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民盟：思維落后事態(tài)發(fā)展

若開(kāi)問(wèn)題沖突不斷并日益復(fù)雜，然而緬甸政府、軍方、地方精英、社會(huì)對(duì)若開(kāi)事務(wù)的認(rèn)識(shí)卻是落后而被動(dòng)的。緬甸各界對(duì)若開(kāi)事務(wù)的認(rèn)識(shí)可分為兩個(gè)階段。

第一個(gè)階段，即吳登盛政府階段。擁有長(zhǎng)期軍旅和從政經(jīng)歷的吳登盛其實(shí)在2012年首次爆發(fā)若開(kāi)沖突時(shí)即已認(rèn)識(shí)到該事件的嚴(yán)重性，本著“大事化小”的原則，吳登盛政府希望將該事件作為當(dāng)?shù)厥聞?wù)來(lái)低調(diào)處理，因此，向聯(lián)邦議會(huì)發(fā)函指出“若開(kāi)事件是一起當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)出于自身利益而鼓動(dòng)出來(lái)的?！比欢?，吳登盛政府低估了若開(kāi)當(dāng)?shù)卣蝿?shì)力及在野勢(shì)力對(duì)該事件的重視性，以及黨內(nèi)勢(shì)力和在野勢(shì)力試圖通過(guò)該事件向政府施壓的目的。聯(lián)邦議會(huì)議員集體抗議總統(tǒng)信函的內(nèi)容，導(dǎo)致總統(tǒng)信函無(wú)法在聯(lián)邦議會(huì)宣讀。這是吳登盛總統(tǒng)首次在聯(lián)邦議會(huì)受到抵制。

此時(shí)正在泰國(guó)訪問(wèn)的時(shí)任議員杜昂山素季，在第一時(shí)間會(huì)見(jiàn)了泰國(guó)穆斯林群體，并向國(guó)內(nèi)呼吁，“多數(shù)人應(yīng)照顧少數(shù)人”。作為緬甸民主象征的杜昂山素季，以西方價(jià)值觀出發(fā)，但對(duì)若開(kāi)事務(wù)的復(fù)雜性缺少深刻了解。雖然，至今無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)若開(kāi)邦的“羅興伽”人數(shù)，然而可以確定的是，“羅興伽”人口已經(jīng)多到對(duì)當(dāng)?shù)卦∶癞a(chǎn)生威脅。她的言論，也使她自2010年底從軟禁中獲釋以來(lái)首次遭到民眾的反對(duì)和批評(píng)。

在這個(gè)時(shí)期，官方、軍方和民間在對(duì)該群體的民族身份是統(tǒng)一而明確的，即緬甸并不存在“羅興伽”人，只有外來(lái)的“孟加拉裔”移民。而若開(kāi)當(dāng)?shù)卣蝿?shì)力，也是從宗教、民族安全的角度來(lái)反對(duì)“羅興伽”群體。

進(jìn)入2016年民盟執(zhí)政時(shí)期，緬甸對(duì)若開(kāi)問(wèn)題也進(jìn)入到第二階段，即越來(lái)越注意到了若開(kāi)問(wèn)題中的“國(guó)外元素”。緬甸國(guó)防總司令敏昂萊大將向媒體稱，“若開(kāi)事件是國(guó)外一個(gè)群體組織的入侵”。即將該事件定為影響國(guó)防的“入侵”問(wèn)題。

而已成為國(guó)務(wù)資政的杜昂山素季在國(guó)際壓力下，成立了由聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南為首并包括3名外國(guó)顧問(wèn)的若開(kāi)問(wèn)題顧問(wèn)委員會(huì)。并在馬來(lái)西亞和印度尼西亞的壓力下，在緬甸召開(kāi)了東盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議，向東盟成員解釋若開(kāi)事件原委。然而，這些做法卻也受到緬甸國(guó)內(nèi)廣泛的反對(duì)，認(rèn)為這將為國(guó)外勢(shì)力介入緬甸事務(wù)提供了機(jī)會(huì)。杜昂山素季的國(guó)務(wù)資政部也是目前唯一表示支持安南最終報(bào)告的部門。此外，2016年10月，若開(kāi)沖突轉(zhuǎn)為恐怖襲擊時(shí)杜昂山素季向媒體說(shuō)，“不明白為什么會(huì)有恐怖襲擊”的話，也廣受緬甸民族主義者的批評(píng)。

昂山素季

而在對(duì)“羅興伽”人的定性上，民盟政府也經(jīng)歷了幾次變動(dòng)，由于國(guó)際社會(huì)從人權(quán)和人道主義立場(chǎng)不接受“孟加拉裔”的稱呼，民盟先是將該群體改稱為“若開(kāi)穆斯林”，但這樣的稱呼在國(guó)內(nèi)外都受到了一致反對(duì)。因?yàn)?，這個(gè)稱呼先是把該群體視為“若開(kāi)的”，又牽扯到整個(gè)若開(kāi)邦的非“羅興伽”穆斯林群體，并且該稱呼有著將事件“宗教化”的危險(xiǎn)，這對(duì)民盟政府反而更加不利。最后，民盟政府再次改口，并有了“內(nèi)外區(qū)別”。在對(duì)國(guó)際社會(huì)發(fā)布新聞時(shí)采用“暴徒”一詞，而面向國(guó)內(nèi)時(shí)使用“孟加拉裔暴徒”一詞。直至今年8月25日的襲擊后，民盟政府又統(tǒng)一使用“ARSA極端恐怖分子”一詞。整體來(lái)說(shuō)，其思維還是落后于事態(tài)發(fā)展。

總而言之，若開(kāi)問(wèn)題的癥結(jié)在于融合了以下四個(gè)元素：國(guó)際壓力、普世價(jià)值、民族主義和政經(jīng)利益。緬甸政府或軍方在處理若開(kāi)事務(wù)時(shí)，既要考慮到國(guó)內(nèi)的安全穩(wěn)定，也無(wú)法忽視日益加重的國(guó)際壓力；在抵御外族的同時(shí)，還要兼顧到緬族政治力量與若開(kāi)族政治力量之間的競(jìng)爭(zhēng)和平衡。而這就要求緬甸當(dāng)局須有超越歷史和單一民族觀的遠(yuǎn)見(jiàn)，平衡國(guó)內(nèi)民族主義勢(shì)力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系的魄力和技巧。而這對(duì)于只有一年多執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的年輕政黨來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)或許太重。

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