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筆者自己的經(jīng)歷或許有助于理解這一棘手問題。2013年，筆者帶領中國工作組前往五角大樓，討論航行自由的法律含義——這是雙方分歧的焦點。盡管雙方都派出了最優(yōu)秀的法律專家，但唯一達成的共識僅僅是《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的“航行和飛越自由”，而這是不言而喻的。雙方在“航行和飛越自由”的構(gòu)成、“和平目的”的定義以及對沿海國權(quán)利和利益應給予多大程度的“適當顧及”等問題上存在巨大分歧。這讓筆者想起了俾斯麥的一句話：“法律就像香腸，最好不要看到它們是如何制作的?！痹谶@方面，《聯(lián)合國海洋法公約》就像是有史以來最長的一根香腸！

但中美之間仍存在一個重要共識：雙方都不希望發(fā)生意外，更不要說對抗了。因此，兩國軍隊不僅需要讓飛行員和水兵遵守雙邊及多邊協(xié)議中關于規(guī)范空中飛行與艦船航行的要求，以此防范意外發(fā)生；還需要探討意外發(fā)生后的應對措施。2020年，中國國防部與美國國防部通過視頻會議，召開了首次危機溝通工作小組會議，就危機溝通、危機預防及危機管理的相關理念展開討論。這是“危機管理”首次被正式提出，堪稱一個大膽且正確的舉措。可惜的是，受新冠疫情及此后局勢持續(xù)緊張的影響，這一機制已然中斷。

中美應避免臺灣海峽沖突

無論南海發(fā)生何種事故，雙方強烈的民族主義呼聲都不可避免，都很難讓人相信這會引發(fā)中美軍隊之間的全面沖突。2001年中國戰(zhàn)斗機與美國偵察機的致命碰撞并未導致世界末日。美國機組人員在美方政府發(fā)表“兩個遺憾”信函（而非正式道歉）后獲釋，拆解后的美國EP-3E飛機也被歸還。這起致命事件在11天內(nèi)得到解決。默契而高超的外交手段發(fā)揮了主導作用，為雙方保住了面子。

唯一可能將中美拖入全面沖突的問題，是臺灣問題。當前，一種危險的“行動-反應”模式正在形成：美國擔憂中國大陸可能采取軍事行動，因而加速對臺軍售，擴大對臺軍事培訓與人員往來，企圖將臺灣打造成“豪豬”。對此，中方雖感憤怒，卻也愈發(fā)堅定自信，采取了相應反制措施——不僅派遣更多戰(zhàn)機常態(tài)化穿越此前作為雙方緩沖區(qū)的臺海中線，還針對最壞情況開展各類演練，且演練頻率不斷提升。

在2025年香格里拉對話會上，海格塞思不遺余力地渲染所謂中國威脅的“真實性”與“緊迫性”，甚至臆測中國軍隊被要求在2027年前具備“武統(tǒng)臺灣”的能力。這種說法純屬危言聳聽。根據(jù)中國2005年頒布的《反分裂國家法》，大陸可能采取非和平方式解決臺灣問題的三大條件之一，是判斷和平統(tǒng)一的前景已完全喪失。但即便在2025年1月臺灣地區(qū)選舉中民進黨賴清德當選后，也沒有跡象表明中國大陸已得出如此悲觀的結(jié)論。

2024年4月，習近平主席在會見臺灣地區(qū)前領導人馬英九時指出，推動兩岸關系和平發(fā)展勢在必行，而關鍵就在于堅持一個中國原則。中國大陸從未宣布過統(tǒng)一的時間表。烏克蘭危機爆發(fā)后，中國的國防預算占GDP比重仍低于2%。這與美國要求其歐洲及亞洲盟友將國防開支提升至GDP的5%形成了鮮明對比。這一差異充分展現(xiàn)了中國的冷靜與自信，在一定程度上也折射出中國對中美關系的判斷。

