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【文/溫鐵軍 董筱丹 羅士軒】

“臣以險(xiǎn)釁，夙遭閔兇”，這是西晉李密《陳情表》中的第一句，描述我國(guó)在1949年建國(guó)之初所遭危機(jī)也是恰當(dāng)?shù)摹?

1949年，靠“農(nóng)村包圍城市”接手大城市的新政權(quán)，一方面要面對(duì)國(guó)民政府遺留下來(lái)的私人資本絕大多數(shù)囤積居奇的投機(jī)風(fēng)潮；另一方面，在城市經(jīng)濟(jì)不可能短期恢復(fù)的情況下，所有文教衛(wèi)及公交警物等都需要現(xiàn)金開(kāi)支，卻不可能把發(fā)動(dòng)農(nóng)民革命參軍和支前的低成本治理的方式照搬到城市。于是，新政權(quán)只能以赤字財(cái)政維持城市的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，而在沒(méi)有黃金或硬通貨儲(chǔ)備的條件下，也只能大量增發(fā)貨幣彌補(bǔ)赤字。

如此，按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律演化出的不可逆結(jié)果就是通脹惡化，直接威脅新政權(quán)的生存。這也是很多下層階級(jí)通過(guò)暴力革命奪取根植于城市的政權(quán)旋即失敗的主要教訓(xùn)，在世界近現(xiàn)代史上屢見(jiàn)不鮮……

今天，我們有如此全面的制造業(yè)體系和當(dāng)年的一窮二白之間，有著強(qiáng)烈的對(duì)比關(guān)系。中國(guó)的工業(yè)化到底是怎么起來(lái)的？建國(guó)初的危機(jī)對(duì)中國(guó)制造業(yè)有著怎樣的“催產(chǎn)婆”作用？第一代領(lǐng)導(dǎo)集體如何治理建國(guó)初期發(fā)生的赤字和通脹互相惡化的危機(jī)？以及如何扭轉(zhuǎn)通脹壓力下城市經(jīng)濟(jì)符合市場(chǎng)規(guī)律的“脫實(shí)向虛”？如何應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不自覺(jué)抵制工業(yè)品下鄉(xiāng)導(dǎo)致工業(yè)化難以推進(jìn)的矛盾……

這一切，對(duì)當(dāng)今困境化解也很有借鑒意義。

“國(guó)初經(jīng)濟(jì)危機(jī)”

我們是從清末開(kāi)始，就通過(guò)“師夷之長(zhǎng)技以制夷”、按現(xiàn)在的說(shuō)法就是“引進(jìn)消化吸收”等，進(jìn)入了工業(yè)化的早期階段，但是每一步，都跌跌撞撞，很難成功。

1929年到1933年，資本主義世界發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直接影響后起國(guó)家，日本就是這場(chǎng)危機(jī)中受影響比較嚴(yán)重的國(guó)家，進(jìn)而引發(fā)了中日之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。

而這個(gè)期間，正好是民國(guó)政府在二三十年代完成形式上的國(guó)家統(tǒng)一，進(jìn)入工業(yè)化疊加城市化的高增長(zhǎng)時(shí)期，又因?yàn)橹袊?guó)不可能向外獲得任何剩余來(lái)形成本國(guó)資本積累，只能對(duì)內(nèi)。

所謂對(duì)內(nèi)，主要是城市工業(yè)從農(nóng)業(yè)提取剩余。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出本來(lái)就低，如果過(guò)量剩余被城市工業(yè)提取，會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗，小農(nóng)破產(chǎn)。國(guó)內(nèi)以農(nóng)民為主體的階級(jí)革命，隨之風(fēng)起云涌，內(nèi)憂(yōu)外患之際，使得國(guó)民政府在三十年代開(kāi)始興起的“民國(guó)黃金十年”遭遇到了難以改變的危機(jī)。

那時(shí)候的那幾代人，無(wú)論如何努力，客觀上都沒(méi)有條件改變這場(chǎng)內(nèi)生性危機(jī)。

同時(shí)，由于民國(guó)政權(quán)相對(duì)穩(wěn)定后于1935年到1936年改行紙幣制，放棄原有用白銀做貨幣的同時(shí)，卻因美國(guó)白銀提價(jià)而出現(xiàn)白銀外流，遂從1936年開(kāi)始逐漸陷入通貨膨脹危機(jī)。

