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觀察者網(wǎng)：1-11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.8%。11月份政府出臺(tái)了不少針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的利好政策，包括銀行間交易商協(xié)會(huì)的“第二支箭”、央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的“金融16條”等等。您如何評(píng)價(jià)政府已經(jīng)出臺(tái)的房地產(chǎn)領(lǐng)域的措施，如何看待當(dāng)下的房地產(chǎn)市場(chǎng)？作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)行業(yè)如何才能走出困境，明年是否有希望復(fù)蘇？

張軍：這表明高層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有相應(yīng)的判斷。這些政策也是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，希望金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)困難企業(yè)伸出援手，幫助他們渡過難關(guān)。我認(rèn)為，整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信貸政策和資本市場(chǎng)上的融資政策會(huì)給予房地產(chǎn)企業(yè)一定的支持。

這是很重要的信號(hào)，但是這些信號(hào)并不意味著房地產(chǎn)開發(fā)商立即就能獲得機(jī)會(huì)。不過，有了這些信號(hào)，對(duì)明年兩會(huì)以后房地產(chǎn)市場(chǎng)整體投資的恢復(fù)是一個(gè)利好。我覺得這也是市場(chǎng)的預(yù)期，希望明年房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠回暖，走出最困難的時(shí)候。

圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

觀察者網(wǎng)：在內(nèi)外需走弱和疫情反復(fù)的影響下，我國(guó)進(jìn)出口增速也面臨巨大壓力。1-11月份貨物進(jìn)出口同比增長(zhǎng)8.6%，其中11月份同比增長(zhǎng)0.1%，增速較10月的6.9%大幅放緩。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

張軍：進(jìn)出口數(shù)據(jù)波動(dòng)幅度往往比較大，因?yàn)閷?duì)海內(nèi)外的政策相對(duì)敏感。在看進(jìn)出口數(shù)據(jù)時(shí)，一方面要看出口，另一方面要看進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，國(guó)內(nèi)需求收縮，進(jìn)口會(huì)大量收縮，甚至有時(shí)候進(jìn)口收縮的比出口要快。

（觀察者網(wǎng)注：海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，11月份出口同比下降8.7%，進(jìn)口下降10.6%。）

我們要分項(xiàng)來看進(jìn)出口數(shù)據(jù)，有很多出口訂單可能是半年前的訂單，安排出貨時(shí)間可能在10月或11月，時(shí)間不定。而且人民幣貶值后，對(duì)出口會(huì)有一定利好，但對(duì)進(jìn)口會(huì)形成比較大的沖擊和抑制。

觀察者網(wǎng)：接下來出口是否會(huì)面臨持續(xù)性壓力，明年我國(guó)出口會(huì)發(fā)生哪些結(jié)構(gòu)性變化，我們應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？

張軍：我們的貿(mào)易伙伴主要是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和亞洲國(guó)家，因此出口主要受他們影響。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在的情況比較糟糕，基本上高通脹的局面不會(huì)有太大改變，經(jīng)濟(jì)處于下行態(tài)勢(shì)，這對(duì)我們明年總體的出口形勢(shì)肯定不利。

另外，近兩三年來中國(guó)出口訂單的減少還有一些政治上的原因。一些人本來對(duì)中國(guó)還是比較友好的，但現(xiàn)在有些人不敢講話，甚至可能覺得選擇中國(guó)出口的產(chǎn)品政治不正確，這些都會(huì)影響我們的訂單。

因此，看到廣東、浙江等多地組團(tuán)出去搶訂單，我覺得這是值得稱贊的。我聽到很多外國(guó)朋友說，近年來他們的招商會(huì)上，中國(guó)人不見了，印度人、越南人跑得很快，很多訂單可能就被轉(zhuǎn)移出去了。如今，我們能夠主動(dòng)出去和人家見面談生意是很好的，至少對(duì)那些比較搖擺的商人來說，去和不去差別很大。

2022年9月11日，上海洋山深水港自動(dòng)化碼頭一派繁忙 圖源：視覺中國(guó)

觀察者網(wǎng)：如您所說，近期隨著疫情防控措施的調(diào)整，江蘇、浙江、福建、四川等多地已由政府帶隊(duì)，組織外貿(mào)企業(yè)包機(jī)出?！皳寙巍薄＿@樣的做法利弊如何？對(duì)穩(wěn)外貿(mào)能夠有多大的作用？

張軍：我覺得這么做還是比較重要的。我們有很多企業(yè)在海外市場(chǎng)上的口碑很好，但客觀上，由于近年來世界地緣政治格局變化，再加上防疫政策的限制，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多出口企業(yè)和外國(guó)投資者基本不見面，也因此疏遠(yuǎn)了。

我之所以說他們出去“搶訂單”值得稱道，是因?yàn)檫@具有象征意義，表明中國(guó)的國(guó)門重新“開放”了。國(guó)門“開放”之后，國(guó)外客戶可以來，我們的生產(chǎn)商也可以去，逐步回到比較正常的商務(wù)往來。這對(duì)出口商來說，是最大的利好。