在2023年3月底臺軍“步兵117旅”在“教召訓練”現(xiàn)場出現(xiàn)的外籍人員，當時就有猜測其疑似美軍派駐臺灣的教官

大陸方面也在積極爭取臺灣民心。據(jù)報道，新冠疫情爆發(fā)前，有150萬臺灣同胞在大陸工作生活。這意味著，臺灣至少6%的中上層群體并不排斥在截然不同的政治體系下生活——只要大陸能提供比臺灣更優(yōu)越的發(fā)展機會。2023年9月，大陸發(fā)布一項規(guī)劃，承諾為臺灣同胞在福建省的工作生活提供更多便利，具體包括放寬購房政策、保障臺灣地區(qū)學生在公立學校享有同等入學待遇，還計劃通過燃氣、電力管線及橋梁建設，將大陸港口城市廈門與僅數(shù)公里之隔的金門地區(qū)相連通。

美國應當意識到，對中國而言，臺灣問題若處理失當，所有事情都可能陷入停滯。因此，為維護臺海和平，美國需要讓中國相信，其宣稱的“一個中國”政策并未被架空。倘若避免與俄羅斯直接對抗是美國的底線，那么同理，作為守成大國，美國也應將避免與崛起的中國發(fā)生戰(zhàn)爭視為不可逾越的紅線。

在一切可能的領域開展合作

使競爭“健康”的正確方式是盡可能開展合作。這里有三個領域尤其值得關注：人工智能、網(wǎng)絡和外太空。作為地球上最強大的國家，中國和美國在為人類制定這些新領域的規(guī)則和法規(guī)方面負有不可推卸的責任。

2023年11月舊金山會晤期間，習主席與拜登總統(tǒng)同意建立人工智能政府間對話機制。其中最重要的原則，或許是就“人工智能在核指揮控制系統(tǒng)中的應用必須接受人類絕對監(jiān)督”達成共識。要探討這一問題，中美首先需要向?qū)Ψ秸f明各自核指揮控制系統(tǒng)的具體情況——但這在可預見的未來恐怕難以實現(xiàn)。

不過，若中國確實在擴充核武庫，其與美國的核力量差距可能逐步縮小，屆時中國在核談判中或許會采取更積極的態(tài)度。與此同時，一個更具現(xiàn)實意義的做法是討論中國幾十年來一直倡導的“不首先使用核武器”政策。這一政策雖不易被接受（畢竟美國的盟友依賴美國的核保護傘），但承諾不首先使用核武器，并不會削弱一個核大國的報復能力。鑒于俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)爭中隱晦威脅使用核武器，且戰(zhàn)事短期內(nèi)看不到結(jié)束的跡象，推動這一議題似乎是更切實的優(yōu)先事項。

在網(wǎng)絡領域，很難界定一起網(wǎng)絡事件究竟是間諜活動還是網(wǎng)絡戰(zhàn)。但有一條底線必須堅守：絕不能攻擊關鍵信息網(wǎng)絡，比如軍事指揮控制系統(tǒng)。2013年，美國與俄羅斯建立了國家計算機應急響應小組之間的聯(lián)絡機制，雙方同意通過核風險降低中心就網(wǎng)絡演習相互通報，并在白宮與克里姆林宮之間設立了直接熱線。中美兩國在政府及軍事層面同樣設有熱線。說到底，兩國或許可以考慮交換一份清單，明確列出在任何情況下都不應遭受攻擊的敏感目標。

由于2011年美國國會通過的《沃爾夫修正案》對美國航空航天局與中國的太空合作施加了限制（盡管并非完全禁止），中美在太空領域的重大合作難以實現(xiàn)。其背后的原因是，美國擔心中國可能“竊取”其技術。但頗具諷刺意味的是，到2030年，中國或許會擁有全球唯一的空間站，屆時美國宇航員可能需要請求搭乘。2019年，中國成為首個實現(xiàn)探測器月球背面軟著陸的國家，美國航空航天局彼時獲得國會批準，與中國航天機構(gòu)開展特定合作，即利用美國航空航天局的月球勘測軌道器對中國探測器的著陸過程進行監(jiān)測。

