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【文/沃爾夫?qū)っ餍?，翻譯/鯨生】

歐洲的自由派人士憎恨唐納德·特朗普。他們也常常誤判他。筆者在歐洲媒體上看到的這種傾向尤為明顯，在那里，一廂情愿成為主導(dǎo)的判斷依據(jù)。

對(duì)于特朗普2024年面臨的刑事審判，媒體就得出了錯(cuò)誤的政治結(jié)論。如今，他們又誤判了美國法院在上周阻止其4月2日發(fā)布“對(duì)等關(guān)稅”的判決。特朗普很可能會(huì)像贏下之前的官司那樣，繼續(xù)贏得這場最新的“法律戰(zhàn)”，其最終結(jié)果可能要交給美國最高法院裁決：在那里，持保守觀點(diǎn)的大法官占多數(shù)。其中六位由共和黨總統(tǒng)任命，三位更是特朗普本人親自提名。

美國最高法院近期的裁決明顯偏向特朗普的立場。在去年大選出結(jié)果前，它就裁定特朗普對(duì)其擔(dān)任總統(tǒng)期間的行為享有豁免權(quán)。美國最高法院還在多起案件中支持特朗普政府——包括涉及他撤換某獨(dú)立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)兩名成員的決定的案件；涉及委內(nèi)瑞拉移民受保護(hù)身份的案件；以及一項(xiàng)限制環(huán)境審查范圍的案件。美國最高法院僅在聯(lián)邦政府驅(qū)逐一名被指控涉嫌幫派活動(dòng)的委內(nèi)瑞拉人案件中，做出了不利于特朗普的判決。

從過往的記錄看，特朗普在美國最高法院的勝敗大約是八二開。但筆者認(rèn)為，特朗普會(huì)贏下這場官司的更深刻原因在于：如果紐約的美國國際貿(mào)易法院的法律論點(diǎn)得到支持，將開創(chuàng)一個(gè)極其危險(xiǎn)的先例。這對(duì)民主黨人來說也同樣不利。

特朗普援引1977年的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）來為其所謂的“解放日”關(guān)稅辯護(hù)。該法案由吉米·卡特總統(tǒng)簽署成為法律，其初衷是讓總統(tǒng)能在經(jīng)歷那個(gè)年代的石油危機(jī)后采取緊急措施。

5月30日，特朗普在賓夕法尼亞州匹茲堡的集會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)提高進(jìn)口關(guān)稅以保護(hù)國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè) 視頻截圖

特朗普的律師辯稱，美國持續(xù)存在的貿(mào)易逆差構(gòu)成國家緊急狀態(tài)，這足以證明啟動(dòng)該法案是正當(dāng)?shù)摹＜~約法院駁回了這一論點(diǎn)，理由是美國自1976年以來就一直經(jīng)歷貿(mào)易逆差。如果某種情況持續(xù)如此之久，又怎能算是緊急狀態(tài)呢？

但這一論點(diǎn)純粹是詭辯。在金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大多數(shù)危機(jī)的爆發(fā)恰恰源于長期存在的問題。 還記得次級(jí)抵押貸款嗎？它們出現(xiàn)于1988年，卻直到20年后才引爆了全球金融危機(jī)。或者想想醫(yī)學(xué)上的慢性病。生活中充滿了緊急情況，若要追根溯源，往往出在日積月累的問題上。

不過，就算筆者判斷錯(cuò)了，特朗普輸?shù)袅诉@場官司，那又如何？他依然是贏家。原因是，特朗普還有太多方法可以征收關(guān)稅。更何況，靠其它手段也能達(dá)到類似效果。

