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鄭永年:為何中國的發(fā)展,能自外于東亞模式?
最后更新: 2021-01-28 15:43:02例如,世界銀行在其1993年發(fā)表的《東亞奇跡》這份報告里指出:“在很大程度上,表現(xiàn)良好的亞洲經濟體,包括東亞和東南亞的8個經濟體(HPAES)通過良好的基礎,實現(xiàn)了高速增長。”
對新自由主義經濟學家而言,東亞的經驗支持了這樣一種觀點:自由化的市場是組織經濟的最佳方式。國家要保護產權,保障公共產品供給,但不能給予有方向性的推動力。更具體地說,國家應該創(chuàng)造并維持高效、免租的市場;一個高效、廉潔的公共部門,能夠監(jiān)督一系列狹義公共服務的提供;以及參與式民主的分權安排。這些條件越到位,發(fā)展和繁榮就會越多。
與此相對地,發(fā)展型國家理論則強調資本積累是經濟增長的主要動力,并將東亞地區(qū)的優(yōu)越表現(xiàn)解釋為一種投資水平和投資構成促成的結果,這種投資水平和投資構成,既不同于新古典主義理論,也不同于許多其他最不發(fā)達國家所奉行的“干預主義”經濟政策。政府政策故意進行一些“錯誤”定價,改變了向分散的市場主體發(fā)出的信號,使它們做出了錯誤的回應,并利用非價格手段改變市場主體的行為。由此產生的高水平投資,導致了設備的迅速更新?lián)Q代,從而將新技術快速地轉移到實際生產中去。
然而,新古典主義理論與發(fā)展型國家理論的區(qū)別,并不像最初看起來那么大。最新的研究提供了一種更為平衡的分析。例如,德懷特·帕金斯(Dwight Perkins)參與了許多亞洲經濟體的經濟決策,他認為,盡管總體經濟政策是積極的,但沒有任何一項單一的經濟政策能夠放之亞洲地區(qū)而皆準。他發(fā)現(xiàn),在一些經濟體里行之有效的干預主義政策,在其他地方卻失敗了。
他在研究中采用了一種更加動態(tài)的方法來考察不同歷史時期里國家角色的變化。在一個歷史時期行之有效的國家政策,在另一個歷史時期里可能會失敗。收入分配就是一個很好的例子:最初奉行平等主義的東亞社會,如今的分配結果卻分道揚鑣,日本維持著適度的貧富差距,而其他國家和地區(qū),如中國香港地區(qū)和新加坡,則在全球化時代里見證了收入差距的擴大。改革開放以來,盡管中國經濟快速增長,但中國社會的貧富差距也在不斷擴大,有研究甚至認為中國已經成為亞洲貧富分化嚴重的經濟體之一。
對發(fā)展型國家理論和新古典主義理論的另一個重要的綜合,來自林毅夫的新結構經濟學(NSE)。憑借其在中國經濟和其他發(fā)展中經濟體的豐富經驗,林毅夫認為,在中國這樣的發(fā)展中經濟體里,國家可以通過適應其不斷變化的比較優(yōu)勢,為可持續(xù)的經濟增長做出重大貢獻。早期的發(fā)展經濟學家格申克龍(Gerschkron)和庫茲涅茨(Kuznets)建議國家應當積極干預,以創(chuàng)造有利于工業(yè)化的要素價格,而新結構經濟學并不持有這種主張,而是認為國家應將其作用局限于提供信息、培育新產業(yè)和鼓勵外國投資,同時依靠市場在產業(yè)升級和多元化中發(fā)揮核心作用。
在某種程度上,林毅夫的建議反映了中國改革時期工業(yè)化和經濟全球化的一些區(qū)域性經驗,如浙江和廣東的經驗。雖然這一理論旨在給中國和其他發(fā)展中國家提供借鑒,但它似乎只解釋了中國多樣化和復雜經歷的一部分。
炫彩“小蠻腰”,圖自新華網。
發(fā)展型國家理論、新古典主義理論以及各種將它們綜合起來的理論,都試圖解釋中國。一方面,學者們運用發(fā)展型國家理論來分析中國的經濟發(fā)展。韋德和他的合著者們認為,盡管資本主義發(fā)展型國家(CDS)和社會主義發(fā)展型國家(SDS)的理念與經濟體制非常不同,但它們有最大的相似之處,即“它們都是成功的范例……由一個強大和普遍存在的國家傾舉國之力進行發(fā)展”。另一方面,對于新古典主義學者來說,中國就像其臺灣地區(qū)、韓國等東亞地區(qū)的其他經濟體一樣,一直在按照英美經濟模式進行改革,拋棄了發(fā)展型國家主義的殘余。
很明顯,什么樣的理論適合中國,取決于人們想要關注中國發(fā)展的哪個方面。如果把關注點放在基層私營部門和市場體制的發(fā)展上,那么改革時期的中國就符合新古典主義理論。如果把關注點放在國家在私營部門和市場體制發(fā)展中的作用上,那么中國就符合發(fā)展型國家理論。
同樣,人們要收集足夠的證據來支持新古典主義理論或發(fā)展型國家理論,也并不困難。我們不打算進一步討論這個問題,因為我們的目的不是爭論哪種理論能更好地解釋中國的情況,而是探索中國政治經濟體制的獨特模式。
我們之所以討論學者們如何看待東亞經濟,是為了支持我們的觀點,即中國不是東亞模式的一部分,正如它不是西方市場體制的一部分或者凱恩斯主義的模式一樣。這是鑒于以下兩個簡單的因素。
第一,在東亞模式中,盡管存在協(xié)同的產業(yè)政策和像經連會(Keiretsu)這樣的機構間媒介,但國家與市場之間仍有一個界限。東亞模式的關鍵問題不在于國家或市場是否應該存在,而在于它們各自應該在經濟中扮演何種角色。相比之下,中國政治經濟體制的獨特之處在于國家對市場的主導。
第二,東亞模式的核心是國家和私營部門之間的關系。當然,中國也有這個方面的問題。中國還有一些其他東亞經濟體不具備的結構性條件,例如,中央管理的國有企業(yè)(央企)、地方企業(yè)家型發(fā)展型政府,以及仍然強大的國家級規(guī)劃機構,如國家發(fā)展和改革委員會(NDRC)。正如我們將在后面幾章中說明的,這一單一因素可以改變國家與市場、國家與私營部門之間的關系。
- 原標題:發(fā)展型國家理論與東亞新興工業(yè)經濟體 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 吳立群 
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