承擔大國責任

大國肩負重大責任。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，中國和美國還必須為其他國家的福祉進行合作。以中東為例。在中東問題上，中國和美國在兩個重要問題上曾持相似立場——防止伊朗發(fā)展核彈以及解決以色列-哈馬斯沖突的“兩國方案”。

中美兩國都不希望看到伊朗成為核國家，但美國對伊朗核設施突然發(fā)動的大規(guī)模轟炸令所有人震驚。中國對此自然表示譴責，尤其是因為這些設施處于國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督之下。

6月22日，衛(wèi)星拍下的高清圖像顯示，遭遇美國轟炸后，伊朗福爾道地下核設施出現(xiàn)6個新沖擊坑。

在這一問題上，中國最大的優(yōu)勢在于贏得了伊方的信任。面對美國的制裁，中國是唯一向伊朗提供經(jīng)濟生命線的大國。不過，即便中國譴責了以色列和美國對伊朗主權(quán)與領土完整的公然侵犯，也應當向伊朗當局明確指出：如果伊朗決定封鎖霍爾木茲海峽，不僅會嚴重威脅這條最重要的國際航道之一，還會使其高度依賴石油出口的經(jīng)濟陷入困境。

美國長期以來支持解決巴以沖突的“兩國方案”，賦予巴勒斯坦人在以色列占領的約旦河西岸和加沙地帶的主權(quán)。這是自1993年美國幫助促成《奧斯陸協(xié)議》以來的國策。特朗普對“兩國方案”不感興趣，但他不會永遠待在白宮。隨著加沙經(jīng)歷50多年來最嚴重的暴力沖突，1974年聯(lián)合國決議首次提出的“兩國方案”可能看似遙不可及，但即使是夢想，如果能給予人們希望也是有用的。我們怎能斷言“兩國方案”只是夢想？沒有哪場戰(zhàn)爭會永遠持續(xù)。隨著加沙死亡人數(shù)的增加，越來越多的國家開始承認巴勒斯坦。據(jù)報道，截至2025年6月18日，加沙戰(zhàn)爭已造成超過57,800人死亡。戰(zhàn)爭結(jié)束后，“兩國方案”幾乎肯定會贏得更多同情，并顯得更可接受。

在烏克蘭戰(zhàn)爭中，曾夸口在24小時內(nèi)解決這一問題的特朗普總統(tǒng)請求中國協(xié)助。隨著時間推移，美國對持久的僵局似乎越來越感到沮喪。中國促成交戰(zhàn)方談判的意愿已體現(xiàn)在2023年2月的12點和平計劃以及2024年5月與巴西共同提出的六點建議中。但中國不可能如一些西方人士所希望的那樣單方面命令普京總統(tǒng)結(jié)束戰(zhàn)爭來解決問題。現(xiàn)在判斷最終結(jié)果還為時過早。但如果最終達成?；鸹蛐輵?zhàn)，中國或許可以與其他大國一起提供集體安全保障?；蛘?，如果有一天需要維和行動，中國可以帶頭派遣維和人員，與全球南方的其他部隊派遣國一起行動。這比任何派遣北約部隊的提議都要好得多，后者肯定會被俄羅斯拒絕。

結(jié)論

大國關系從未如人們期望的那般理想，但可以朝著降低危險性的方向發(fā)展。無論中美誰保持領先，這兩個最大經(jīng)濟體之間的差距都將十分微小。這意味著它們之間的競爭或許確實會加劇，但合作也不會讓任何一方付出過高代價。中美兩國尚未成為敵人，而且也沒有任何科學定律證明，競爭者就必定會變成敵人。