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今年3月12日，日本8個(gè)農(nóng)林漁牧團(tuán)體聚集了4000多名民眾，在東京的日比谷公園舉行大型集會(huì)和抗議示威。明確要求安倍內(nèi)閣不得以出賣農(nóng)業(yè)作為加入TPP的手段。

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起，從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化，其中最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國(guó)90%的貨物關(guān)稅立刻免除，所有產(chǎn)品關(guān)稅將在12年內(nèi)免除。

2011年11月10日，日本野田內(nèi)閣曾正式?jīng)Q定加入TPP談判。然后，一年半過(guò)去了，出于某些方面因素的阻撓和壓力，日本卻始終沒(méi)有踏出實(shí)質(zhì)性的一步。

從野田政權(quán)開(kāi)始，日本經(jīng)濟(jì)界要求加入TPP協(xié)議的呼聲就十分高漲。而待到安倍重新就任首相之后，更是積極要求推進(jìn)，宣布由自己全權(quán)負(fù)責(zé)日本加入TPP事宜。

日本經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為，加入TPP之后，本國(guó)出口的高技術(shù)產(chǎn)品將不再受到其他國(guó)家關(guān)稅壁壘的阻礙，可以大大提振日本的出口，給多年來(lái)萎靡不振的經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑。

同時(shí)，加入TPP，對(duì)日本來(lái)說(shuō)不僅有經(jīng)濟(jì)意義，更具有極其重大的外交和政治意義。

在和中國(guó)進(jìn)行直接對(duì)抗的今天，任何有理智的日本政治家都看得出來(lái)，如果不對(duì)中國(guó)讓步，那么日本就急需國(guó)際社會(huì)尤其是美國(guó)的幫助——而安倍目前看來(lái)是不會(huì)選擇對(duì)中國(guó)讓步的?？尚械穆肪€就只有一條了——全面對(duì)美國(guó)靠攏（這也正是安倍在走的路線）。

但是，美國(guó)的援助絕不是免費(fèi)的，更不是可以隨意填寫的空白支票，而是需要日本用真金白銀去換取的——加入TPP協(xié)議，全面放開(kāi)日本的農(nóng)產(chǎn)品和金融、醫(yī)療市場(chǎng)，正是美國(guó)的條件之一。

可見(jiàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是政治上，可以看見(jiàn)日本都有加入TPP的意愿和需要。但是為何一年半以來(lái)日本政府都在這個(gè)問(wèn)題上裹足不前，進(jìn)展寥寥呢？

問(wèn)題的根子就在“全面放開(kāi)日本的農(nóng)產(chǎn)品和金融、醫(yī)療市場(chǎng)”上面。而最主要的問(wèn)題就是，日本農(nóng)業(yè)界全面反對(duì)對(duì)美國(guó)等農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

對(duì)日本稍有了解的人都知道，日本的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格十分高昂，并且日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有名目繁多的扶助金和補(bǔ)貼金。而為了維持這樣一個(gè)高價(jià)格的局面，日本政府通過(guò)極高的關(guān)稅壁壘和檢疫壁壘來(lái)阻擋外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。

而且對(duì)進(jìn)口的低價(jià)外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，日本農(nóng)業(yè)利益團(tuán)體還通過(guò)其他各種手段打壓。當(dāng)年日本媒體大肆炒作責(zé)任不在中國(guó)一方的毒餃子事件，背后正是有這些利益團(tuán)體的操縱。

可想而知，這些既得利益團(tuán)體是絕對(duì)不會(huì)歡迎打破現(xiàn)狀，使得外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大肆涌入日本降低自己利潤(rùn)的。

到目前為止，日本農(nóng)協(xié)等主要的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體都已經(jīng)表示，在沒(méi)有明確得到農(nóng)產(chǎn)品屬于TPP協(xié)議的“例外”的保證前（意思就是暫不降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅），強(qiáng)烈反對(duì)日本政府加入TPP談判。

那么，為什么日本的農(nóng)業(yè)團(tuán)體勢(shì)力和影響力如此龐大，足以使得政府在他們面前都一籌莫展呢？

就絕對(duì)人口數(shù)量而言，日本農(nóng)民似乎不會(huì)具有如此舉足輕重的意義：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的城市化進(jìn)程，現(xiàn)在日本的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口大大萎縮，并且平均年齡高于全國(guó)平均水平，而僅僅大東京都市圈就幾乎擁有了日本三分之一的人口（3600萬(wàn)人）。

但是，日本農(nóng)民們對(duì)政治的積極參與使得自己的影響力遠(yuǎn)高于人數(shù)：長(zhǎng)期以來(lái)，日本農(nóng)村的投票率都高于城市，而且投票十分集中，經(jīng)常出現(xiàn)某地?cái)?shù)十年都投給一個(gè)議員的現(xiàn)象，這些幾十年如一日當(dāng)選的議員，則依靠自己多年積累的政治經(jīng)驗(yàn)和人脈，在政壇呼風(fēng)喚雨，一些人還成為黨閥。比如已故的大政治家田中角榮在新瀉縣、竹下登在島根縣都連續(xù)當(dāng)選了40年以上——田中角榮更是多次以全國(guó)最高票當(dāng)選。而現(xiàn)在政壇的著名黨閥小澤一郎（具體內(nèi)容見(jiàn)觀察者網(wǎng)3月5日刊文：日本的破碎政黨政治：從日本民主黨政權(quán)及其現(xiàn)狀說(shuō)起），也已經(jīng)從1969年起在巖手縣連續(xù)當(dāng)選了44年！

這些黨閥，與地方的農(nóng)業(yè)團(tuán)體以及中央政府的官僚們一起，組成了一個(gè)利益共同體。他們一榮俱榮一損俱損——農(nóng)業(yè)團(tuán)體操作自己的選票將政治家推上臺(tái)，政治家為官僚和利益團(tuán)體爭(zhēng)奪預(yù)算以及融資，官僚們則制定各種有利于利益團(tuán)體的規(guī)則（比如關(guān)稅、稅收、補(bǔ)助）。

這些勢(shì)力勾結(jié)在一起，就成為了一個(gè)幾乎無(wú)法撼動(dòng)的龐然大物，日本人民也就只好忍受中高企的生活成本。在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的今天，更是讓人苦不堪言。

同時(shí)，日本的選舉制度也有利于這些利益團(tuán)體綁架整個(gè)國(guó)家的政治。日本是兩院制度，眾議院是根據(jù)人口比例來(lái)分配席位的，而參議院則是根據(jù)地域來(lái)分配席位的——這樣人口稀少的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)際上在參議院的席位反而比人口稠密的城市地區(qū)要多（整個(gè)東京都地區(qū)10議席，而人口稀少的福島縣和新瀉縣卻各有4個(gè)議席）。

而今年7月，日本就將迎來(lái)新一次的參議院選舉，各大農(nóng)業(yè)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人們直接放言說(shuō)：“將根據(jù)情況，決定是否在參議院選舉中支持自民黨。”

這種威脅，縱使是日本首相也無(wú)法無(wú)視的。

因此，安倍縱使有心盡快加入TPP，只能在參院選舉之后才能有大動(dòng)作。而日本加入TPP的進(jìn)程是否順利，也將取決于7月的參院選舉中，自民黨是否能順利大勝，贏得兩院同時(shí)優(yōu)勢(shì)地位（日前參議院是民主黨優(yōu)勢(shì)。）

筆者將和觀察者網(wǎng)的讀者一起拭目以待。