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【文/觀察者網專欄作者 張春】

最近一段時間，媒體、公眾對中美關系的惡化感到非常擔心、也非常焦慮，甚至部分人由此產生了對中國前途比較悲觀的情緒。然而，一個很奇怪的問題就是，當我們回顧歷史，會發(fā)現，五十年代的中美關系非常差，甚至可以說遠遠糟糕過今天，但那時的中國人對此卻沒有太多的人擔心。

換句話說，我們是從什么時候開始變得如此依賴美國？這背后的中國外交戰(zhàn)略的變化對我們將會產生怎樣的影響？

要明確這些問題，我們就需要梳理發(fā)展中國家在中國外交整個地位中的演變。而發(fā)展中國家外交在中國外交戰(zhàn)略地位的轉折點是1979年的中美建交。在此之前，中國與發(fā)展中國家的關系是中國外交的主線。

第一階段，是中國“站起來”時期。大致是從新中國成立至 20 世紀 70年代后期，或者更準確地說是改革開放政策啟動前。這一時期又以中蘇分裂作為分界點。在中蘇關系惡化之前，中國外交的核心是與社會主義陣營的關系。這一時期，中國的外交雖然經歷過一些困難和“麻煩”，但是積極因素卻都是來自于社會主義陣營中的發(fā)展中國家。他們才是維持中國與社會主義陣營關系穩(wěn)定發(fā)展的中堅力量。

1959年毛主席和亞非拉青年在一起

從中蘇關系惡化到改革開放之前，我們的外交基本上完全依賴于發(fā)展中國家，發(fā)展中國家作為整體成為中國外交的重中之重。這一時期，正是發(fā)展中國家、特別是非洲發(fā)展中國家的支持，使中國得以恢復聯合國地位；毛澤東主席提出“三個世界”理論，等等。中國與發(fā)展中國家關系在這一時期達到第一個歷史高潮，但總體仍停留在“政治團結”的水平。

第二階段，是中國“富起來”時期。大致從改革開放到 2009 年（奧巴馬當選總統）或奧巴馬政府啟動“亞太再平衡戰(zhàn)略”。這一時期也有一個分界點，就是1989年的政治風波。在此之前，有相當長時間我們對于和發(fā)展中國家的關系是相當忽視的，為了改革開放、經濟建設，我們的交往對象重點轉向發(fā)達國家。不過，也得益于中國和發(fā)達國家關系的全面改善，也帶動了中國與其他一些存在歷史問題的發(fā)展中國家特別是周邊地區(qū)的關系改善。

政治風波發(fā)生之后，盡管與發(fā)達國家關系仍被視為“重中之重”，但與發(fā)展中國家關系的戰(zhàn)略定位也因此得到緩慢回升。尤其是在整個90年代，我們需要通過與發(fā)展中國家合作應對一系列的危機，包括1989年后的西方制裁危機、蘇聯解體后的邊界劃分問題、1997年的東亞金融危機、非典，等等。進入21世紀后，對發(fā)展中國家外交開始變得有一些主動的作為，中國與發(fā)展中國家關系的重點是地區(qū)性整體外交機制的發(fā)展，典型是中非合作論壇，但不夠系統，發(fā)展也不夠平衡。

中非論壇擴大了民營企業(yè)之間的交流@東方IC

第三階段，是中國“強起來”時期。奧巴馬政府上臺、實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略開始，中美關系逐漸發(fā)生質的變化，從戰(zhàn)略合作轉向戰(zhàn)略競爭，這與中國逐漸“強起來”是對應的。發(fā)達國家、尤其是美國阻遏中國崛起的戰(zhàn)略日益清晰和完善，我們發(fā)現，我們和西方、和美國的交道越來越難打。面對這樣的現實，中國不得不重新借重發(fā)展中國家，發(fā)展中國家的戰(zhàn)術重要性也重新上升。

雖然中國與發(fā)展中國家的地區(qū)性整體外交正迅速完善，發(fā)展中國家的戰(zhàn)術重要性重新上升，但這是一種“消極的重要性”，我們將與發(fā)展中國家的交往與合作當成了對付別人、處理大國關系的一種“手段”，戰(zhàn)略意識仍不夠強，公眾更缺乏此類戰(zhàn)略自覺。隨著中國崛起的戰(zhàn)略環(huán)境改變及由此而來的中國崛起戰(zhàn)略調整，發(fā)展中國家對于中國實現崛起的重要性也必須提升到戰(zhàn)略的高度。