白宮在上周末就已開始行動(dòng)。當(dāng)時(shí)特朗普宣稱要將鋼鐵和鋁的關(guān)稅提高一倍，達(dá)到50%（白宮當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日發(fā)表聲明，將進(jìn)口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關(guān)稅從25%提高至50%，自美東時(shí)間2025年6月4日凌晨起生效，觀察者網(wǎng)譯注）。這些關(guān)稅依據(jù)的是另一項(xiàng)法律條文：1962年的《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款。筆者粗略統(tǒng)計(jì)，至少有五項(xiàng)法案授權(quán)美國總統(tǒng)征收關(guān)稅——實(shí)際數(shù)目可能更多。第232條款涉及“國家安全”。喬·拜登就曾援引該條款對(duì)中國產(chǎn)電動(dòng)汽車征收100%的關(guān)稅。特朗普擬議的汽車關(guān)稅也屬于此類。

美國法院能就第232條款挑戰(zhàn)特朗普嗎？筆者對(duì)此表示懷疑。歷史上，法院很少在國家安全問題上與總統(tǒng)對(duì)抗。特朗普援引第232條款的理由是：美國在汽車、鋼鐵乃至藥品等關(guān)鍵商品和材料上已過度依賴進(jìn)口。這確實(shí)是事實(shí)。您當(dāng)然無法拿“國家安全”當(dāng)借口，用第232條款去限制香檳的進(jìn)口。但特朗普仍可效仿歐洲的做法：制定一些只有美國供應(yīng)商才能滿足的食品和葡萄酒的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。

美國貿(mào)易和金融政策的術(shù)語中充斥著大量數(shù)字，而且碰巧都是三位數(shù)。比如1974年《美國貿(mào)易法》第301條款，它針對(duì)的是“不公平貿(mào)易行為”。第301條款的啟動(dòng)需要美國貿(mào)易代表辦公室進(jìn)行正式調(diào)查。這是一項(xiàng)強(qiáng)有力的法案，但過程緩慢，必須遵循嚴(yán)格的程序規(guī)則：啟動(dòng)調(diào)查、舉行聽證會(huì)、允許各方提出異議。不過，所有這些程序完成后，最終仍由總統(tǒng)拍板。

此外，還有一件“核彈級(jí)”武器：1930年的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》第338條款。正是這項(xiàng)法案引發(fā)了大蕭條。《斯穆特-霍利關(guān)稅法》允許總統(tǒng)以最司空見慣的理由——即保護(hù)美國工業(yè)免受外國競爭——征收高達(dá)50%的關(guān)稅。令人驚訝的是，該法至今仍然有效。

還想聽更多數(shù)字？不妨看看1974年《貿(mào)易法》的第122條款。它賦予特朗普一項(xiàng)權(quán)力：無需任何理由，即可征收為期150天、稅率15%的關(guān)稅。如果您深入研究上周在美國眾議院僅以一票之差通過的那項(xiàng)“大而美”法案（One Big Beautiful Bill），可能還會(huì)發(fā)現(xiàn)第899條款。該條款規(guī)定，對(duì)于那些被美國認(rèn)定“稅制損害美國商業(yè)利益”的國家，該國的投資者將被額外征稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，美國眾議院以215票贊成、214票反對(duì)的微弱優(yōu)勢，通過了總統(tǒng)特朗普的一項(xiàng)大規(guī)模稅收與支出改革法案。

關(guān)于條款編號(hào)，筆者就報(bào)到這里了。但歸根結(jié)底，特朗普總會(huì)找到辦法。只有蠢材才會(huì)押注美國法院能阻止特朗普（的關(guān)稅政策）。這在過去從未成功，現(xiàn)在也不會(huì)發(fā)生。

以上一系列誤判的背后，潛藏著一個(gè)更深層的問題。西方自由民主體制下的中間派勢力之所以政治上節(jié)節(jié)敗退，原因之一便是其偏好訴諸“法律戰(zhàn)”的傾向。德國軍事史家卡爾·馮·克勞塞維茨曾說過，“戰(zhàn)爭是政治以另一種手段的延續(xù)”。而“法律戰(zhàn)”則是政治通過司法體系的延續(xù)。如果你贏不了選舉，至少還能掌控法院。這是對(duì)司法體系的濫用。西方民主制度本不該如此運(yùn)作。

