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尼泊爾南部特萊平原的馬德西各政黨不滿新憲法而組織的抗議活動至今已經(jīng)持續(xù)四個半月，印度對尼泊爾的非正式經(jīng)濟封鎖也近四個月。無論是蘇希爾·柯伊拉臘領(lǐng)導(dǎo)的大會黨政府，還是新憲法產(chǎn)生后被寄以厚望的由尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）主席奧利領(lǐng)導(dǎo)的新政府，都未能有效解決危機。印度封鎖造成尼泊爾人民生活苦不堪言，震后重建更是毫無進展，甚至有災(zāi)民因為得不到安置而凍死。

與此同時，奧利迫于執(zhí)政聯(lián)盟要求分享權(quán)力的壓力，不得不一再擴大內(nèi)閣，目前已經(jīng)有40位部長，其中包括六位副總理兼任，成為尼泊爾史上最龐大的政府。這引發(fā)廣泛批評。尼泊爾大會黨，作為議會第一大黨，曾經(jīng)與尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）聯(lián)合執(zhí)政，但是新憲法通過后卻成了在野的反對黨，對執(zhí)政的聯(lián)合馬列和毛派不予配合。

不僅反對黨大會黨提出要在奧利執(zhí)政一百天的時候推翻其政府，而且執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的尼聯(lián)共（毛）副主席納拉揚·施雷斯塔甚至也表示，該黨不會無限度支持奧利，如果奧利繼續(xù)為所欲為，毛派將退出政府。甚至聯(lián)合馬列內(nèi)部，包括兩位前總理兼前主席的尼帕爾和卡納爾也都對奧利發(fā)出責(zé)難。執(zhí)政聯(lián)盟的一些小黨，因為沒有得到奧利政府的回報，揚言要撤銷對奧利的支持。執(zhí)政不滿百日的奧利政府面臨垮臺的危險正逐漸增加。

中國如何應(yīng)對

尼泊爾新憲法頒布后，選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)和總理來自尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列），副總統(tǒng)和議長來自尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義），部長當(dāng)中兩大共產(chǎn)黨也占據(jù)多數(shù)。一個左翼政黨聯(lián)合執(zhí)政的尼泊爾對于中國而言應(yīng)該說是利好。印度的經(jīng)濟封鎖更是激發(fā)了尼泊爾國內(nèi)強烈的反印情緒。但是好牌如要打好，還需要付出智慧，精準(zhǔn)發(fā)力。

對尼外交工作不妨做出如下構(gòu)想：最低目標(biāo)，尼泊爾絕不可以被印度吞并，成為第二個錫金。最理想的結(jié)果應(yīng)該是，把尼泊爾打造成南亞第二個巴鐵，構(gòu)建中尼印經(jīng)濟文化走廊，實現(xiàn)三國的共同發(fā)展。經(jīng)濟上，三國互補性強，中國的優(yōu)勢產(chǎn)能可以在尼印兩國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。文化上同樣合作潛力巨大。

印度、尼泊爾的佛教圣地眾多，尼泊爾有佛祖釋迦牟尼誕生地藍毗尼（Lumbini），印度有佛陀成正覺之地菩提伽耶（Buddhagaya）、初轉(zhuǎn)法輪處鹿野苑（Sarnath）、涅槃處拘尸那迦（Kushinagar）。據(jù)新華社估計中國佛教信徒有大約一億多，可以出臺措施方便中國佛教徒前往印度和尼泊爾佛教圣地參訪。

中國西藏的崗仁波齊峰和瑪旁雍錯湖是印度教的神山圣湖，來西藏朝圣是眾多印度教徒一生的夙愿。在印度的神話中，崗仁波齊峰為印度教三大主神之一毀滅之神濕婆（Lord Shiva）的居所、世界的中心，而瑪旁雍錯是印度教三大主神之一創(chuàng)造之神梵天（Lord Brahma）用意念形成的，因為他的兒子在神山苦行后需要一個地方洗澡。因此印度教徒通常都會在轉(zhuǎn)湖途中到湖中洗浴。2014年9月17日至19日習(xí)近平主席訪問印度期間，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成重要共識，中方?jīng)Q定向印官方香客開放經(jīng)乃堆拉山口（Nathula Pass）的朝圣新路線，受到印度的歡迎。首批香客已經(jīng)于2015年6月22日入境乃堆拉前往神山圣湖朝圣。相信隨著尼泊爾局勢的穩(wěn)定，中尼印三國經(jīng)濟的融合和人文交流會進一步加快。

中國外長王毅會見尼泊爾副總理兼外長卡馬爾·塔帕?xí)r表示，尼泊爾只有中印兩個鄰國，與兩個大國為鄰，對尼不是劣勢，而是區(qū)位優(yōu)勢。我們愿意看到尼同中印都保持友好關(guān)系，而中印可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜起手來，共同幫助尼泊爾加快發(fā)展。尼泊爾保持穩(wěn)定和發(fā)展，也符合中印雙方的利益。尼泊爾完全可以成為中印互利合作的舞臺，而不會是競爭博弈的賽場。

對于尼泊爾而言，中國因地理因素制約，無法替代印度，況且中國也無力承擔(dān)對尼泊爾的物資供應(yīng)。中國盡力做好尼泊爾和印度的工作，可以更好地實現(xiàn)“一帶一路”在南亞的推進，打造命運共同體，造福三國人民，同時也為我國西南邊疆的穩(wěn)定安寧營造良好的戰(zhàn)略屏障。

尼泊爾西部巴江縣（紅色區(qū)域）正在修筑一條通往中國西藏的公路

注釋

[①] State minister rules out Oli’s India visit before China http://thehimalayantimes.com/nepal/state-minister-rules-out-olis-india-visit-before-china/）

[②] Thapa confirms Oli’s first foreign visit will be to India

http://thehimalayantimes.com/kathmandu/thapa-confirms-olis-first-foreign-visit-will-be-india/

PM OLI TO VISIT INDIA FIRST：DPM THAPA

http://www.myrepublica.com/feature-article/story/34445/pm-oli-to-visit-india-first-dpm-thapa.html

[③] NEPAL, CHINA TO GO FOR LONG-TERM ECONOMIC ACCORD SOON

http://www.myrepublica.com/politics/story/33948/nepal-china-to-go-for-long-term-economic-accord-soon-thapa.html

[④] Nepal PM KP Sharma Oli to visit China in likely snub to India？

http://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/nepal-pm-kp-sharma-oli-to-visit-china-in-likely-snub-to-india/articleshow/50370809.cms

[⑤] India welcomes Nepal Cabinet's 3-pt decision to address Madhesi demands

http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2015-12-21/india-welcomes-nepal-cabinets-3-pt-decision-to-address-madhesi-demands.html

India welcomes Nepal govt’s decision to advance Constitution Amendment Bill

http://thehimalayantimes.com/nepal/india-welcomes-nepal-govts-decision-to-advance-constitution-amendment-bill/

[⑥] After talking to Modi, Nepal's PM set to visit India before China http://zeenews.india.com/news/india/after-talking-to-modi-nepals-pm-set-to-visit-india-before-china_1840195.html

[⑦] India’s Nepal desk chief Abhay Thakur in Kathmandu

http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2016-01-02/indias-nepal-desk-chief-abhay-thakur-in-kathmandu.html

[⑧] Bijukchhe vents ire at government for failing to end fuel crisis

http://myrepublica.com/politics/story/34153/bijukchhe-vents-ire-at-government-for-failing-to-end-fuel-crisis.html

[⑨] Trailokya Raj Aryal，THE BANGLA SOLUTION , Republican，2015,October 19,page7

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