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花錢(qián)靠發(fā)債 還債還是靠發(fā)債

2012年末，日本政壇又發(fā)生了劇烈變化，宣稱(chēng)要施行超寬松貨幣政策、同時(shí)要對(duì)中國(guó)更加強(qiáng)硬的安倍晉三上臺(tái)了，許多人都擔(dān)心在不遠(yuǎn)的將來(lái)中日之間會(huì)發(fā)生劇烈摩擦。筆者在此力求通過(guò)日本年度預(yù)算來(lái)管中窺豹一一解析與展望日本未來(lái)的財(cái)政能力，進(jìn)而推斷日本的戰(zhàn)略選擇。

去年，日本財(cái)政預(yù)算破天荒地超過(guò)90萬(wàn)億日元（90.3萬(wàn)億），而今年，筆者本來(lái)認(rèn)為隨著對(duì)2011年大震災(zāi)災(zāi)區(qū)臨時(shí)救濟(jì)措施的縮減和結(jié)束，預(yù)算會(huì)有小幅收縮，結(jié)果2013年度日本財(cái)政預(yù)算反而增加了2.3萬(wàn)億日元，達(dá)到了92.6萬(wàn)億日元的高位。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，去年年度預(yù)算當(dāng)中，接近一半（44.2萬(wàn)億）通過(guò)國(guó)債募集，42.3萬(wàn)億通過(guò)稅收籌集，稅收首次超過(guò)國(guó)債收入。而今年的預(yù)算，預(yù)計(jì)43萬(wàn)億來(lái)自稅收，42.8萬(wàn)億來(lái)自國(guó)債，情況并無(wú)緩解——也就是說(shuō)，日本離不開(kāi)國(guó)債財(cái)政，債務(wù)依舊在沿著昔日的軌道膨脹，無(wú)法抑制。

同時(shí)，我們可以看到，在2012年度的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，日本24%的預(yù)算（21.9萬(wàn)億）是用來(lái)償還到期國(guó)債和未到期國(guó)債的利息的；今年也是如此，24%的預(yù)算（22.3萬(wàn)億，其中到期債務(wù)為12.3萬(wàn)億，未到期債務(wù)的利息為10萬(wàn)億）也將用來(lái)償還債款，日本政府債務(wù)問(wèn)題的積重難返，由此可見(jiàn)一斑！也幸虧現(xiàn)在日本國(guó)債的利率很低，所以才能這樣勉強(qiáng)地應(yīng)付過(guò)去！

人盡皆知，歐債危機(jī)的發(fā)端，就是由于南歐國(guó)家大肆借債超過(guò)了財(cái)政所能支撐的限度，結(jié)果瀕臨破產(chǎn)；而在現(xiàn)在的日本，國(guó)債總額累計(jì)接近709萬(wàn)億（平均每個(gè)國(guó)民要擔(dān)負(fù)大約556萬(wàn)日元），再加上短期債務(wù)和地方債務(wù)，總量早已經(jīng)超過(guò)了一千萬(wàn)億總額。就負(fù)債對(duì)比國(guó)家GDP的比例而言（日本GDP在500萬(wàn)億日元左右），日本甚至高于如今已經(jīng)深陷危機(jī)當(dāng)中的希臘和西班牙?。ㄈ毡鞠鄬?duì)GDP的負(fù)債率是200%以上，是所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中最高，希臘是170%，西班牙是不到100%）

毫無(wú)疑問(wèn)，日本多年積累的工業(yè)實(shí)力和實(shí)際資產(chǎn)使日本擁有強(qiáng)大的金融能力，償債能力比南歐幾個(gè)國(guó)家強(qiáng)不少，但是再怎樣，以算術(shù)方式增加的日本GDP不可能跑贏指數(shù)增加的國(guó)債，繼續(xù)飲鴆止渴下去，日本的償付能力還能支撐多久？在滾雪球般越滾越大的債務(wù)大山面前，日本的抱負(fù)又用什么來(lái)支撐和實(shí)現(xiàn)？

別指望日本真還錢(qián)

另外，今年預(yù)算中，社會(huì)保障費(fèi)用再次大幅增長(zhǎng)3萬(wàn)億日元左右（從26.3萬(wàn)億增加到了29.1萬(wàn)億），凸顯了日本現(xiàn)在面臨的一個(gè)更加艱巨的難題——人口老齡化。

