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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 張樹彬】

長期以來尼泊爾毛派領(lǐng)導(dǎo)人普拉昌達(dá)在中國人的心目中是對華友好的好同志。但是普拉昌達(dá)同志在2016年8月3日第二次出任總理至今，已兩度訪問印度，并在加德滿都熱情接待了印度總統(tǒng)慕克吉。

尼泊爾社會各界對中國國家主席習(xí)近平2016年10月赴印度果阿出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會途中訪問柬埔寨和孟加拉印象深刻，有評論說尼泊爾本來也應(yīng)該獲得中國與這兩個(gè)國家類似的援助和投資。習(xí)近平主席一再表示非常希望訪問尼泊爾。遺憾的是擬議中的中國國家元首訪尼，由于尼泊爾方面準(zhǔn)備不足而不得不推遲。因?yàn)槠绽_(dá)奉行親印遠(yuǎn)中政策，中尼關(guān)系一度陷入低迷。

普拉昌達(dá)

尼泊爾媒體3月13日報(bào)道，3月23日普拉昌達(dá)將啟程訪華，出席博鰲亞洲論壇2017年會。普拉昌達(dá)在其即將結(jié)束九個(gè)月的任期之際終于要來中國訪問，對于中尼關(guān)系而言無疑是個(gè)好消息。

根據(jù)尼共（毛主義中心）與尼泊爾大會黨簽署的分權(quán)協(xié)議，大會黨支持普拉昌達(dá)出任總理，條件是毛主義首先退出與奧利領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合馬列與毛主義執(zhí)政聯(lián)盟，并在去年8月至2018年1月21日尼泊爾議會選舉之前的十八個(gè)月里與大會黨主席德烏帕分別擔(dān)任總理各九個(gè)月。在尼泊爾各界看來，普拉昌達(dá)是在印度的操控下，推翻對華友好的奧利政府，為大會黨九個(gè)月后上臺組建親印政府鋪平了道路。

雖然德烏帕和普拉昌達(dá)口口聲聲說要實(shí)施前總理奧利訪華與中國簽署的協(xié)議，但是行動勝過言辭，至今我們沒有看到在普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)下，尼泊爾政府對奧利訪華簽署一系列協(xié)議有任何實(shí)質(zhì)上的推進(jìn)。鑒于5月14日尼泊爾地方選舉之后不久，普拉昌達(dá)將把總理寶座讓位給德烏帕，即使普拉昌達(dá)來訪與中國簽署了一些重要協(xié)議，也很可能會面臨與奧利訪華所簽協(xié)議一樣的命運(yùn)，被接替者德烏帕擱置。

普拉昌達(dá)第二次出任總理，其九個(gè)月任期內(nèi)要做三件事情：修憲以滿足馬德西人獨(dú)立建邦等訴求、舉行地方選舉和開展震后重建。修憲因?yàn)榈诙簏h聯(lián)合馬列和第四大黨民族民主黨的堅(jiān)決反對，目前看來不可能通過。

地方選舉目前來看5月14日舉行應(yīng)該問題不大。雖然馬德西人各黨退出政府并聲稱要抵制選舉，但主要政黨大會黨、聯(lián)合馬列和民族民主黨堅(jiān)定支持如期選舉。議會第四大黨民族民主黨為了確保在馬德西各黨推出政府后普拉昌達(dá)政府不致于垮臺，甚至同意加入政府。但是該黨主席塔帕表示該黨加入政府只是為了如期舉行地方選舉，絕對不會支持普拉昌達(dá)修憲。

馬德西人是印度后裔

至于與民生更直接相關(guān)的震后重建，則是舉步維艱，沒有明顯進(jìn)展。

普拉昌達(dá)2016年5月主導(dǎo)十個(gè)毛主義政黨合并組成了尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）。為了他所領(lǐng)導(dǎo)的尼共（毛主義中心）能夠在地方選舉中有個(gè)更好的表現(xiàn)，擺脫尼泊爾社會各界對他親印的指責(zé)，他此次訪華應(yīng)該會拿出一些看上去比較重要的協(xié)議來與中國簽署。中國應(yīng)該不計(jì)較他親印遠(yuǎn)華的前嫌，與他盡可能簽署更多的兩國合作協(xié)議。

其中，尼泊爾與中國的互聯(lián)互通，特別是修建中尼鐵路，提升中尼阿尼哥公路和吉隆口岸至加德滿都的沙拉公路的等級，中尼自貿(mào)協(xié)議等應(yīng)該是重點(diǎn)。檢驗(yàn)任何一個(gè)外國政府或政黨是否對華友好，不僅要聽其言，更要觀其行。

鑒于中國援建的加德滿都環(huán)路升級工程因種種原因無法正常施工，中國公司承建的博克拉機(jī)場、藍(lán)毗尼佛祖機(jī)場和西塞梯水電站也頻頻受阻，以及幾年前中鐵十五局承建馬蘭奇飲水工程損失數(shù)億元人民幣的慘痛教訓(xùn)，中國應(yīng)該要求尼方對中國投資和中國援建項(xiàng)目提供便利，對中國投資者和承建商等的合法權(quán)益以政府擔(dān)保方式確保中方利益不受損害。

加德滿都地圖