觀察者網(wǎng)：國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，您認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是什么，我們面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

張軍：內(nèi)需包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。

在投資需求當(dāng)中，我認(rèn)為擴(kuò)內(nèi)需最重要的就是解決民間資本、民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期不穩(wěn)的問題，要讓他們有信心。很多領(lǐng)域中的投資機(jī)會(huì)應(yīng)該向民營(yíng)企業(yè)開放，并且通過立法解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)這樣一種所有制的歧視。

這些問題講了很多年，但一直沒有從根本上解決。

可以看到，非國(guó)有企業(yè)的投資下降得比較厲害，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀就要給大家信心。反思我們過去出臺(tái)的政策，一些政策會(huì)讓民營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)投資者有所擔(dān)心。

因此，各方要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，更要避免此類政策碰頭。我認(rèn)為，我們要保持政策的基本連續(xù)性，政策要可預(yù)期，不要為了中長(zhǎng)期的目標(biāo)，在短期密集出臺(tái)一些政策。

江蘇省南京市的一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 圖源：新華社

而在消費(fèi)需求上，首先，我覺得我們的思路可以更大膽些。

比如說，2021年中國(guó)總和生育率僅為1.15，大家都很擔(dān)心中國(guó)可能會(huì)在亞洲變得和韓國(guó)一樣，生育率非常低（觀察者網(wǎng)注：2021年韓國(guó)總和生育率為0.81）。

要解決這個(gè)問題，僅僅靠政策放開，效果并不理想?，F(xiàn)在大家不愿意生孩子，很大程度上和養(yǎng)育成本有關(guān)。那么，這些成本能不能由政府買單，或者政府部分買單？政府與其將錢投到那些暫時(shí)沒什么效果的基建上，或許不如把這些預(yù)算拿來給這些家庭買單。在減輕這些家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí)，可能總的消費(fèi)支出上去了，生育率也能改善。

因此，我認(rèn)為，當(dāng)國(guó)家有條件、有能力買單時(shí)，我們的政策可以更大膽一些。我非常主張，政府部門在出臺(tái)政策時(shí)要多算賬，算大賬，不要只提概念，只提概念容易造成最后無法落地。

第二，在消費(fèi)需求的刺激上，還需要關(guān)注很多服務(wù)業(yè)不夠開放的問題，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)上的擁擠現(xiàn)象。比如說，基礎(chǔ)教育、看病、養(yǎng)老等是每個(gè)家庭都關(guān)心的項(xiàng)目。限制社會(huì)資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，會(huì)導(dǎo)致這些行業(yè)在效率上沒有提高，在供給上沒法突破。

觀察者網(wǎng)：1-11月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%。11月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，均高于政府工作報(bào)告中提出的“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”的目標(biāo)。您認(rèn)為，應(yīng)該如何化解就業(yè)難的問題？

張軍：實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，就業(yè)就會(huì)好很多。當(dāng)然，中國(guó)目前顯然處于就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)的興起，我們的就業(yè)方式發(fā)生了很大的變化，突破了很多傳統(tǒng)的就業(yè)模式。

20年前，談就業(yè)和失業(yè)幾乎是一個(gè)問題，但如今失業(yè)和就業(yè)已經(jīng)不完全是一個(gè)問題了，很多發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此。

比如說，某個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不是很好，但是失業(yè)率可能依然處于歷史最低。這看起來好像違背我們的常識(shí)，但其中原因是，就業(yè)跟失業(yè)已經(jīng)開始變得相互獨(dú)立了。

現(xiàn)在的就業(yè)更加靈活、有彈性，在經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，有些人不一定是全職工作，但他們也沒失業(yè)，可能在做兼職或者打零工。

觀察者網(wǎng)：2022年僅剩半個(gè)月，在內(nèi)外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，各地不斷優(yōu)化防疫政策之際，你對(duì)今年第四季度和2023年的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)有什么展望？

張軍：今年三季度GDP同比增長(zhǎng)3.9%，我預(yù)計(jì)四季度相比于三季度可能會(huì)出現(xiàn)回落，達(dá)不到3.9%。全年的增長(zhǎng)應(yīng)該在3.5%-4%之間。

如果今年的增長(zhǎng)是3.5%左右，基數(shù)比較低，應(yīng)該會(huì)推高明年的增長(zhǎng)。再加上如今疫情政策優(yōu)化調(diào)整，我認(rèn)為明年的總體趨勢(shì)是恢復(fù)性的增長(zhǎng)，上半年可能比較艱難，下半年的增長(zhǎng)會(huì)更強(qiáng)勁一些?？紤]到這些因素，我預(yù)計(jì)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)該會(huì)高于5%，希望能達(dá)到6%。

（張菁娟、王沫初、房佶宜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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