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編者按：黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)于會(huì)議進(jìn)一步全面深化改革的新表述、新動(dòng)向予以高度關(guān)注。在百年未有之大變局和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我們應(yīng)如何理解當(dāng)下改革的重點(diǎn)任務(wù)？如何理解與構(gòu)建“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”？面對(duì)大眾對(duì)于“經(jīng)濟(jì)大環(huán)境”的憂(yōu)慮，政府應(yīng)采取什么樣的措施提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的信心，讓各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素活躍起來(lái)？

針對(duì)以上問(wèn)題，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院博雅特聘教授姚洋做客觀學(xué)院，結(jié)合自己的觀察與研究，提出了自己的看法。演講主要內(nèi)容摘編如下：

姚洋：非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)和大家做一個(gè)交流。我今天講的主題是二十屆三中全會(huì)的決定如何提振民營(yíng)企業(yè)信心的問(wèn)題。

第一部分是關(guān)于我們民營(yíng)企業(yè)的一些理論，三中全會(huì)在這方面的表述很大程度上繼承了過(guò)去幾次重要會(huì)議的成果，但與此同時(shí)也有一些新的地方，特別是強(qiáng)調(diào)“同罪同罰”，強(qiáng)調(diào)對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)持等。

在此之前，大家對(duì)于三中全會(huì)的一些改革措施有所期待，特別是目前民營(yíng)企業(yè)信心不足的情況下，大家希望三中全會(huì)“放大招”，拿出一個(gè)顯著的改革或經(jīng)濟(jì)振興的方案。但三中全會(huì)實(shí)際上沒(méi)有這方面內(nèi)容，我覺(jué)得中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)了這么多年頭，恐怕現(xiàn)在更重要的不是在改革方面放大招，而是要把過(guò)去改革改對(duì)的地方、走對(duì)的路，在理論上總結(jié)出來(lái)。

我們所謂的進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在20世紀(jì)90年代基本完成了，現(xiàn)在要做的是在理論上有所建樹(shù)。

第二個(gè)方面，我們?cè)趺纯创?dāng)下的經(jīng)濟(jì)？民營(yíng)企業(yè)家總是有一種無(wú)力感，似乎中央出臺(tái)的民營(yíng)企業(yè)支持政策無(wú)法落地，這是因?yàn)檫@些政策和我們短期的宏觀經(jīng)濟(jì)有些矛盾沖突。

我們現(xiàn)在經(jīng)歷的是一個(gè)調(diào)整時(shí)期。2018年以來(lái)我們經(jīng)歷了各類(lèi)調(diào)整，這些調(diào)整對(duì)于我們長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)、整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康，還有黨的健康發(fā)展至關(guān)重要，但它會(huì)造成一些短期內(nèi)的問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中，我們還得要有一些切實(shí)可行的辦法讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)好了，大家信心就回來(lái)一大半。

先講一下理論的問(wèn)題。1993年十四屆三中全會(huì)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從此以后中國(guó)的市場(chǎng)化改革才真正走向正軌。

第一個(gè)完成的改革是價(jià)格改革——1994年匯率并軌。當(dāng)時(shí)人民幣大幅貶值，官方匯率從5.5一下貶到了8.5，后來(lái)調(diào)到8.25。1994糧票正式取消，標(biāo)志著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代結(jié)束了，我們真正完成了從計(jì)劃到市場(chǎng)的過(guò)渡。

然后是國(guó)企改革。國(guó)企改革持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，從1995年到2005年，建立了微觀市場(chǎng)主體。在頂著巨大爭(zhēng)論的壓力下，改掉了80%的國(guó)企，這80%的國(guó)企要么破產(chǎn)，要么變成民營(yíng)企業(yè)，整個(gè)企業(yè)部門(mén)輕裝上陣。與這場(chǎng)疾風(fēng)暴雨式的改革同時(shí)進(jìn)行的是1998年到2003年社保體系的重建，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始建立社保。

20世紀(jì)90年代末暴風(fēng)驟雨式的國(guó)企改革，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來(lái)巨大影響

此外，分稅制改革確定中央和地方的財(cái)政關(guān)系。分稅制是非常重要的改革，直到今天仍然是中央和地方財(cái)政關(guān)系的基石，由此中央獲得了財(cái)政收入。金融改革成立4個(gè)資產(chǎn)管理公司，整個(gè)金融體系輕裝上陣，抓住歷史機(jī)遇加入世貿(mào)組織，政府改革砍掉了一半的部委和好幾百個(gè)副部級(jí)以上的干部，清理亂收費(fèi)……

