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位于中美洲的哥斯達(dá)黎加，是中國在該地位的第一個(gè)邦交國，傳奇甚多，很想有機(jī)會去看看。2019年11月，機(jī)會來了。經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)，中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會代表團(tuán)，應(yīng)該國前總統(tǒng)阿里亞斯設(shè)立的和平基金會邀請，來到了這個(gè)遙遠(yuǎn)而美麗的國家。雖然此訪非常短暫，拂光掠影，走馬觀花，但也添補(bǔ)了我的知識空白。特別是哥斯達(dá)黎加的多個(gè)“第一”，給我們留下了深刻印象！

世界上第一個(gè)廢除軍隊(duì)但長期保持穩(wěn)定的國家

哥斯達(dá)黎加位于中美洲南部，東西兩邊分別瀕臨加勒比海和太平洋，南北兩邊與巴拿馬和尼加拉瓜接壤。該國的國土面積只有5.11萬平方公里，與歐洲的愛爾蘭大致相當(dāng)。 目前，哥國人口不足500萬，白人和印歐混血人約占95%，其中150余萬居住在海拔一千多米的高山盆地，即首都圣何塞及其附近地區(qū)。

歷史上，這里曾是印地安人的聚集地。1502年哥倫布遠(yuǎn)航來到此地后，西班牙人開始對此地進(jìn)行殖民征服。1564年，該地區(qū)淪為殖民地，有了西班牙名稱“哥斯達(dá)黎加”，意為“富饒的海岸”。1821年，拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)全面高漲，哥斯達(dá)黎加獲得獨(dú)立，并于1823年加入了中美洲聯(lián)邦。15年后，亦即1838年，哥斯達(dá)黎加退出了中美洲聯(lián)邦，1848年獨(dú)自建國。

哥斯達(dá)黎加獨(dú)立后，曾長期處于莫拉?波拉斯和蒙特亞萊格雷兩大家族統(tǒng)治之下。1870～1882年，古鐵雷斯建立獨(dú)裁統(tǒng)治，這兩大家族遭到削弱。1917年，格拉納多斯建立了美國壟斷資本控制下的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，美國的影響越來越大。1931年，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌的背景下，哥斯達(dá)黎加共產(chǎn)黨宣告成立（后改稱人民先鋒黨）。在人民民主運(yùn)動(dòng)，特別是人民先鋒黨的推動(dòng)下，哥國實(shí)行過一些民主改革措施。但是，1948年大選時(shí)，國內(nèi)政治矛盾激化，社會民主黨人菲格雷斯?費(fèi)雷爾通過內(nèi)戰(zhàn)奪得政權(quán)，人民先鋒黨被宣布為非法。

1949年，時(shí)值哥斯達(dá)黎加建立共和體制100周年。面對千瘡百孔的國家和涂炭生靈的社會，曾經(jīng)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)并在戰(zhàn)爭中奪取政權(quán)的菲格雷斯?費(fèi)雷爾總統(tǒng)痛定思痛，決定解散國家軍隊(duì)，將廢除武裝力量載入憲法。哥斯達(dá)黎從此成為世界上第一個(gè)主動(dòng)廢除軍隊(duì)的國家。這是哥斯達(dá)黎加人引為自豪的首個(gè)世界“第一”。就在這一年，在民選中獲勝的民族聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人烏拉特?布蘭科和平上位，哥斯達(dá)黎加首次實(shí)現(xiàn)了政權(quán)和平移交。

一個(gè)世紀(jì)以來，哥斯達(dá)黎加的體制安全和社會穩(wěn)定，主要靠警察和安全部隊(duì)來維護(hù)，從未發(fā)生過大規(guī)模動(dòng)亂和戰(zhàn)爭。但哥方友人告訴我們，由于警察入職之初薪金微薄，愿意當(dāng)警察的年輕人并不很多。近年來，來自鄰國的非法移民不斷增加，社會治安狀況趨于惡化，哥國警力不足的問題已經(jīng)非常突出！

拉丁美洲地區(qū)的第一個(gè)永久中立國

1949年哥斯達(dá)黎加廢除軍隊(duì)那一年，也是該國民主選舉制度恢復(fù)之年。從政體上說，哥斯達(dá)黎加實(shí)行的是類似于美國的總統(tǒng)制，總統(tǒng)既是國家元首也是政府首腦，任期四年。不同的是，哥斯達(dá)黎加設(shè)有兩位副總統(tǒng)，副總統(tǒng)與總統(tǒng)經(jīng)全民投票同時(shí)產(chǎn)生。哥斯達(dá)黎加議會體制也不同于美國，實(shí)行的是一院制，稱為立法大會，議員由選民直選產(chǎn)生，任期4年，不能連任。

1982年2月，哥斯達(dá)黎加民族解放黨領(lǐng)導(dǎo)人蒙赫?阿爾瓦雷斯當(dāng)選總統(tǒng)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，1983年11月17日，哥斯達(dá)黎加宣布成為永久中立國。從此，哥斯達(dá)黎加人又將自己的國家稱之為“中美洲的瑞士”。世界輿論也贊揚(yáng)這個(gè)廢除了軍隊(duì)但從未發(fā)生戰(zhàn)亂和軍事政變的國家為“和平的綠洲”。

“永久中立”的政治取向，決定了哥國外交必然帶有和平中立的多元屬性。早在1963年時(shí)，哥斯達(dá)黎加就已經(jīng)加入了中美洲共同市場，積極致力于地區(qū)一體化。70年代，該國又不顧美國的反對和干擾，同蘇聯(lián)及東歐地區(qū)的社會主義國家建立了外交關(guān)系。近年來，哥斯達(dá)黎加進(jìn)一步加大多元化外交力度。在努力參與美洲國家組織、利馬集團(tuán)、中美洲一體化體系等多邊機(jī)制活動(dòng)的同時(shí)，越來越廣泛地介入其他地區(qū)事務(wù)。

中美洲共同市場是由以上5國組成的發(fā)展中國家區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織

不過，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，特別是地緣政治原因，美國對哥國影響依然很大。美國駐哥使館，為各國駐哥外交使團(tuán)之最，人數(shù)愈千。美國英特爾公司境外最大的芯片生產(chǎn)基地，很長一段時(shí)間就設(shè)在哥國。時(shí)至今日，對美關(guān)系依然是哥國外交政策的重中之重。因此，受美國影響，在委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國問題上，哥斯達(dá)黎加始終與美國立場一致，深度參與了對委尼兩國的制裁。