從70年代開(kāi)始，日本的出生率越來(lái)越低，老年人比例越來(lái)越高，現(xiàn)在的65歲老年人占人口比例為22.8%，是全世界最高的國(guó)家之一。按現(xiàn)在的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到了2030-2040年，高齡者比例將占到人口比例的三分之一，遠(yuǎn)高于其它國(guó)家，而總?cè)丝趯默F(xiàn)在的1.28億下降到1.1億左右?？梢詫?duì)比一下，2030年代，中國(guó)的人口將達(dá)到頂峰，接近15億左右，即中國(guó)依然處于人口增加階段，雖然中國(guó)現(xiàn)在也在面臨老齡化問(wèn)題，但是比之日本，完全就不算個(gè)事。

到了2007年，日本進(jìn)入了死亡人數(shù)超過(guò)出生人數(shù)的時(shí)代（2011年死亡人口為125萬(wàn)人，比出生人口要多20萬(wàn)人）

眾所周知，老年人所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，歸根結(jié)底依靠尚在工作年齡之中的中青年繳付。在人口極端老齡化情況出現(xiàn)之后，隨著老年人比例直線上升，工作年齡段的人口將進(jìn)入逐漸萎縮的狀態(tài)。在這種情況下，社會(huì)保障資金必將日益捉襟見(jiàn)肘，只能用國(guó)債填坑。

有心無(wú)力的安倍

現(xiàn)在我們來(lái)看看安倍的戰(zhàn)略。

他的兩大主張，一是為了刺激經(jīng)濟(jì)，實(shí)行無(wú)限量的寬松狀態(tài)，強(qiáng)行推動(dòng)日元貶值以便提振日本制造業(yè)出口——為此要求日本央行無(wú)限量對(duì)市場(chǎng)投放資金。

但是現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)很難辦到。

因?yàn)?，在日本央行無(wú)限量對(duì)市場(chǎng)投放資金，強(qiáng)行推動(dòng)貶值的時(shí)候，投資者肯定會(huì)產(chǎn)生恐慌性情緒，從日元以及日元資產(chǎn)逃離，日本國(guó)債的收益率肯定會(huì)上漲（希臘和西班牙已有先例），而以現(xiàn)在的龐大債務(wù)來(lái)看，國(guó)債收益率哪怕上漲兩三個(gè)百分點(diǎn)，日本應(yīng)償付的利息就足夠壓死任何政府。

而同時(shí)超寬松政策對(duì)日本的出口的提振作用也靠不住。日本拿不到出口市場(chǎng)僅僅是匯率問(wèn)題嗎？東芝、松下等等日本企業(yè)真的只是因?yàn)閮r(jià)格太高而在全球海外市場(chǎng)敗退？退一步講，就算發(fā)錢(qián)能解決問(wèn)題，在日本不顧一切擴(kuò)大出口的時(shí)候，美國(guó)能容忍到什么地步？

回到文章開(kāi)頭，安倍的最受?chē)?guó)人關(guān)注的主張是加強(qiáng)日本軍事化，同時(shí)對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬?？墒墙衲耆毡拒娛路佬l(wèi)預(yù)算僅為4.75萬(wàn)億日元（約相當(dāng)于560億美元），和去年的4.71萬(wàn)億日元相比基本持平，考慮到通脹趨勢(shì)，實(shí)際上有所下降。即便忽略物價(jià)因素，這個(gè)數(shù)字也不到中國(guó)軍費(fèi)的一半。就算有某些隱匿支出，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)難望中國(guó)之項(xiàng)背——這樣的財(cái)力支出是無(wú)法承擔(dān)帶頭對(duì)抗中國(guó)的重?fù)?dān)的。

綜上可見(jiàn)，日本現(xiàn)在已經(jīng)陷入了一種不可逆的衰退當(dāng)中，債務(wù)爆炸和人口老齡化的問(wèn)題都積重難返。其國(guó)勢(shì)衰弱并不是某個(gè)政治家的上臺(tái)或者下野就能夠解決的問(wèn)題。中國(guó)大可不必把日本政客們的強(qiáng)硬鼓噪當(dāng)真，安心按自己的時(shí)間表前行即可。