如果沒(méi)有這些改革，我們的經(jīng)濟(jì)不可能有10年的飛速增長(zhǎng)，因?yàn)榘ぬ亓耍簢?guó)企的包袱、銀行的包袱、政府的包袱……過(guò)去20多年所謂的“沒(méi)有改革”，是因?yàn)樵谏弦粋€(gè)時(shí)代我們奮不顧身地都改了，在這些當(dāng)時(shí)看來(lái)非常激進(jìn)的改革的樹(shù)蔭下才有了這么快的增長(zhǎng)。我的理解就是要把過(guò)去20多年、特別是90年代改對(duì)的地方，要用理論給它固定下來(lái)。

過(guò)去一段時(shí)間我們一直在不斷重復(fù)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

有些人說(shuō)這里頭還是有前有后的，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)是鞏固和發(fā)展，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)是支持還有引導(dǎo)。有人說(shuō)，“引導(dǎo)”說(shuō)明非公經(jīng)濟(jì)還是從屬地位。

我的理解是，過(guò)去一段時(shí)間，由于我們的法律環(huán)境，還有政府的行政不規(guī)范，非公經(jīng)濟(jì)的確有一些不規(guī)范的地方，因此需要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是說(shuō)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)都需要去引導(dǎo)。

此外，三中全會(huì)還提出了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一些競(jìng)爭(zhēng)性、創(chuàng)新類(lèi)的行業(yè)，應(yīng)該讓民企來(lái)做，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)合最近一段時(shí)間地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取的某些“過(guò)度執(zhí)法”的現(xiàn)象，全會(huì)把這些寫(xiě)出來(lái)是有深意的，說(shuō)明中央還是注意到要糾正這方面出現(xiàn)的問(wèn)題。

我還想和大家探討一下理論一點(diǎn)的問(wèn)題。

首先，大家知道全會(huì)提出到2035年我們要建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有再提社會(huì)主義初級(jí)階段了。我個(gè)人的理解是，我們的初級(jí)階段已經(jīng)接近尾聲。

我們可以對(duì)照一下1987年十三大報(bào)告里提出來(lái)的社會(huì)主義初級(jí)階段理論，目標(biāo)就是要擺脫貧困，從農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó)。中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)比例已經(jīng)非常低了，占GDP的比重不到8%，也完成了脫貧攻堅(jiān)。商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取代自然經(jīng)濟(jì)，基本完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者混合經(jīng)濟(jì)體制的改革。我們現(xiàn)在的工業(yè)實(shí)力按產(chǎn)值計(jì)算，占全世界35%，把世界上最發(fā)達(dá)的7個(gè)資本主義國(guó)家——G7加起來(lái)，將將和我們持平。而且，這個(gè)比例還在上升中，我估計(jì)最終中國(guó)制造業(yè)占世界的比例大概會(huì)接近美國(guó)在二戰(zhàn)后的水平，也就是接近45%。中華民族的偉大復(fù)興尚待時(shí)日，但至少全民艱苦創(chuàng)業(yè)這個(gè)階段已經(jīng)完成了。

中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值已占世界總產(chǎn)值的35%，約等于G7工業(yè)產(chǎn)值的總和

業(yè)已經(jīng)有了，現(xiàn)在要做精，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而不是純粹做大，這些問(wèn)題可以歸結(jié)到一點(diǎn)——社會(huì)主義是不是具有長(zhǎng)期性？我們應(yīng)該如何理性地對(duì)待資本主義？

資本主義是一個(gè)自然發(fā)展起來(lái)的社會(huì)形態(tài)。我理解的資本主義最顯著的特點(diǎn)不是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不是有私有制，而是國(guó)家沒(méi)有主導(dǎo)思想，聽(tīng)任市場(chǎng)和社會(huì)的自我發(fā)展的狀態(tài)。

資本主義的缺陷是資本處于有利地位，勞動(dòng)者處于不利地位，我們說(shuō)的資本剝削勞動(dòng)，并不是資本本身的行為，資本只是一個(gè)生產(chǎn)要素，可以剝削工人的是資本的擁有者。為什么在資本主義社會(huì)資本的擁有者可以這樣做，而工人無(wú)法擺脫被剝削的命運(yùn)？因?yàn)橘Y本擁有者擁有權(quán)力，權(quán)力可以讓人做他們不喜歡的事情。

資本主義還有一個(gè)問(wèn)題，就是個(gè)體的決策蘊(yùn)含著資本主義的動(dòng)蕩因素，直到今天，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣稱(chēng)找到了“熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)”的辦法，但事實(shí)上依然無(wú)法避免這樣動(dòng)蕩。正如美國(guó)很快又會(huì)有一場(chǎng)這種也許不是那么大的危機(jī)，否則它無(wú)法解決目前積蓄的這些問(wèn)題。