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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

“他們打了很長時(shí)間的仗：35年，但現(xiàn)在他們是朋友了。而且他們會(huì)是長期的朋友。”

別誤會(huì)，這不是針對俄烏局勢，而是特朗普對阿塞拜疆和亞美尼亞兩個(gè)宿敵所講的話。正等待和普京會(huì)面的特朗普最近可謂志得意滿，在這之前，他剛剛見證了阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫和亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)在華盛頓簽署了《關(guān)于和平道路的聯(lián)合聲明》，并宣稱在自己的努力下，南高加索地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平的前景，比以往任何時(shí)候都更加有希望。

當(dāng)然，這番話明顯是自吹自擂，阿塞拜疆和亞美尼亞在很長一段時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)關(guān)系，這是由兩國關(guān)系的固有問題和歷史淵源決定的。迄今為止，阿塞拜疆和亞美尼亞領(lǐng)導(dǎo)人僅簽署了和平宣言，而非正式的和平協(xié)議。美國作為該協(xié)議的見證人和事實(shí)上的擔(dān)保人，如何確保協(xié)議能夠順利履行也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

本次亞阿簽署的“高加索和平協(xié)議”是“特朗普式勸和風(fēng)格”的典型產(chǎn)物。其典型特征是：對沖突各方施加影響力，迫使他們達(dá)成和平協(xié)議，同時(shí)宣稱美國“提供了和平保障”，要求“被保障國”無條件對美國資本進(jìn)行準(zhǔn)入。除此之外，特朗普本人也能撈一筆不菲的政治聲望（比如阿利耶夫和帕希尼揚(yáng)已經(jīng)宣布，他們將向諾貝爾委員會(huì)提交一份提案，授予特朗普諾貝爾和平獎(jiǎng)）。

西方媒體對這個(gè)協(xié)議簽署感到歡欣鼓舞，他們宣稱協(xié)議結(jié)束了俄羅斯和伊朗在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。拋開這些自吹自擂式的宣傳，我們真正應(yīng)當(dāng)了解的是，亞美尼亞和阿塞拜疆究竟達(dá)成了什么協(xié)議，該地區(qū)的未來態(tài)勢將如何發(fā)展，以及這份聲明能起到多大作用。

阿塞拜疆和亞美尼亞于8月8日發(fā)表聯(lián)合聲明說，兩國當(dāng)天草簽了《阿塞拜疆和亞美尼亞關(guān)于建立和平與國家間關(guān)系的協(xié)議》文本，兩國“終于創(chuàng)建了建立睦鄰關(guān)系的條件”。BBC

特朗普的“和平之路”

“我們希望擺脫俄羅斯的影響，融入歐洲。但只有和阿塞拜疆達(dá)成切實(shí)可行的和平協(xié)議，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！?023年，一位不愿透露姓名的亞美尼亞政府高級官員在接受媒體采訪時(shí)這樣說。

2023年第三次納卡戰(zhàn)爭后，阿塞拜疆重新掌控整個(gè)納卡地區(qū)，亞阿領(lǐng)土爭端以亞美尼亞的徹底失利告終，阿塞拜疆開始尋求通過談判鞏固勝利成果。而對亞美尼亞來說，這場慘痛的失敗也成了擺脫對俄依賴、重返歐洲一體化、走上“新道路”的契機(jī)。但要做到這些，亞美尼亞必須先與阿塞拜疆，再與其幕后支持者土耳其達(dá)成和平協(xié)議。

阿塞拜疆完全看透了亞美尼亞的心思。這也是阿塞拜疆在完全控制納卡地區(qū)后，不急于達(dá)成“和平協(xié)議”的原因：當(dāng)一方比另一方更需要協(xié)議時(shí)，另一方就能不斷提高要價(jià)，從而獲得更多利益。

作為讓步，阿塞拜疆希望亞美尼亞同意打通“贊格祖爾走廊”，以連接阿塞拜疆本土與位于亞美尼亞和伊朗邊境的納希切萬自治區(qū)。這條走廊位于亞美尼亞南部休尼克州，長約32公里，是阿塞拜疆本土與飛地納希切萬間唯一的陸路通道。

對阿塞拜疆而言，打通這條走廊不僅能結(jié)束納希切萬自1991年起的陸路隔絕狀態(tài)，還能打造一條從里海到土耳其的戰(zhàn)略運(yùn)輸干線，整合石油、天然氣管道及光纖線路。走廊開通后，將加強(qiáng)阿塞拜疆與土耳其的“突厥語國家聯(lián)盟”聯(lián)系，也為其參與歐盟主導(dǎo)的“南部天然氣走廊”提供便利。

正因?qū)澑褡鏍栕呃葮O為重視，阿塞拜疆將其列為與亞美尼亞談判的核心議題。在接觸中，阿塞拜疆堅(jiān)持要求給予走廊治外法權(quán)，即位于亞美尼亞境內(nèi)的贊格祖爾走廊不受亞美尼亞法律約束。這一要求讓亞美尼亞無法接受，談判陷入僵局。

2025年3月出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，亞阿就未來和平協(xié)議的關(guān)鍵問題達(dá)成一致。同時(shí)，亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)就贊格祖爾走廊提出妥協(xié)方案：找一個(gè)“國際信譽(yù)良好”的國家擔(dān)任談判擔(dān)保人。