紙幣是靠政府政治強(qiáng)權(quán)賦權(quán)的紙介信用，民國(guó)稱(chēng)為法幣（一個(gè)國(guó)家的法定貨幣，指的是1935年至1948年，國(guó)民政府發(fā)行的流通貨幣名稱(chēng)），一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家政治強(qiáng)權(quán)的權(quán)力有多大，向紙幣系統(tǒng)做信用賦權(quán)的能力就有多大。但因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)需要增加軍費(fèi)開(kāi)支等，法幣從發(fā)行之初，就不是硬貨幣，隨著財(cái)政不斷赤字，政府就得增發(fā)貨幣彌補(bǔ)，這個(gè)基本矛盾無(wú)法改觀。

國(guó)民政府1948年有個(gè)深化改革，在美國(guó)人從來(lái)堅(jiān)持的“美國(guó)第一主義”的善意幫助下進(jìn)行的——政府借入4800萬(wàn)“美金”作為“金圓券”貨幣發(fā)行依據(jù)，這就實(shí)質(zhì)性地改掉了原來(lái)法幣制的“名義”主權(quán)貨幣體系。

但是，這種半殖民地性質(zhì)的外匯本位的貨幣體系僅4個(gè)月就崩潰了，民國(guó)長(zhǎng)期通脹隨之惡化，使軍費(fèi)占比達(dá)80%以上的高赤字財(cái)政不可能再維持，現(xiàn)代金融與現(xiàn)代財(cái)政的失敗很大程度上導(dǎo)致了其軍事上的失敗。共產(chǎn)黨靠小米加步槍的一個(gè)連隊(duì)，能夠讓上萬(wàn)國(guó)民黨士兵交槍?zhuān)烁锩娙松裼轮?，還因?yàn)閲?guó)民政府確實(shí)沒(méi)“真錢(qián)”給軍隊(duì)發(fā)餉了。

中國(guó)共產(chǎn)黨在第三次土地革命時(shí)期主要靠發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參加土改來(lái)支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)，農(nóng)村根據(jù)地沒(méi)有條件構(gòu)建現(xiàn)代化的財(cái)政金融來(lái)支付農(nóng)民做出的巨大貢獻(xiàn)。解放軍從村里取走多少小米、軍鞋、門(mén)板（擔(dān)架），打個(gè)借條就可以了。當(dāng)年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期給農(nóng)民打的借條，直到2007年還有兌現(xiàn)。那時(shí)，農(nóng)村沒(méi)有現(xiàn)代財(cái)政金融，卻能夠靠低成本的傳統(tǒng)農(nóng)村包圍高成本的現(xiàn)代城市取得革命勝利。

但是，共產(chǎn)黨剛一打進(jìn)大城市，就立即遭遇到和國(guó)民政府一樣的現(xiàn)代化困境——必須每天都要有財(cái)政開(kāi)支才能維護(hù)城市管理，民國(guó)軍隊(duì)被打垮了可以遣散回家不增加開(kāi)支，但是城市中的工商管理、教育醫(yī)療、街道衛(wèi)生、警察治安……全部要靠現(xiàn)代財(cái)政才能維持。

由此，勢(shì)所必然地發(fā)生所謂“國(guó)初經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。

1949年，新政權(quán)首先遭遇的是接管大城市的嚴(yán)重財(cái)政赤字，雖然比國(guó)民政府時(shí)期低大約10%，但赤字率仍高達(dá)70%左右。新政權(quán)為了保證財(cái)政開(kāi)支，也只能增發(fā)貨幣。但國(guó)民黨在離開(kāi)大陸的時(shí)候把國(guó)庫(kù)的黃金和外匯全部帶走了，按照教科書(shū)理論，這樣發(fā)出的貨幣只能是“毛票子”。

1949年5月30日，《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道大批糧、煤運(yùn)抵上海（圖片來(lái)自東方網(wǎng)）