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美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不久前簽署通過《波特曼-墨菲反宣傳法案》。如提案人之一的共和黨參議員波特曼所言，提出該法案就是為了創(chuàng)造一種“能打贏思想戰(zhàn)的更全面、更積極的方式”。冷戰(zhàn)重要理論奠基人喬治·坎南曾言，即便在蘇聯(lián)首次發(fā)射人造衛(wèi)星、出現(xiàn)所謂蘇聯(lián)核導(dǎo)彈壓倒美國(guó)的時(shí)刻，他也從未失去過贏得冷戰(zhàn)的信心，因?yàn)樗麍?jiān)信美國(guó)“思想、制度和價(jià)值”永遠(yuǎn)不會(huì)被蘇聯(lián)打敗。冷戰(zhàn)結(jié)束20多年后，美國(guó)竟然開始擔(dān)心有可能輸?shù)簟八枷霊?zhàn)”了么？

美國(guó)《反宣傳法》的通過有兩個(gè)重要背景。第一是技術(shù)性的，網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)飛速發(fā)展，使國(guó)家系統(tǒng)通過主流媒體進(jìn)行信息傳播和思想塑造的傳統(tǒng)方式正被打破。美國(guó)政府雖無宣傳部門，但其思想控制同樣嚴(yán)格。只是美國(guó)進(jìn)行的是一種社會(huì)性的思想控制。例如，好萊塢大片永遠(yuǎn)謳歌美國(guó)式的英雄主義；美國(guó)政治、法律與學(xué)術(shù)言論永遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的強(qiáng)大是基于對(duì)自由與人權(quán)信仰的尊重。但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使美國(guó)也開始擔(dān)心“美國(guó)價(jià)值”遭遇挑戰(zhàn)和瓦解。

第二個(gè)背景是2016年美國(guó)大選對(duì)美國(guó)社會(huì)和世界的震動(dòng)。特朗普勝選但也撕裂了美國(guó)社會(huì)，其內(nèi)政與外交主張透著反全球化、反精英主義、反建制派的民粹主義性質(zhì)，美國(guó)主流社會(huì)擔(dān)心特朗普政府今后的施政會(huì)威脅到美國(guó)主導(dǎo)的自由主義國(guó)家秩序?？梢钥隙ǖ氖牵绹?guó)人歷來自傲的“思想戰(zhàn)線”正在出現(xiàn)前所未有的晃動(dòng)，這是奧巴馬政府在即將下臺(tái)之際急于批準(zhǔn)《反宣傳法》的又一重大原因。

不過，這個(gè)法案從取名到內(nèi)容都太“美國(guó)化”了。美國(guó)國(guó)內(nèi)出了問題，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的普及給人類穩(wěn)定與繁榮帶來“雙刃劍”效應(yīng)，美國(guó)政府為此加強(qiáng)管制無可厚非，但它偏偏要給這一法案加上“反宣傳”的主題，將其內(nèi)容定為“提升美國(guó)和盟國(guó)的整體防衛(wèi)能力，反制來自俄羅斯、中國(guó)和其他國(guó)家的政治宣傳與謠言”。

美國(guó)指責(zé)俄羅斯干預(yù)和影響了今年美國(guó)大選，因此要針對(duì)俄羅斯“反宣傳”或許“情有可原”。但把中國(guó)也硬生生拉入“反宣傳”對(duì)象行列，這究竟是美國(guó)面對(duì)中國(guó)崛起的心虛，還是看著中國(guó)在走自己道路時(shí)的不淡定呢？

2016年美國(guó)大選確實(shí)飽受假新聞或所謂“虛假政治宣傳”的苦，但那些假新聞大都源自美國(guó)內(nèi)部。美國(guó)政府在毫無證據(jù)的情況下急于通過《反宣傳法》，明顯是把包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家當(dāng)成“替罪羊”，政治偏見顯而易見。

事實(shí)情況是，中國(guó)的對(duì)外宣傳和公共外交始終公開透明，從來沒有也不需要如美國(guó)所臆想的那樣對(duì)其制造假新聞或政治謠言。假新聞是公害，中國(guó)對(duì)此一直加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊。更何況，中國(guó)網(wǎng)民其實(shí)也是美國(guó)大選假新聞的受害者，大量假新聞對(duì)他們的認(rèn)知和判斷形成了誤導(dǎo)。

美國(guó)《反宣傳法》指名道姓將中俄拉進(jìn)所謂的防范對(duì)象行列，不能不說是個(gè)惡法。冷戰(zhàn)爆發(fā)的根本原因是意識(shí)形態(tài)沖突和對(duì)抗。冷戰(zhàn)結(jié)束已快26年，中美兩國(guó)盡管有著不同制度和價(jià)值特色，但雙邊關(guān)系在方方面面都取得了歷史性進(jìn)展。但美國(guó)《反宣傳法》還是把中國(guó)與俄羅斯都列為需要防范的“思想戰(zhàn)”首要對(duì)象，企圖在21世紀(jì)的今天將美國(guó)自由主義燈塔重新放射光芒的希望，寄托在與中俄意識(shí)形態(tài)沖突的勝利上，這既是美國(guó)權(quán)力的傲慢，更是美國(guó)總是“需要尋找敵人”這種傳統(tǒng)邏輯的延續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)既是今天人類社會(huì)生活的公共領(lǐng)域，也是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的有效技術(shù)載體。中國(guó)政府敏銳地意識(shí)到了互聯(lián)網(wǎng)在思想影響上的復(fù)雜性，在世界各國(guó)中最早提出“互聯(lián)網(wǎng)空間同時(shí)應(yīng)該是主權(quán)空間”的論斷。美國(guó)其實(shí)應(yīng)向中國(guó)學(xué)習(xí)，在互聯(lián)網(wǎng)的自由開放和健康共享中，推進(jìn)國(guó)家基于主權(quán)的制度建設(shè)和管理能力建設(shè)，而不是發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)自由和開放之余的潛在威脅，就拉別國(guó)當(dāng)“替罪羊”。

思想永遠(yuǎn)是人類進(jìn)步的階梯。各國(guó)在自身國(guó)家與社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展出來的制度、觀念與道路，豐富了人類思想的盛宴，也是世界得以繁榮與和平的保障。如果說美國(guó)或整個(gè)世界真的是在遭遇某種“思想戰(zhàn)”的話，那也應(yīng)是為了追求和平和有秩序生活而與各種極端主義和恐怖主義思想的戰(zhàn)斗?？墒?，美國(guó)《反宣傳法》非要給中美之間不同的制度和道路選擇硬生生掛上所謂“反宣傳”和“思想戰(zhàn)”的牌子，這不僅是對(duì)中國(guó)的輕慢，更是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的歪曲。

事實(shí)上，即便要發(fā)動(dòng)“思想戰(zhàn)”，那也應(yīng)是包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)美國(guó)。看看特朗普對(duì)“一中原則”的挑釁，看看美國(guó)和歐洲民粹主義的泛濫，看看美國(guó)對(duì)世界開放、包容、聯(lián)通的忌憚，看看美國(guó)不但不想加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行甚至還想阻止別國(guó)加入，難道防止即將上臺(tái)的特朗普政府引發(fā)自由主義國(guó)際秩序的倒退，不正是需要我們共同進(jìn)行的“思想戰(zhàn)”嗎？

(作者是南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)，觀察者網(wǎng)已獲作者授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā))