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儒家民本思想比西方代議民主理論更具普遍性

我們也做了一個(gè)比較綜合性的，一般在社會(huì)科學(xué)中叫做多變項(xiàng)的因果分析。在這個(gè)因果分析里，我們?cè)噲D把兩個(gè)不同規(guī)范的理論傳統(tǒng)對(duì)照起來(lái)分析，一個(gè)是西方自由民主理論的傳統(tǒng)，它會(huì)強(qiáng)調(diào)一個(gè)政體必須具備哪些要素、哪些特征才有可能得到比較高的合法性呢？它會(huì)把普選、多黨競(jìng)爭(zhēng)、言論重要放在比較重要的位置。

另外一個(gè)是亞洲自己文化脈絡(luò)里的儒家民本思想，它會(huì)強(qiáng)調(diào)一個(gè)良好的政治秩序包括哪些因素呢？它會(huì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生的基本需求得到保障、弱勢(shì)群體得到公平對(duì)待、政府廉潔、官員能夠獲得信賴(lài)、民眾需求得到政府的積極回應(yīng)，這些都是非常實(shí)質(zhì)的，或者說(shuō)是一個(gè)政治體制實(shí)際能得到的結(jié)果。而西方自由傳統(tǒng)里面，政體合法性必要的要素包括自由權(quán)保障、選舉問(wèn)責(zé)、權(quán)力制衡、政府公開(kāi)透明、法治原則、政黨公平競(jìng)爭(zhēng)、公民參政能力等。

如果我們來(lái)看的話，當(dāng)然我們這個(gè)模型比較復(fù)雜，除了剛才這些變項(xiàng)以外，我們還控制了政治文化的變項(xiàng)，以及一般的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的變項(xiàng)，作一個(gè)比較完整的多因素的統(tǒng)計(jì)分析。（見(jiàn)下圖。）簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，兩個(gè)圈代表這個(gè)變項(xiàng)解釋力很高，一個(gè)圈代表有解釋力，一字線代表沒(méi)有解釋力。

如果我們把東亞國(guó)家分成兩個(gè)群體，一個(gè)叫儒家社會(huì)，一個(gè)叫非儒家社會(huì)，可以看到凡是我們剛才所列舉的在儒家民本思想里面強(qiáng)調(diào)的這些要素，在支持一個(gè)政治體制合法性里面所扮演的角色非常重要，甚至是決定性的角色，它會(huì)影響到政體在合法性會(huì)不會(huì)得到比較高的評(píng)價(jià)。即使在非儒家社會(huì)它的解釋力也是比較高的，所以這是一個(gè)很重要的發(fā)現(xiàn)。

接下來(lái)我要講一個(gè)觀點(diǎn)，即什么是普世性，永遠(yuǎn)需要在經(jīng)驗(yàn)上做嚴(yán)格驗(yàn)證。從某些角度來(lái)說(shuō)，其實(shí)儒家傳統(tǒng)所強(qiáng)調(diào)的良好政體的一些要素和條件，可能在很多社會(huì)都是會(huì)被重視的，只是從來(lái)沒(méi)有被好好驗(yàn)證。將來(lái)如果有機(jī)會(huì)，我們希望用這個(gè)理論架構(gòu)同樣去分析亞洲以外的國(guó)家，包括歐美的國(guó)家，這樣我們才知道到底它只是一個(gè)適用于亞洲的某一種文化脈絡(luò)的合法性的基礎(chǔ)，還是說(shuō)它有一定的普世性，而且它的普世性可能不比我們以前認(rèn)為主流的自由民主的理論更低，我覺(jué)得這是政治學(xué)將來(lái)一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

為何代議民主體制無(wú)法支撐合法性

最后我要談一下為何在亞洲有不少代議民主，它似乎在我們所做的指標(biāo)里沒(méi)有辦法得到非常高的認(rèn)可？我認(rèn)為原因有幾項(xiàng)。

首先亞洲民眾心目中的民主一定要有社會(huì)公平和良好治理的內(nèi)涵，如果這個(gè)體制形式上是民主，但是達(dá)不到這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一未必會(huì)被認(rèn)為是充分民主的，也未必會(huì)被擁護(hù)。從這個(gè)角度來(lái)看，一個(gè)政治體制必須實(shí)現(xiàn)民享，單單有民治是不夠的，民治不一定會(huì)帶來(lái)民享的結(jié)果，這是值得我們?nèi)ニ伎嫉?。尤其在亞洲，因?yàn)楹芏鄬?shí)行民主體制的國(guó)家已經(jīng)經(jīng)過(guò)好幾輪的輪替，一開(kāi)始新型民主，人們可能會(huì)說(shuō)需要慢慢調(diào)整，上軌道，但是如果民主化20多年、30多年之后，像菲律賓，不管從社會(huì)公平還是有效治理都沒(méi)有辦法得到很好的結(jié)果，那么要維持很高的政體合法性是很困難的。也就是說(shuō)經(jīng)過(guò)幾輪政權(quán)輪替之后，民眾對(duì)民治必然帶來(lái)民享的樂(lè)觀期待開(kāi)始破滅。

此外，今天的世界比較復(fù)雜，過(guò)去我們都認(rèn)為西方的自由民主提供最好的一種標(biāo)準(zhǔn)，可以作為最好的范式，但是現(xiàn)在看起來(lái)全世界范圍里所有的西方民主、代議民主實(shí)際上都面臨不同的危機(jī)和挑戰(zhàn)，因此21世紀(jì)是要探討新的治理模式和政治體制根本改革的很重要的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代有很多新的變化出現(xiàn)，不僅內(nèi)部出現(xiàn)了很多政治僵局和兩極化，以及民粹主義興起的挑戰(zhàn)，而且外部有全球化帶來(lái)的巨大壓力。

總而言之，今天已經(jīng)有很多有反省能力的思想家在考慮這個(gè)問(wèn)題了，包括福山在新書(shū)（Political Order and Political Decay）中，他深刻擔(dān)憂美國(guó)的體制衰敗。當(dāng)然還有一些學(xué)者對(duì)美國(guó)體制富豪政治的傾向非常批判。我們可以這么說(shuō)，今天來(lái)看西方體制的確已經(jīng)面臨很多新的難題，包括剛才講的富豪政治，以及福山所說(shuō)的“否決政治”(vetocracy)，政治僵局反復(fù)出現(xiàn)，很難引導(dǎo)這個(gè)社會(huì)在重大問(wèn)題上很快得到明確的解決方案。

另外我們有很多新的體制是值得嘗試的，比如何包鋼教授在審議民主方面做了非常多有意義的一些實(shí)驗(yàn)，實(shí)際上在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代有各種不同的民主創(chuàng)新的可能性。我覺(jué)得當(dāng)代的政治體制已經(jīng)演變到了一個(gè)要產(chǎn)生蛻變的階段，尤其在合法性問(wèn)題非常突出的時(shí)代，這個(gè)探索非常重要，我以此期勉大家加入這個(gè)行業(yè)。