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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 楊陽(yáng)】

在10月下旬剛剛結(jié)束的日本眾議院選舉中，安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的自民黨與公明黨執(zhí)政聯(lián)盟大勝，獲得三分之二（310）以上席位。然而成功的背后，自然離不開(kāi)錢(qián)的問(wèn)題。此前，曾有報(bào)道指出，這次選舉需要消費(fèi)600億日元-700億日元，這個(gè)數(shù)字，與不丹的年度預(yù)算收入相當(dāng)。

據(jù)日本內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，2000年至2014年前六屆眾議院選舉中，花費(fèi)了納稅人資金總額約為611億日元。根據(jù)該部的規(guī)定，籌備工作費(fèi)用包括為候選人籌措競(jìng)選海報(bào)委員會(huì)和選舉行政委員會(huì)的運(yùn)作。

10月22日投票選舉的結(jié)果，熱鬧的背后是巨大的花費(fèi)

那么日本選舉到底有多貴呢？看看下圖名古屋市長(zhǎng)選舉所花的費(fèi)用，可以說(shuō)是非常昂貴了：

日本選舉的第一個(gè)門(mén)檻——選舉押金

由于日本政黨傳統(tǒng)上組織力量薄弱，個(gè)人候選人不能?chē)?yán)重依賴黨派支援自己的選舉。相反，候選人經(jīng)常試圖在他們區(qū)域的選民中建立一個(gè)支持者個(gè)人組織（后援會(huì)）。候選人鼓勵(lì)人們加入他們的個(gè)人支持團(tuán)體，做一些小的好事，比如幫助孩子進(jìn)入一所好學(xué)校之類的，還會(huì)組織后援會(huì)派對(duì)和假期旅行。候選人還試圖招募當(dāng)?shù)亟M織的領(lǐng)導(dǎo)人，如農(nóng)業(yè)合作社、寺廟協(xié)會(huì)、中小企業(yè)集團(tuán)和婦女團(tuán)體，希望他們鼓勵(lì)其成員加入自己的后援會(huì)并投票選舉自己。這就是為什么筆者在日本看到候選人輕易更換自己的政黨，就如換一件衣服一樣隨意。

日本政治問(wèn)題之一，是政黨政治的主導(dǎo)地位。公民參與日本的民主進(jìn)程往往限于為公認(rèn)的政治候選人投下“有價(jià)值的選票”。日本公民不容易擔(dān)任政治職務(wù)，政治絕對(duì)是一場(chǎng)觀眾運(yùn)動(dòng)。雖然這種現(xiàn)象有很多解釋，從日本社會(huì)的共識(shí)性到政治支持團(tuán)體的力量等等，但往往被忽視的因素是作為一般公民進(jìn)入政治的財(cái)政成本。在日本獲得當(dāng)選是非常昂貴的，只有精英人士玩得起。

在大正（1912-1926年）期間，由“正規(guī)選舉法”制定的選舉押金制度是為了限制政治候選人的數(shù)量。1925年的法律執(zhí)行之前，這一選舉權(quán)只給對(duì)國(guó)家稅收至少貢獻(xiàn)3日元的男子。1925年的法律規(guī)定，所有24歲以上的男子都有選舉權(quán)，但是選民人數(shù)眾多也引起大正政府官僚的關(guān)注，那就是候選人人數(shù)也會(huì)無(wú)限增多。因此，借鑒英國(guó)選舉規(guī)則，必須要有2000日元的選舉押金（相當(dāng)于1925年政府雇員的年薪）才能參選，以此來(lái)限制政治候選人人數(shù)。雖然日本在1947年通過(guò)了新憲法，但據(jù)說(shuō)為了防止社會(huì)黨奪權(quán)，選舉押金制度被保留了下來(lái)。

多年來(lái)，日本選舉押金大幅增長(zhǎng)。如果想在日本擔(dān)任政治職務(wù)（除了村委會(huì)及其等同職位外），內(nèi)政部設(shè)定了選舉押金標(biāo)準(zhǔn)。在六個(gè)選舉級(jí)別中，所需的最高選舉押金是參議院和眾議院，按照比例表和選舉區(qū)（單一或多個(gè)成員），分別為600萬(wàn)日元和300萬(wàn)日元（按現(xiàn)行匯率計(jì)算，約為55,000美元和27,500美元）。如果候選人贏得選舉，存款將退還給候選人，但總收益率各不相同。

對(duì)于全國(guó)選舉，如果候選人獲得總票數(shù)的10%以上，候選人將被退還選舉押金，但是很多候選人超過(guò)不了10%，大多數(shù)候選人都不能退回選舉押金。許多候選人為了贏得勝利，同時(shí)在多個(gè)選舉區(qū)中競(jìng)選。因此，許多候選人參加全國(guó)選舉，在選舉押金中總共支付了900萬(wàn)日元（約82,500美元）。

在六個(gè)選舉級(jí)別中，選舉押金的金額是不一樣的