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國際壓力重重

緬甸具有傾向性的原住民與公民政策、羅興亞人的宗教信仰、緬甸國防軍一貫以來的強硬作風(fēng)、羅興亞難民對孟加拉國造成的負(fù)擔(dān)……多重因素使得“羅興亞”問題迅速國際化。

自2012年以來，聯(lián)合國、伊斯蘭合作組織、伊斯蘭國家及許多西方國家紛紛指責(zé)緬甸在該問題上嚴(yán)重侵犯人權(quán)。

2017年底，聯(lián)合國緬甸人權(quán)事務(wù)特別報告員李亮喜由于就“羅興亞”問題多次批評緬甸，被緬方拒絕再次入境，緬甸也一直拒絕與聯(lián)合國實況調(diào)查團合作。

作為替代，緬甸國務(wù)資政昂山素季于2016年邀請了前聯(lián)合國秘書長安南，組織成立了若開事務(wù)咨詢委員會。但該委員會提交最終報告后沒幾天，“若開羅興亞救世軍”就發(fā)動了上述武力襲擊。而且，雖然昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府表示將依照該報告開展措施，但緬甸國防軍對該報告的許多內(nèi)容表示反對。

在“羅興亞”問題上，緬甸至今未能與聯(lián)合國人權(quán)理事會事實調(diào)查團達成共識。

而自2012年“羅興亞”問題首次爆發(fā)以來，由57個伊斯蘭國家組成的伊斯蘭合作組織就對此事給予非常高的關(guān)注。

伊斯蘭合作組織甚至當(dāng)年就向緬甸提出了在若開邦成立辦事處的想法，但因緬甸社會的激烈反對，緬甸政府并未允許這一提議。2017年11月，伊斯蘭合作組織草擬了一份決議案送呈到聯(lián)合國人權(quán)委員會，批評緬甸對羅興亞人進行了“系統(tǒng)性的侵犯”。

一些伊斯蘭國家也對緬甸給與批評。例如，2016年，與緬甸同樣作為東盟成員國的馬來西亞就指責(zé)緬甸對羅興亞人進行“種族清洗”，并稱這既是人道主義問題也是區(qū)域安全問題。馬來西亞也是東盟成員國中唯一一個至今對緬甸公民實施簽證要求的國家。

此外，大多數(shù)西方國家在“羅興亞”問題上對緬甸也傾向于批評和指責(zé)。

英國是與昂山素季極具因緣的國家。昂山素季曾在牛津大學(xué)留學(xué)，其丈夫阿里斯是英國學(xué)者，1988年以前昂山素季與丈夫及兩名孩子定居在英國。然而，在2017年“羅興亞”問題升級后，英國許多組織、機構(gòu)紛紛指責(zé)昂山素季，并收回曾授予昂山素季的榮譽稱號。

英國公共服務(wù)業(yè)總工會收回其榮譽會員身份，牛津、格拉斯哥、紐卡斯、愛丁堡等城市收回其榮譽市民身份，牛津大學(xué)圣休學(xué)院撤下了學(xué)院中昂山素季的畫像，倫敦經(jīng)濟學(xué)院收回了昂山素季的榮譽主席職位，等等。

英國之外，其他國家機構(gòu)和國際組織也紛紛撤銷了曾頒給昂山素季的獎項及榮譽稱號。如美國大屠殺紀(jì)念館撤銷了于2012年頒給昂山素季的“埃利·威塞爾人權(quán)獎”，國際特赦組織收回了2009年頒給昂山素季的“良心大使獎”，加拿大也正式取消了2007年眾議院授予昂山素季的“加拿大榮譽公民”身份……甚至有人提議也剝奪其上世紀(jì)90年代初所得的諾貝爾和平獎，不過提議被諾獎委員會所否定。

昂山素季回應(yīng)獎項、榮譽等被撤銷事宜

2012年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬訪緬時，曾刻意避免對“羅興亞”問題進行明確表態(tài)，但2017年開始美方多次批評緬甸，認(rèn)為緬甸在“羅興亞”問題上犯下反人道主義和種族清洗的罪行。除了批評，美國還多次施行針對性制裁，宣布對緬甸部分高級將領(lǐng)實施經(jīng)濟制裁和旅行限制，禁止與緬甸軍方進行具體的軍事合作。如不久前的12月，美國就宣布對緬甸國防總司令敏昂萊大將和副總司令梭溫副大將在內(nèi)的四名高級將領(lǐng)實施制裁。

而對緬甸形成最大也是最實際挑戰(zhàn)的，則是于2019年年末發(fā)起的國際法訴訟：

2019年11月11日，西非國家岡比亞代表伊斯蘭合作組織的57個國家，向聯(lián)合國國際法庭控告緬甸在“羅興亞”問題上的“種族屠殺”；加拿大、荷蘭和英國先后表示支持岡比亞這一訴訟

13日，英國的“羅興亞”組織和曾任聯(lián)合國首任緬甸人權(quán)事務(wù)特使的金塔納向阿根廷法庭控告了緬甸軍方高層和國務(wù)資政昂山素季；

14日，國際刑事法庭也因為孟加拉國的控訴，著手準(zhǔn)備審理緬甸的“羅興亞”問題。

三個司法機構(gòu)幾乎同時受理了相關(guān)訴訟，顯然這是一次經(jīng)過詳細(xì)謀劃后的聯(lián)合行動。不過，緬甸以非成員國和侵犯主權(quán)為由，拒絕應(yīng)對國際刑事法庭和阿根廷法院的審理，只對聯(lián)合國國際法庭進行應(yīng)訴。