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三、政商關(guān)系的幾種變異情況

歐洲歷史上也有過多次建立“天下國(guó)家”的努力，近代之后甚至構(gòu)建了一個(gè)西方化的全球“世界秩序”，但終于沒能成功。如果將近現(xiàn)代西方自由主義類比于中國(guó)三千年前“德治天下”“協(xié)和萬邦”的“周道”，那么，今天的世界也很像是“周道衰廢”之后的“禮崩樂壞”時(shí)期?？梢姡嬲龅健捌教煜隆苯^非易事。

實(shí)際上，中國(guó)也并非一直都是“天下國(guó)家”，歷史上大多數(shù)時(shí)期，“平天下”也只停留在理想當(dāng)中。在“禮崩樂壞”的時(shí)期、四分五裂的時(shí)期、休養(yǎng)生息時(shí)期、夷狄環(huán)伺的時(shí)期、天下將亡的時(shí)期，“平天下”的理想和事業(yè)就只能暫時(shí)擱置。

唐末藩鎮(zhèn)簡(jiǎn)圖

在這些“弱事業(yè)”或“無事業(yè)”時(shí)期，“天下國(guó)家”也會(huì)退化成普通國(guó)家，這時(shí)的政商關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)各種變異。而即使是在大一統(tǒng)得以實(shí)現(xiàn)的那些“強(qiáng)事業(yè)”時(shí)期，政商關(guān)系也會(huì)因不同的階段、不同的地域和不同的統(tǒng)治者而呈現(xiàn)不同的模式。這就是為什么中國(guó)歷史上雖然“集權(quán)”和“抑商”是主線，但也會(huì)此起彼伏地出現(xiàn)商業(yè)的繁榮，甚至出現(xiàn)商業(yè)立國(guó)、商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)的局面。

例如在“周道衰廢”之后的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于各諸侯國(guó)紛紛稱王稱霸，整個(gè)社會(huì)處在“禮崩樂壞”的“據(jù)亂世”，客觀上形成了一種返回商朝的復(fù)辟。大商人地位甚至超過了官吏，“如賈三倍，君子是識(shí)”。[12]

當(dāng)時(shí)的齊國(guó)在“管仲相齊”四十年里，“通商工之業(yè)，便魚鹽之利”，“民疾作而為上虜矣”[13]，出現(xiàn)了難得一見的“國(guó)家重商主義”。齊國(guó)不僅靠“輕重”之道商業(yè)強(qiáng)國(guó)，還通過發(fā)動(dòng)商戰(zhàn)來爭(zhēng)奪中原霸權(quán)。這是商業(yè)憑其本來的“自然狀態(tài)”重新發(fā)育，各種形態(tài)即紛紛出現(xiàn)的時(shí)期，除管仲“輕重法”之外，范蠡的“待乏術(shù)”，李悝的“平糴法”，白圭的“棄取術(shù)”，也都是當(dāng)時(shí)工商業(yè)繁榮的反映。

到了漢朝初期，由于戰(zhàn)亂剛剛平息，又恢復(fù)了分封制，“天下國(guó)家”的宏大事業(yè)暫時(shí)被擱置，朝廷“無為而治”，天下休養(yǎng)生息。所以，雖然也實(shí)行“賤商”“抑商”政策，“高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之”[14]，但還是采取了一系列的自由放任政策，開關(guān)梁，馳山澤之禁，除田租稅之半，允許民間自行鑄錢。

其結(jié)果是，商業(yè)的“自然狀態(tài)”再次重新發(fā)育，“富商大賈周流天下，交易之物莫不通”[15]，景帝時(shí)期的“有市籍不得入宦”的法律成了一紙空文，大商人“因其富厚，交通王侯”，“千里游邀，冠蓋相望”。歷經(jīng)“文景之治”，漢朝終于在開國(guó)70年后，迎來了國(guó)強(qiáng)民富的盛世，《史記·平準(zhǔn)書》記載：

國(guó)家無事，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫馀貨財(cái)。京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，而乘字牝者儐而不得聚會(huì)。[16]

