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值得品味的是，現(xiàn)在七八上十歲、十幾歲的小孩都不會游泳了——我輩人五六歲就學(xué)會了游泳。村民將垃圾肆無忌憚地往河里丟，首先是因?yàn)楹恿魇枪驳乇P，可以丟；其次是丟河里如丟坑里，不在地面上，不容易堆積成山；最后是他們想象河里有水，可以將垃圾沖走。這些年來，農(nóng)民每年看著河里的垃圾越來越多，河水越來越臭的時候，就期待著來年春夏間下大雨、漲大水，以便將所有的垃圾都一股腦兒沖走。但是他們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)河里垃圾丟多了的時候，一年漲多少次水，也不能完全將垃圾沖走，且沖走的速度還趕不上丟的速度。

農(nóng)民通過這樣幾個方式處理垃圾，個人家里是干凈、整潔、衛(wèi)生了，但整個村子就看不得了。

六

水村平屋里灣春節(jié)前夕自主修建垃圾池的這一舉動，在當(dāng)?shù)乩幚砩蠈儆谄铺旎牡氖虑?。這個故事揭示了“組織起來比金錢更重要”：農(nóng)村垃圾處理問題，既不是農(nóng)民意識沒有跟上來，也不是農(nóng)民素質(zhì)低下，更不是農(nóng)民沒有錢的問題，而是組織問題。只要農(nóng)村基層被組織起來了，農(nóng)民群眾被動員起來了，農(nóng)村垃圾處理與環(huán)境保護(hù)問題就迎刃而解了。如何將農(nóng)民組織起來，自己解決自己的生活垃圾問題才是問題的關(guān)鍵，也才是農(nóng)村環(huán)境的出路。平屋里灣之前數(shù)年都在“等靠要”，發(fā)現(xiàn)等不來、靠不住、要不來之后，自發(fā)組織動員，垃圾池一兩天之內(nèi)就變成了現(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵就在于要有一個敢于正面問題、敢于負(fù)責(zé)任的組織。農(nóng)村和農(nóng)民蘊(yùn)含著巨大的力量，如果能夠?qū)⑺麄兘M織起來、動員起來，就可以為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供源源不斷的資源。

1、黨委政府的基層組織是組織動員群眾的唯一合法性組織。在國家力量已完全滲透并改造農(nóng)村之后，農(nóng)村傳統(tǒng)的組織如宗族、行會、幫派等皆已消失，或不再具備合法性，組織和動員農(nóng)村資源的唯一合法性組織就只剩下鄉(xiāng)村組三級組織。它們既具有國家法律的規(guī)范合法性，也能得到農(nóng)民的認(rèn)同。

在水村這起垃圾池的事件中，若無村民小組的名義，光靠楊山東和我去組織也是難以搞成的，至少會被人質(zhì)疑（“憑什么你來搞這些事情”）。因此，村民小組以公家的名義組織是該工程得以成功的基礎(chǔ)。所以，農(nóng)村的事情少不了鄉(xiāng)村組的組織，要把農(nóng)村的事情搞好，就得首先搞好鄉(xiāng)村組三級組織。組織起的是戰(zhàn)斗堡壘的作用，扮演的是骨干和中樞的角色。

2、宗族等民間組織和觀念認(rèn)同可以被正面地組織起來。有了組織，組織動員群眾的具體方式方法則是策略問題了。

在這起事件中，宗族等民間組織和觀念認(rèn)同是組織動員很重要的資源，小組長通過宗族房頭內(nèi)部有權(quán)威的人物去動員房頭內(nèi)的資源（出工），去拔掉房頭內(nèi)的“釘子”（阻力、說風(fēng)涼話等），克服房頭內(nèi)搭便車的思想（不出工出力），不僅節(jié)省了組織資源（小組長不用挨家挨戶做工作），提高了效率，還從整體上提升了小組的工作能力和工作信心，加強(qiáng)了小組長在群眾中的威信（辦成了事情，功勞自然歸功于小組和小組長）。也就是說，楊山東和我雖然在其中的角色很重要，但說到底是基層組織可資利用的資源而已。

組織和利用宗族力量，還有個很重要的功能是強(qiáng)化村民對基層組織的信任，即借助村民對宗族的信任來加強(qiáng)自己的行動和動員能力。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對基層組織最深惡痛絕的是各類工程項(xiàng)目中的腐敗問題和國家下?lián)艿馁Y源分配不公平問題。因此他們往往對基層組織不信任，即便其中沒有腐敗問題，他們也會想象其中有腐敗。因而不會輕易出錢出力（“為什么我要給你做六十大壽呢？”）。如果有宗族權(quán)威介入其中，他們就會因?yàn)樾湃巍白约喝恕倍残湃位鶎咏M織。

3、走群眾路線，就是要組織動員群眾辦自己的事情?！叭罕娐肪€”既是黨的政治路線，也是黨的組織路線。從組織路線來講，就是黨委政府及其官員要組織和動員群眾辦自己的事情。我調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費(fèi)改革后，黨和政府在農(nóng)村辦了很多事實(shí)，諸如修建或改善水路電，但農(nóng)民往往不認(rèn)賬，還懷疑其中有貓膩，有腐敗，對基層黨委政府更加不信任、不認(rèn)同。為什么會出現(xiàn)這種國家拿錢到農(nóng)村“買合法性”，得到的卻是丟掉合法性的局面？很大部分原因就在于，國家在農(nóng)村搞的那些項(xiàng)目、工程沒有農(nóng)民自己的參與。農(nóng)民在這里是被動“享有”的。農(nóng)民沒有參與到其中來，就不會覺得這些工程建設(shè)是他們“自己的事情”，而是認(rèn)為那是國家在搞建設(shè)，地方政府在搞形象、搞政績工程，與他們無關(guān)。甚或猜測是地方官員要搞腐敗才搞這些工程，心生不滿和不公平感。他們也因此會生發(fā)“等靠要”的思想：反正國家會來搞，自己自然就不會想著出錢出力了。

如果基層組織通過組織、動員的方式，讓農(nóng)民作為主體參與到工程、項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中來，農(nóng)民就會把這些工程項(xiàng)目當(dāng)做自己的事情來辦——只要是做自己的事情，就會有積極性、責(zé)任心和使命感，做好了就會有成就感。這樣農(nóng)民的主體性、主動性及創(chuàng)造性就會發(fā)揮得淋漓盡致。所以，即便由他們自己出錢、出力，他們也樂在其中。在修建垃圾池的動員工作中，我們一再強(qiáng)調(diào)這是“灣里人自己的事情”，也是這個道理。

此道理推而廣之就是：基層組織不要越俎代庖，以為把農(nóng)民所有的事情都承包起來，就是對農(nóng)民的恩惠，農(nóng)民就會感恩戴德，相反，農(nóng)民不僅不會感恩，反而會反感；基層組織應(yīng)該做的是組織和動員的工作，讓農(nóng)民成為真正做事的主體，即組織農(nóng)民去辦他們自己的事情。這樣做，既可“得便宜”——出少量的人力物力將事情辦好，又可“賣乖”——還能得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，何樂而不為呢？水村垃圾池事件何嘗不是這樣：村組花小錢讓群眾出力辦大事，又得到了群眾滿意的評價。