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7月15日，中國、俄羅斯、印度、巴西和南非簽署《福塔萊薩宣言》，醞釀兩年的金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急基金正式宣告成立。這是一件極其重大的國際政治、經(jīng)濟(jì)和金融事件。它是二戰(zhàn)以來，第一次有國家在國際金融秩序上，對美國主導(dǎo)的布雷頓森林體系提出挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)這一秩序的國家中沒有發(fā)達(dá)國家，五個國家全部是發(fā)展中國家。這五個國家的人口占全球的42.6%，國土面積占29.6%，經(jīng)濟(jì)總量約占21%，外匯儲備約占一半，彼此間貿(mào)易額約占15%，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)50%。按現(xiàn)在的增速計算，10年后金磚國家經(jīng)濟(jì)總量將占全球的40%，超過G7。

在這五個國家中，有兩個聯(lián)合國常任理事國，有兩個軍事強(qiáng)國（核大國），有兩個人口超過10億的大國，任何一個國家在所在區(qū)域都舉足輕重，對周邊都有重要的政治、經(jīng)濟(jì)影響力。

以這樣的陣容在平等互利基礎(chǔ)上制定新的游戲規(guī)則，想象空間巨大。根據(jù)已經(jīng)設(shè)定的金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金的功能，它將致力于兩項任務(wù)：一、對成員國進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投資，推動成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二、設(shè)立應(yīng)急基金，保障成員國的金融安全，當(dāng)一國遭遇金融危機(jī)（受金融攻擊時），出手相助。

金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急基金，在功能上基本與世界銀行和國際貨幣基金組織無二，國際輿論普遍認(rèn)為這是對這兩個組織的挑戰(zhàn)。事實也確實如此，我們知道，世界銀行與國際貨幣基金組織搞經(jīng)濟(jì)或金融援助，都會要求相關(guān)國家向西方發(fā)達(dá)國家開放某些領(lǐng)域，或附加其它政治要求。吃這種虧的國家在當(dāng)今世界比比皆是，譬如1997年東南亞金融風(fēng)暴后，包括美國盟友韓國在內(nèi)的一些國家，因這種協(xié)議失去了對部分領(lǐng)域或行業(yè)的控制權(quán)。世界銀行和國際貨幣基金組織這種幫助由發(fā)達(dá)國家主宰的國際金融組織，一直被發(fā)展中國家詬病。

金磚國家之間的合作顯然還不止這些，不出意外的話，金磚國家很快將成立與世貿(mào)組織類似的金磚國家貿(mào)易協(xié)議，負(fù)責(zé)金磚國家間的自貿(mào)談判和協(xié)調(diào)。這種談判就像當(dāng)前美國主導(dǎo)的TTP和G7主導(dǎo)的TTIP一樣，是既立足于世貿(mào)組織的游戲規(guī)則，又獨(dú)立于世貿(mào)組織的一套新玩法。不同的是，世貿(mào)組織與世界銀行、國際貨幣基金組織是協(xié)調(diào)配合的，而金磚國家間的貿(mào)易協(xié)定則是依托于金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金。

金磚國家對新興市場國家具有天然吸引力，會很容易獲得發(fā)展中國家的認(rèn)可。因為，相比世界銀行和國際貨幣基金組織的各種附加條件，金磚國家的開發(fā)銀行不會附加不平等條款。對金磚國家來說，投資貿(mào)易本身就是彼此的機(jī)遇。新興市場國家一旦加入這樣的組織，不但能獲得不附加出賣經(jīng)濟(jì)主權(quán)條件的投資，還能享受金磚國家的巨大市場，同時還有應(yīng)急基金保護(hù)國家的金融安全，這等于用很小的代價購買了一份收益極其豐富的經(jīng)濟(jì)增長保險。

金磚國家正在創(chuàng)建一個完全不同于西方模式的新金融、貿(mào)易、投資體系。在這個體系里，遵循的是中國倡導(dǎo)的“和平共處五項原則”，倡導(dǎo)中國主張的包容性發(fā)展和互惠互利。這種體系富有中國特色，合乎中國倡導(dǎo)的政治、外交和經(jīng)濟(jì)原則。某種程度上說，這也正是以中國為首的發(fā)展中國家邁出了改造世界經(jīng)濟(jì)、金融秩序的實質(zhì)性一步。

金磚國家正在創(chuàng)建一個完全不同于西方模式的新金融、貿(mào)易、投資體系，這個體系富有中國特色。圖為16日習(xí)近平在巴西國會演講。