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【文/姚云竹】

隨著貿(mào)易戰(zhàn)的不斷升級，地緣戰(zhàn)略競爭的日趨激烈，意識形態(tài)沖突的暗流涌動，中美兩國關(guān)系已跌到了上世紀(jì)90年代以來的最低水平。美國正在重新定義中國，這導(dǎo)致它出現(xiàn)政策上的轉(zhuǎn)向。

在重新定義中國方面，唐納德·特朗普總統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。他指責(zé)中國通過貿(mào)易順差占盡便宜，同時剽竊美國的知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，搶走美國的就業(yè)機(jī)會，而且利用了之前歷任政府的弱點(diǎn)。他承諾要阻止中國繼續(xù)利用他的國家，并死守苛刻的貿(mào)易談判條件。特朗普作為總統(tǒng)重新定義中國，促成了政策的急劇改變。

特朗普政府的外交政策和國家安全班子發(fā)揮著即時而直接的影響。他們把中國重新定義為最強(qiáng)勁的地緣戰(zhàn)略對手：挑戰(zhàn)美國在亞太（或印太）地區(qū)的主導(dǎo)地位；用軍事力量或經(jīng)濟(jì)實(shí)力脅迫美國的盟友和伙伴國；削弱美國的軍事優(yōu)勢；侵犯以規(guī)則為基礎(chǔ)的海上秩序；企圖通過“一帶一路”倡議重建區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。他們的觀點(diǎn)充分反映在《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》、《國防戰(zhàn)略報(bào)告》、《核態(tài)勢評估報(bào)告》等官方文件中，他們的正式講話和印太戰(zhàn)略構(gòu)想也十足表達(dá)了這種觀點(diǎn)。

在塑造公眾對中國的看法和政府的對華政策方面，美國的中國問題研究界一直通過政策咨詢渠道和與媒體的頻繁互動發(fā)揮著重要作用。過去40多年來，美國的主流對華政策主張一直是接觸與防范并進(jìn)。通過接觸與合作，鼓勵中國朝著符合美國利益的方向轉(zhuǎn)型。而通過防范和遏制，美國仍隨時準(zhǔn)備在必要的時候與中國競爭甚至對抗。美國歷屆政府所采取的都是這種做法。但近年來，中國問題研究界日益彌漫著失望、不滿和沮喪，其中最失望的是中國非但沒有按照預(yù)想的那樣發(fā)生轉(zhuǎn)變，相反它迅速崛起成為有著完全不同的社會制度和意識形態(tài)的超級大國。在對中國的認(rèn)知上，中國問題專家一直是最直言不諱的，他們在當(dāng)前的對華政策辯論中同樣如此。然而，如果以為他們想的和他們說的是一回事，那就大錯特錯了?！锻饨弧冯s志最近邀請一批專家，來談他們是否同意“美國與中國的國家利益完全不相容”這一命題，在34位受訪者中，有14人表示同意，2人表示強(qiáng)烈同意，15人不同意，3人表示強(qiáng)烈反對，5人持中立態(tài)度。如果在這樣根本的深層問題上都存在勢均力敵的分歧，那么他們離達(dá)成共識還遠(yuǎn)著呢。

最近通過的《臺灣旅行法》和2019財(cái)年《國防授權(quán)法》證明，國會在鼓勵和強(qiáng)化對華政策的消極轉(zhuǎn)向方面發(fā)揮了重要作用。例如，雖然五角大樓取消了對中國人民解放軍海軍參加環(huán)太平洋演習(xí)的邀請，但2019財(cái)年《國防授權(quán)法》有過之而無不及，規(guī)定除非中方停止在南海填海造地，并撤走在人工島上的武器裝備，否則將禁止中方參加未來的演習(xí)。

通過以準(zhǔn)確、有見地，或者有偏見甚至惡意的方式解讀中國，媒體在傳播公共話語和塑造國家對華視角方面掌握著巨大的權(quán)力。美國企業(yè)、地方政府、軍隊(duì)及其他各行各業(yè)，以及美國的盟友和合作伙伴，它們對中國的擔(dān)憂和不同期望都對重新定義中國起了推波助瀾的作用。

同樣重要的還有公眾輿論的走向。皮尤研究中心的最新調(diào)查顯示，對中國有好感的美國人減少了，令他們擔(dān)心的主要問題包括美國對華債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、失業(yè)和貿(mào)易逆差。不過，大約一半年輕人（18-29歲）卻對中國有好感。公眾輿論走向是緩慢而無形的，但它會積聚動能，在改變或維持政府的政策方面發(fā)揮巨大作用。

當(dāng)前，中國正在以多種不同的方式被重新審視和定義。其原因可能多種多樣，但對中國的普遍感覺是沮喪，這種感覺在一個分裂的、兩極分化的美國足以成為團(tuán)結(jié)人心的因素。人們比較一致的看法是應(yīng)該對中國采取強(qiáng)硬行動，但具體怎么做，還沒有達(dá)成共識。特朗普總統(tǒng)的對華貿(mào)易戰(zhàn)遭到商界領(lǐng)袖的反對，中國被貼上地緣戰(zhàn)略敵人的標(biāo)簽讓經(jīng)驗(yàn)豐富的中國通感到吃驚，加強(qiáng)地區(qū)同盟和伙伴關(guān)系迫使其他國家要做出艱難的選擇，就連呼吁加強(qiáng)與臺灣的軍事關(guān)系，也僅僅獲得了臺灣人小心翼翼的回應(yīng)。

中美關(guān)系40年來歷經(jīng)風(fēng)雨，如今兩國再次處在洶涌的波濤中，而且風(fēng)更疾、浪更高。重要的是要明白和理解對方的變化，管控政策的轉(zhuǎn)變，在決策中把握好行動-反應(yīng)周期。到目前為止，中國一直是審慎冷靜地應(yīng)對特朗普總統(tǒng)任意多變的政策，例如，中國不再使用對美“貿(mào)易戰(zhàn)”一詞，因?yàn)樗馕吨罱K結(jié)果是勝利，或者失敗。中國使用的表述方式是“貿(mào)易摩擦”，就貿(mào)易摩擦而言，理想的終結(jié)狀態(tài)是“降級”。

中美關(guān)系太重要，以致不容有失，不僅對兩國是如此，對地區(qū)的長期安全與繁榮、對世界的持久和平也是如此。

（本文首發(fā)于《中美聚焦》，作者授權(quán)觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載）