春秋戰(zhàn)國(guó)和漢初時(shí)期的商業(yè)繁榮時(shí)說明，古代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是可以自動(dòng)發(fā)生的。自古以來獨(dú)享的“天下”型定居文明，天然就蘊(yùn)含優(yōu)越的資源稟賦，天然就養(yǎng)育富于商業(yè)精神的人民。定居文明中人，與游牧、游商、游盜民族大不一樣，大多數(shù)人都有勤勞致富的動(dòng)機(jī)和本領(lǐng)，“富者，人之情性，所不學(xué)而俱欲也”[17]。因此，只要“國(guó)家無事，非遇水旱之災(zāi)”，一兩代人的光景，即可出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

與漢初情況類似的，還有隋朝文帝時(shí)期、明初洪武時(shí)期、清前期康乾盛世等。漢朝在開國(guó)70年后出現(xiàn)的富庶景象，隋朝時(shí)在17年后就出現(xiàn)了。據(jù)《隋書·食貨志》載：

隋文帝既平江表，天下大同，躬先儉約，以事府帑。開皇十七年，戶口滋盛，中外倉庫，無不盈積。所有賚給，不逾經(jīng)費(fèi)，京司帑屋既充，積于廓廡之下，高祖遂停此年正賦，以賜黎元。[18]

但遺憾的是，對(duì)于以“平天下”為永恒事業(yè)的“天下國(guó)家”，真正“國(guó)家無事”的時(shí)候不多。

首先，“天下國(guó)家”的集權(quán)與抑商是同一個(gè)事業(yè)的兩面，因此對(duì)于商業(yè)的“自然狀態(tài)”發(fā)展總是有容忍限度的。社會(huì)兩極分化一旦到了“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”的地步，富人地位上升一旦到了“封君皆低首仰給”[19]的地步，政商關(guān)系一旦到了“貴人之家……攘公法，申私利，跨山澤，擅官市……執(zhí)國(guó)家之柄，以行海內(nèi)”[20]的地步，國(guó)家的干預(yù)就必然發(fā)生，“無為”必然要轉(zhuǎn)入“有為”。

再者，即使不是因?yàn)樯倘朔謾?quán)直接引發(fā)國(guó)家出手抑商，“天下國(guó)家”也會(huì)因?yàn)閯e的事業(yè)直接或間接打擊工商業(yè)。

漢武帝劉徹登基后，“外事四夷，內(nèi)興功利，役費(fèi)并興”“兵連而不解，天下共其勞”，為了解決中央財(cái)政“用度不足”的問題，開始推行一系列強(qiáng)硬的國(guó)家專營(yíng)政策。首先是鹽鐵專賣，一舉數(shù)得，“令意總一鹽鐵，非獨(dú)為利入也，將以建本抑末，離朋黨，禁淫侈，絕并兼之路也?！盵21]而桑弘羊的“均輸”和“平準(zhǔn)”兩項(xiàng)政策，前者是商品流通上的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，后者是商品市場(chǎng)上的物價(jià)管制，“萬物不得騰踴”，也同樣成效顯著，中央財(cái)政收入大增，“民不益賦而天下用饒”；但與此同時(shí)，卻是“商賈無所貿(mào)利”[22]。最要命的是，一旦黷武與抑商同時(shí)成為國(guó)之大事，商人們的集體末日就到來了，隨著強(qiáng)硬的“算緡令”和后續(xù)的“告緡令”的相繼推出，終于“商賈中家以上大率破”。[23]

漢武帝塑像

武帝對(duì)自己一生的功過，在他晚年時(shí)與大將軍衛(wèi)青交心時(shí)，說過一段頗通情理的話：“漢家庶事草創(chuàng)，加四夷侵陵中國(guó)，朕不變更制度，后世無法；不出師征伐，天下不安；為此者不得不勞民。”但是他也坦白承認(rèn)：“若后世又如朕所為，是襲亡秦之跡也。” [24]到了宣帝時(shí)期，武帝時(shí)打下的國(guó)威充分體現(xiàn)出來，“漢秉威信，總率萬國(guó)，日月所照，皆為臣妾?！盵25] 此后越兩千年，中原定居文明在這個(gè)時(shí)期擁有的壓倒性的強(qiáng)勢(shì)，后世再也沒有出現(xiàn)過。