“法律戰(zhàn)”往往適得其反。除了特朗普的刑事審判外，此類例子比比皆是。2019年，英國最高法院叫停了鮑里斯·約翰遜休閉議會(huì)的裁決，便是另一場效果適得其反的司法攻勢。留歐派為這一裁決感到歡呼雀躍，但它卻導(dǎo)致了英國提前大選，約翰遜出人意料地以壓倒性優(yōu)勢獲勝。

歐盟委員會(huì)也通過其所謂的“法治”程序推行“法律戰(zhàn)”——即由政客投票決定是否扣留資金，以懲罰不聽話的歐盟成員國。法國和羅馬尼亞的法院曾禁止總統(tǒng)選舉的主要候選人參選。在德國，中間派政客正積極討論是否應(yīng)該取締德國選擇黨（AfD）。如果你贏不了對(duì)手，就封殺他們——這就是“法律戰(zhàn)”。

“法律戰(zhàn)”失敗的原因有二。首先，它會(huì)讓被攻擊對(duì)象收獲更廣泛的民意同情——這正是特朗普身上發(fā)生的事情。英國脫歐公投期間的脫歐派亦是如此。但或許更重要的是，它對(duì)發(fā)動(dòng)“法律戰(zhàn)”的一方也危害極大。這些發(fā)動(dòng)者指望法院替他們“干臟活”。正因?yàn)橛蟹ㄔ涸诒澈蠖档?，?dǎo)致他們并未在選舉中全力以赴地試圖擊敗特朗普。

筆者觀察到的中間派自由主義者普遍存在自滿情緒。在歐洲，自由派人士身披烏克蘭國旗，誓言將支持烏克蘭，直至戰(zhàn)勝俄羅斯為止。但要讓這種承諾變得有意義，意味著需付出真正的犧牲，比如提高稅率、對(duì)俄羅斯實(shí)施油氣禁運(yùn)，或是將俄銀行徹底排除在西方金融體系之外。筆者為烏克蘭擁有如此軟弱無能的盟友感到悲哀。中間派自由主義者的問題在于：他們打的是“法律仗”，而非“政治仗”；他們希望把事情辦成，卻不愿親自動(dòng)手；他們不想親自上戰(zhàn)場，卻期待別人替他們上戰(zhàn)場。歐洲的中間派勢力憎恨特朗普，部分因?yàn)檎撬H手終結(jié)了這場有毒的游戲。

特朗普宣稱從6月初起將進(jìn)口鋼鐵和鋁的關(guān)稅從25%提高至50%后， 歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·蘭格表示，歐盟應(yīng)當(dāng)“立即”推出反制措施。 資料圖

現(xiàn)實(shí)情況是，特朗普已兩次贏得大選，還有近四年的執(zhí)政時(shí)間。特朗普的對(duì)手們真正該思考的明智問題并非是如何在法庭上擊敗他，而是在特朗普下臺(tái)后該如何前進(jìn)，以及若民主黨贏得明年中期選舉，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)哪些政治議程？中美關(guān)系該如何定位？2029年以后的美國貿(mào)易政策何去何從？美國人是否真的想要制造業(yè)回流？美國想要發(fā)展哪種制造業(yè)？

西方國家的民眾之所以對(duì)臺(tái)上的政客心生不滿，根源在于許多人并未參與到21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道中。解決這個(gè)問題將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，意味著要讓普通選民重新融入21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。特朗普確實(shí)比民主黨的對(duì)手更擅長與普通選民建立聯(lián)系，但到最后，筆者不相信他能兌現(xiàn)承諾。特朗普的第二個(gè)總統(tǒng)任期最終很可能以失望告終。其關(guān)稅政策的唯一目的，就是為主要惠及富人的減稅措施買單。

若想擊敗特朗普，請(qǐng)忘記法庭吧。著手解決實(shí)際問題才是正途。

（原文發(fā)布在英國UnHerd評(píng)論網(wǎng)站，原標(biāo)題：“法律戰(zhàn)打敗不了特朗普，自由派在打一場錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭。”譯文僅供讀者參考，不代表觀察者網(wǎng)觀點(diǎn)。）

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