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目前，輿論集中關(guān)注的是烏克蘭當(dāng)局和特朗普關(guān)于克里米亞地區(qū)歸屬的立場。烏克蘭當(dāng)局對此態(tài)度強(qiáng)硬，特朗普則以他一貫的夸張風(fēng)格指責(zé)澤連斯基在這個問題上的強(qiáng)硬態(tài)度，但他又宣稱“克里米亞問題不是簽署和平協(xié)議的障礙”。

“沒有人要求澤連斯基承認(rèn)克里米亞是俄羅斯領(lǐng)土”，特朗普在X平臺上寫道?？此拿枋?，克里米亞問題似乎并不是完全沒有緩和余地。因此，克里米亞問題實(shí)際上并沒有想象中的那么嚴(yán)重。更嚴(yán)重的問題隱藏在這些表象之下：那就是俄羅斯和烏克蘭是否能真的“合作”達(dá)成真正的和平？

首先，俄烏問題和平協(xié)議需要的是俄烏雙方的共同認(rèn)可，隨后還需要雙方議會機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，在這種情況下，能讓雙方接受的“和平協(xié)議”不太可能出現(xiàn)。國家間協(xié)議不可避免地會涉及利益分配的問題，利益分配就不可避免地要進(jìn)行妥協(xié)。無論協(xié)議偏向哪一方，俄羅斯和烏克蘭是否有足夠多的官員愿意為此承擔(dān)責(zé)任并“青史留名”？顯然，達(dá)成和平協(xié)議的人為阻力是難以想象的。

以特朗普和平計(jì)劃中關(guān)于扎波羅熱核電站的處理?xiàng)l款為例。核電站目前由俄羅斯控制，但在名義的法理上仍屬于烏克蘭，而在特朗普和平計(jì)劃中，美國將獲取扎波羅熱核電站的實(shí)際管理權(quán)。

也就是說，根據(jù)特朗普和平計(jì)劃，俄羅斯要承認(rèn)扎波羅熱核電站在法理上歸屬烏克蘭，烏克蘭要放棄對扎波羅熱核電站的實(shí)際管理權(quán)，最后真正獲得利益的只有美國。毫無疑問，俄烏雙方不會一致接受這種“屈辱條款”？乍一看，這些是小問題，但它們最終都會演變成嚴(yán)重的問題。

烏克蘭加入北約和歐盟同樣是焦點(diǎn)問題，特朗普和平計(jì)劃對此的相關(guān)規(guī)定并不具體。這也給后續(xù)各方根據(jù)自身利益進(jìn)行“合理解讀”留出了空間。例如，特朗普只是承諾烏克蘭不加入北約，但“可能加入歐盟”，并沒有說明北約軍隊(duì)是否可以直接干預(yù)烏克蘭局勢。這種比較模糊的表態(tài)使烏克蘭保留了引入北約干涉、甚至在未來加入北約的希望。這是一種烏克蘭當(dāng)局可以接受的說法。

但俄羅斯是否會接受這樣的“模糊表態(tài)”仍存疑。普京大概率會要求美國詳細(xì)說明和平計(jì)劃有關(guān)北約的條款，并要求北約完全停止對俄烏問題的干涉。而這種說法與烏克蘭當(dāng)局的“紅線”不符，也與歐盟的立場不符。

總之，目前美國的“和平計(jì)劃”引發(fā)了大量且嚴(yán)重的分歧。而美國也沒有給出任何可行的解決方案。在問題的答案出現(xiàn)之前，討論俄烏和平的最終協(xié)議都為時尚早。

當(dāng)?shù)貢r間4月25日，普京和威特科夫在克里姆林宮會談。 美聯(lián)社

極限施壓失效

在這種情況下，澤連斯基的強(qiáng)硬表態(tài)再次激怒了美國。毫無疑問，澤連斯基會在之后面臨特朗普盛怒下的持續(xù)施壓。但對于特朗普來說，澤連斯基的強(qiáng)硬也非常令人頭疼，他的“極限施壓”被證明已經(jīng)不再那么有效：不僅未能改變?yōu)蹩颂m和歐盟的立場，反而讓自己陷入了困境：要么兌現(xiàn)退出談判的承諾，從此令美國影響力抽離俄烏問題，要么再次食言，進(jìn)一步破壞美國在世界上的公信力。

特朗普食言并非沒有先例：之前停止對烏軍的武器和情報援助的威脅就是在不久之后被他自己收回，這種“極限施壓”手段曾經(jīng)是美國在與烏克蘭和歐盟接觸時的“核武器”?！皹O限施壓”的破產(chǎn)使特朗普和美國的公信力遭受了嚴(yán)重的破壞，因?yàn)樗罱K證明，無論哪一方做出最大讓步，特朗普都不會將讓步當(dāng)成談判誠意，而只會變本加厲地訛詐索取。