特朗普注意到并重視這一或許是無心的表態(tài)，最終促成亞阿在華盛頓簽署聯(lián)合聲明。隨后，特朗普指示國家安全團(tuán)隊(duì)分別與埃里溫、巴庫高層接觸，他本人還兩次致電兩國領(lǐng)導(dǎo)人，明確表示愿以美國國家信譽(yù)作擔(dān)保，協(xié)調(diào)過境機(jī)制具體條款，推動(dòng)雙方放下分歧到華盛頓磋商。

談判中，美方強(qiáng)調(diào)亞美尼亞不會(huì)喪失主權(quán)?！拔业姆桨笗?huì)讓阿塞拜疆在充分尊重亞美尼亞主權(quán)的前提下進(jìn)入納希切萬，”特朗普保證道。同時(shí)，美國在亞美尼亞美僑團(tuán)體的影響下向阿利耶夫施壓，最終阿利耶夫做出讓步，同意參加“華盛頓和平峰會(huì)”，雙方達(dá)成“過境妥協(xié)方案”。

亞阿雙方同意，包括贊格祖爾走廊在內(nèi)的過境通道，將命名為“特朗普國際和平與繁榮之路”（TRIPP）。有非官方消息稱，這個(gè)帶有討好意味的名稱是亞美尼亞方面提出的。

阿塞拜疆境內(nèi)通往贊格祖爾走廊的公路和鐵路建設(shè)正在進(jìn)行中。

所謂的“雙贏”

與最初的預(yù)想不同，8月8日的華盛頓“和平峰會(huì)”上，亞阿雙方僅簽署了一份框架宣言。這份宣言僅勾勒出未來和平的大致輪廓，但文本中清晰記錄了簽署國的讓步與所得回報(bào)。

“這不是停戰(zhàn)協(xié)定，而是和平條約。”特朗普如此評價(jià)這份聲明。

顯然，這樣一份聲明絕不可能替代正式的和平條約，但其成功之處在于，因有特朗普的背書，如今任何違反或抵制該聲明的行為，都將被視作對特朗普個(gè)人權(quán)威與顏面的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)者也需承擔(dān)相應(yīng)后果。此外，或許是迫于特朗普的壓力，這份聲明成了能讓雙方都覺得自己“贏了”的妥協(xié)結(jié)果。

首先，聲明中其中一個(gè)條款讓亞美尼亞十分滿意：簽署國“承認(rèn)需構(gòu)建一條邁向光明未來的道路，不受過往沖突的蒙蔽，同時(shí)考量各國為最終解決問題創(chuàng)造的條件，并在領(lǐng)土完整不可侵犯及相互摒棄復(fù)仇企圖的基礎(chǔ)上建立睦鄰關(guān)系”。簽署國還確認(rèn)“兩國間開通溝通渠道，對在本地區(qū)確立穩(wěn)定、領(lǐng)土完整及管轄權(quán)至關(guān)重要”。這一條款意味著，包括“贊格祖爾走廊”在內(nèi)運(yùn)輸通路要對亞阿兩國同時(shí)開放，不能厚此薄彼，讓某一方單方面從中獲利。

“贊格祖爾走廊”等運(yùn)輸通路關(guān)乎阿塞拜疆的核心利益，若沒有特朗普施壓，阿塞拜疆肯定會(huì)強(qiáng)硬拒絕亞美尼亞提出的開放通路、兩國共同獲益的要求。華盛頓聲明給亞美尼亞當(dāng)局吃了定心丸，從法律層面明確未來的和平談判要在運(yùn)輸通路全面解除封鎖的前提下進(jìn)行，無需亞美尼亞單方面讓步。這對當(dāng)前內(nèi)憂外患的亞美尼亞帕希尼揚(yáng)當(dāng)局而言，無疑是一項(xiàng)不小的“外交勝利”。

聲明的不足之處是缺少亞美尼亞特別期盼的有關(guān)遣返亞美尼亞戰(zhàn)俘的條款，但這與運(yùn)輸通路的開放相比，不值一提。

至于阿塞拜疆的收獲的利益，情況則略有些復(fù)雜，其“收獲”并未明確列在聲明中。不過，據(jù)悉各方已同意聯(lián)合呼吁歐洲安全與合作組織（歐安組織），要求歐安組織明斯克小組對納卡問題的相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)并最終停止歷史使命。

這對阿塞拜疆而言是重大政治勝利，因?yàn)闅W安組織明斯克小組一直致力于和平解決納卡沖突。阿塞拜疆在這一問題上與該小組存在分歧，阿方認(rèn)為，在徹底收復(fù)納卡地區(qū)后，納卡問題已得到解決，不再有任何爭議，也無需任何國際組織介入“調(diào)解”。亞美尼亞則持不同觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)納卡地區(qū)亞美尼亞人的人權(quán)保障問題尚未解決，因此歐安組織明斯克小組應(yīng)繼續(xù)開展工作。

一旦亞美尼亞被迫承認(rèn)歐安組織明斯克小組的歷史使命已終結(jié)，就意味著其正式認(rèn)可納卡地區(qū)不存在任何領(lǐng)土爭議，這將是阿塞拜疆的又一巨大勝利。此外，美國將廢除1992年《自由支持法》第907條修正案，解除對阿塞拜疆國防合作的限制，這也可算作阿塞拜疆從聲明中獲得的利益。

因此，阿塞拜疆也完全有理由認(rèn)為自己是贏家?！耙晾?阿利耶夫總統(tǒng)贏得了戰(zhàn)爭，現(xiàn)在又贏得了和平！”阿塞拜疆總統(tǒng)助理希克梅特?哈吉耶夫如是說道。