增長6.8%,預期增長6.7%,去年同期6.8%。統(tǒng)計局解讀稱,上半年國民經濟延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
那么在長期表現(xiàn)穩(wěn)健之后,未來發(fā)展的空間在哪里呢?招商銀行金融市場部高級分析師萬釗認為,未來的經濟政策應該有兩條主線?!?/strong>
有一種觀點,認為應該通過大幅收緊貨幣,倒逼實體經濟被動出清,懲罰那些過去“犯錯誤”的孩子。這種觀點有一定的合理性,過去既然翻過錯誤,就要付出代價。但是我們要明白一點,收緊貨幣只是一種手段,而不是最終目的,不能為了收緊貨幣而收緊貨幣。
如果僅僅一味地緊貨幣,其他事情都不做,那么企業(yè)就拿不到融資,沒有融資、沒有投資,上游產品就要滯銷,工資就要停發(fā),企業(yè)沒有生產也就沒有利潤。整個經濟體收入下滑,沒有收入就沒有需求,從而形成收入下降—需求下滑—收入下降的惡性循環(huán),形成經濟硬著陸式的去杠桿。因此過于強調緊貨幣而罔顧其他,太過于教條主義。
另有一種觀點,認為此時應該中央大幅加杠桿,來對沖經濟下行,這種觀點也有一定的合理性,畢竟中央政府目前是比較適合加杠桿的主體。但是我們要清楚兩點,第一,中央財政加杠桿,從流程上并不容易,每年的政府工作報告都框定了政府赤字率,如果要突破赤字率紅線,需要走人大等復雜流程。
更重要的是,中央政府并不直接負責經濟增長,中央財政加杠桿的背后,一定要尋找經濟可持續(xù)增長的路徑,否則中央財政加杠桿也是難以持續(xù)的。
所以說,無論是貨幣政策還是財政政策,其主要是調節(jié)經濟的短期需求,歸根結底,中國的問題還是要在長期發(fā)展中解決。所以第一個問題就是:中國還有沒有長期發(fā)展的空間?如果答案是沒有,那么無論是貨幣還是財政,都是白扯。
先拋開經濟術語,我們講一個故事。一個剛畢業(yè)參加工作的新職場人,在工作中難免會磕磕碰碰,遇到各種小問題,犯下一些錯誤。其中,有些是無心之失,有些是被人陷害。有些是心態(tài)沒有調整好,有些是缺乏具體工作經驗。除非是觸犯了法律等無可挽回的錯誤,否則單位一般是以批評教育為主。單位批評教育的最終落腳點,在于:你還想不想好好干?只要還想好好干,那么這個新職場人就有繼續(xù)培養(yǎng)的意義。
再回到宏觀經濟,中國還有沒有長期發(fā)展的空間?簡單講,就是回答兩個問題,一個是中國從上到下,還想不想好好干?第二個是,我們現(xiàn)在還有沒有差距?筆者認為,這兩個問題的答案都是肯定的。中國未來仍然是有長期發(fā)展空間的。那么空間具體在哪兒?
第一,是大部分行業(yè)的各種限制門檻的全面放開,倒逼地方政府由生產型轉向服務型。根據剛剛發(fā)布的數(shù)據,2018年1-6月份,全國固定資產投資(不含農戶)297316億元,同比增長6%,增速已經降到歷史性的低點。
圖:固定資產投資累計同比(藍)、民間固定資產投資累計同比(紅)
投資增速不斷創(chuàng)新低,并非是投資需求不行,而是很多行業(yè)的投資受限。投資需求有,消費需求也有,但是供需銜接不通暢。我們注意到,2018年06月15日,國務院發(fā)布《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施的通知,國發(fā)〔2018〕19號》,再加上2010年05月13日,國務院發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見,國發(fā)〔2010〕13號》,投資領域表面上已經向民資和外資全面放開。
但是在實際操作中,民間投資仍然面臨很多“隱形”門檻,其中一個重要原因是,地方政府的意識里仍然停留在生產型政府,能賺錢的好項目、好機會都留著自己做,但是可能又做不好;丟給市場的都是爛項目,市場沒興趣。只有真正約束住地方政府的行為,地方政府才能由生產型轉向服務型政府,各種“隱形”門檻才有望打破。
舉個實際案例,過去城市落戶一直是一件很難的事情,但是近期各地都在陸續(xù)出臺吸引人才、吸引落戶的政策,原因也很簡單,中央調控房地產的壓力很大,只有有了人才,才有發(fā)展?jié)摿?,結果就是戶口門檻“不打自破”。
第二, 是建立全國統(tǒng)一的生產市場,統(tǒng)一監(jiān)管標準,提高監(jiān)管能力。中國已經建立了全國統(tǒng)一的消費市場,但是生產還是割裂的,由于地方保護主義的存在,存在“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象。
筆者舉個生活中的例子,北京北五環(huán)旁邊,有一座奧林匹克森林公園,深受市民朋友的喜愛。為了市民自駕,奧森公園配建了充足的停車位,一小時收費6元,但是為了節(jié)省這6元錢,公園每個入口都有一堆車違法停在馬路邊,將馬路堵成單車道。從車的品牌來看,車主并不缺錢。如果沒有監(jiān)管,那么只會吸引越來越多的車停在路邊。
經濟生產也是如此,如果某個地方的環(huán)保標準比較寬松,使得產品的價格更便宜,從而占據了更多的市場,這會吸引更多地方放寬環(huán)保標準。其他情況也是類似。由于地方保護主義的存在,這種檸檬市場在做難免,這就需要全國層面的統(tǒng)一監(jiān)管。
今年一季度,黨中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》,其中就重點體現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管標準、提高監(jiān)管能力的思路,包括組建國家市場監(jiān)督管理總局、改革國稅地稅征管體制等等。
因此中國未來經濟政策的兩條主線,一是放開行業(yè)各種限制門檻,倒逼地方政府由生產型向服務型轉型,二是全國層面統(tǒng)一監(jiān)管標準,提高監(jiān)管能力,避免地方搭便車。
當前政策正沿著這兩條主線在推動,這有助于進一步激發(fā)中國經濟的長期發(fā)展?jié)摿?。另一方面,未來真正有競爭力的地區(qū)、產業(yè)、企業(yè)、人才將進一步充分發(fā)展,而沒有競爭力的則逐步消亡。
- 原標題:漫談中國經濟政策未來的兩條主線 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:陳軒甫
- 最后更新: 2018-07-17 14:09:12
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