俄烏問題談判的數(shù)次風(fēng)波已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，在倫敦會晤失敗后，特朗普再提退出談判一事。為了解決問題，特朗普甚至可能已經(jīng)開始考慮進(jìn)行單方面行動。例如，承認(rèn)克里米亞及其他烏克蘭俄占領(lǐng)土歸屬于俄羅斯領(lǐng)土、解除對莫斯科的制裁以及恢復(fù)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來，這些都不需要征求烏克蘭和歐盟的同意。

因此，現(xiàn)在烏克蘭和歐盟正試圖將美國保留在談判進(jìn)程中，并說服特朗普不要采取單方面行動。北約秘書長呂特在4月24日緊急出訪美國，澤連斯基更是公開向特朗普喊話稱“非常不希望美國退出談判”。另一方面，美國進(jìn)行單方面行動會付出沉重代價，會在短期內(nèi)損害美國的聲譽(yù)，并在長期內(nèi)對美國的利益構(gòu)成威脅，這是特朗普“極限施壓”舉措的必然結(jié)果。

問題將如何發(fā)展

在烏克蘭和歐盟處碰壁后，特朗普轉(zhuǎn)而選擇對俄羅斯進(jìn)行施壓，試圖令俄羅斯接受他的“和平方案”。4月25日星期五，美國中東問題特使威特科夫與普京舉行會晤，這場會晤是決定俄烏問題未來走向的焦點(diǎn)事件。然而，盡管特朗普做好了向俄羅斯施壓的準(zhǔn)備，但俄羅斯顯然也并不準(zhǔn)備理會他的“極限施壓”。

核心問題在于美國在烏克蘭非軍事化的問題上并未表現(xiàn)出任何誠意。有知情人士透露，美國將要求俄羅斯在與烏克蘭的和平協(xié)議中，承認(rèn)烏克蘭有權(quán)保留武裝力量和軍工部門。這實(shí)際上仍然延續(xù)了拜登政府通過軍事援助維持烏克蘭軍事能力的舊策略。不僅如此，美國中東問題特使威特科夫缺乏對俄外交經(jīng)驗(yàn)也是一個重大隱患。負(fù)責(zé)溝通的專人缺乏經(jīng)驗(yàn)極容易導(dǎo)致美國誤判俄羅斯戰(zhàn)略底線，最終可能造成特朗普政府的期待值與現(xiàn)實(shí)的落差。

從俄方最近的表態(tài)來看，俄羅斯似乎大有全盤接受幾乎所有美國提議的意思，但事實(shí)并非如此。據(jù)俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫稱，雙方仍在繼續(xù)就解決方案進(jìn)行接觸，但還有許多細(xì)微差別需要討論。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫在接受哥倫比亞廣播公司采訪時，也發(fā)表了類似言論。他說：“美國總統(tǒng)相信，而且我也認(rèn)為他的觀點(diǎn)是正確的，我們正朝著正確的方向前進(jìn)。總統(tǒng)在聲明中提到了一項(xiàng)協(xié)議，我們已準(zhǔn)備好達(dá)成協(xié)議。但仍有一些細(xì)節(jié)需要商定，我們正在參與這一進(jìn)程。”這一切都表明俄羅斯既想維持談判進(jìn)程，又不愿進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性讓步的立場，表面積極的外交辭令與俄軍近期在前線的軍事動作并不相符，也是美俄談判脆弱性的體現(xiàn)。

特朗普所謂“對俄施壓”與“期待協(xié)議達(dá)成”并存的矛盾表態(tài)，實(shí)際上暴露了特朗普既想維持制裁威懾，又急于達(dá)成外交突破的兩難處境。

特別是在烏克蘭軍隊(duì)的問題上，西方和烏克蘭“維持烏克蘭武裝”的要求與俄羅斯“消除烏克蘭軍事威脅”是根本對立的，這是達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性俄烏和平協(xié)議難以跨越的障礙，也是特朗普面臨的核心問題：俄烏在停戰(zhàn)內(nèi)容方面沒有任何共識，只有一個極為籠統(tǒng)的“停戰(zhàn)愿望”。這種原則上的分歧使俄烏問題難以在短期內(nèi)通過“和平協(xié)議”解決，而美國既無能力也無意愿去提供俄烏雙方都想要的“產(chǎn)品”。

當(dāng)前的美俄談判進(jìn)程是典型的大國博弈困局：表面積極的外交互動無法解決深層次的利益分歧和對抗。未來兩周的談判窗口期將驗(yàn)證各方的真實(shí)意圖，但基于現(xiàn)有態(tài)勢判斷，實(shí)質(zhì)性突破的可能性仍然渺茫。

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