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2014年3月1日晚發(fā)生在中國昆明的可怕事件，令筆者和其他散布在全世界的華人一樣都有切膚之痛。中國從歷史上來說，并不是一個(gè)恐怖主義事件多發(fā)的國家。圖1顯示了1970年到2013年恐怖主義事件的全球分布。中國在這張世界地圖中只有一個(gè)極小的紅點(diǎn)。

圖1：1970年-2013年全球發(fā)生恐怖主義事件分布圖

從1970年至2013年全球各國恐怖主義事件次數(shù)比較圖（圖2），以及1970年-2013年全球各國發(fā)生恐怖主義死亡人數(shù)比較圖（圖3）中也可以看出，中國并不是一個(gè)恐怖主義事件多發(fā)的國家，總體社會(huì)環(huán)境受到恐怖主義事件的影響較小。

在一定程度上，恐怖主義事件的發(fā)生與國家的國際地位存在某些聯(lián)系。在聯(lián)合國中享有最高全球地區(qū)事務(wù)否決權(quán)的五國，是最容易因?yàn)椴脹Q地區(qū)問題而被拉仇恨的。

我們從圖4可以分析出，五個(gè)常任理事國中，美國從1970年（極有可能更早，但之前沒有數(shù)據(jù)）起，就已經(jīng)開始品嘗恐怖主義的苦果。不過，美國本土對(duì)于恐怖主義的控制能力一直不弱，報(bào)告的恐怖主義事件數(shù)從70年代一路下降。同時(shí)，雖然報(bào)告的事件數(shù)一直較多，可每年造成的死亡基本都控制在個(gè)位數(shù)，只有2001年的911事件帶來了極高的死亡數(shù)字。（這也能作為中國的一個(gè)警示，對(duì)待恐怖主義要常備不懈，一旦有疏漏，后果無窮）2001年后，美國采取嚴(yán)厲的本土安全防范，恐怖主義事件的數(shù)量也明顯下降。

圖2：1970年-2013年全球各國發(fā)生恐怖主義事件分布比較，藍(lán)色的圓為中國

圖3：1970年-2013年全球各國發(fā)生恐怖主義事件造成的死亡人數(shù)比較，紅色的圓為中國

圖4：1970年-2013年聯(lián)合國常任理事國發(fā)生恐怖主義事件數(shù)和死亡人數(shù)比較

圖4中俄羅斯的數(shù)據(jù)，不得不因歷史原因分成蘇聯(lián)時(shí)期和俄羅斯時(shí)期兩段。蘇聯(lián)時(shí)期1990年之前的數(shù)據(jù)空缺，1992年起，“數(shù)據(jù)接力棒”則交給了俄羅斯。從數(shù)據(jù)趨勢中可以明顯看見，蘇聯(lián)崩塌后，從90年代初到新千年，俄羅斯的恐怖主義事件數(shù)量一直在上升；更可怕的是，恐怖主義事件中的死亡人數(shù)也在遞增，可以說國家遏制恐怖主義的能力不斷下降。進(jìn)入新千年后，恐怖主義事件的數(shù)量在小幅下降后又一路增長，但是好在這些事件中的死亡人數(shù)降了下來。

而法國和英國在進(jìn)入2000年后，恐怖主義事件數(shù)量和死亡人數(shù)都被控制了下去。

中國的數(shù)據(jù)說明，的確如前文所說不是恐怖主義多發(fā)國家，也說明中國政府對(duì)恐怖主義的遏制卓有成效。

然而，中國政府仍非常有必要將本土防御恐怖主義設(shè)置為常備狀態(tài)，常抓不懈，以保障正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和平穩(wěn)的秩序。

原因一是，恐怖主義在全球造成的死亡人數(shù)正在上升（圖5），而且在2012年達(dá)到了有記錄以來的最高點(diǎn)。2013年，今年以及明年對(duì)于全球來說都非常重要，因?yàn)檫@幾年將決定是否能將這一輪制造波峰的勢頭壓下去。所以反恐對(duì)于全球來說，都是非常重要的議題。在這個(gè)問題上，各個(gè)國家是有共性的，可開展合作的空間當(dāng)然也比較大。

圖5：全球恐怖主義造成的死亡人數(shù)趨勢

原因二是，一次疏忽可能造成嚴(yán)重后果（圖6）。例如，美國相對(duì)嚴(yán)格的本土安全政策使得他們的恐怖主義事件死亡人數(shù)一直被控制得很好，但遭遇1995年的俄克拉荷馬城爆炸或2011年的911，就蒙受了巨大傷亡。西班牙在70-80年代受分離主義影響下，死亡人數(shù)在每年比較分散（圖6）。隨著分離主義消弭和國家抗拒恐怖主義能力的提升，進(jìn)入90年代后死亡人數(shù)逐漸減少，但是2004年單次311恐怖事件就一次性提升了總死亡人數(shù)。

原因三是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，不意味著恐怖主義事件必然減少，或恐襲死亡人數(shù)必然下降。結(jié)合圖2和圖3的氣泡圖，就能看出一些端倪。圖2反映的總發(fā)生量，除了那些“大塊圓”的不發(fā)達(dá)國家之外，還是能看到美國、法國、意大利和西班牙這樣的發(fā)達(dá)國家，或是與這些國家的國際地位，或是與其內(nèi)部的分離主義有一定關(guān)系。圖3則反映恐怖主義事件死亡人數(shù)，其中數(shù)量大到能看到國家名字的發(fā)達(dá)國家中只剩下了美國和西班牙。

綜合來看，我們能夠發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律：飽受恐怖主義威脅的大部分國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不好，扼制好恐怖主義，維護(hù)安全穩(wěn)定，顯然是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一些發(fā)達(dá)國家受恐怖主義事件威脅，主要與內(nèi)部的分離主義和國際地位有一定關(guān)系，但這些國家都能有效地控制恐怖主義，讓恐襲造成的死亡人數(shù)降下來。但是防范恐怖主義得常抓不懈，否則一旦懈怠，單次突如其來的事件造成的傷亡就非常大。

圖6：西班牙和美國恐怖主義死亡人數(shù)比較

按這個(gè)思路，我們來看一下被廣泛認(rèn)為將繼續(xù)迅速發(fā)展的金磚四國。從金磚四國的恐襲死亡人數(shù)（圖7）來看，印度和俄羅斯的恐怖主義負(fù)擔(dān)都很大，中國和巴西在未來發(fā)展中受這個(gè)因素的影響比較小。

圖7：金磚四國恐怖主義死亡人數(shù)比較

從恐怖主義襲擊成功次數(shù)的比較（圖8）來看，在中國和巴西真正成功的恐襲次數(shù)并不多。我們能看到1996年中國恐襲成功次數(shù)突然增長，但是次年迅速整治后，到1998年已將這個(gè)勢頭遏制了下去。

圖8：金磚四國恐怖主義事件成功次數(shù)比較

結(jié)合圖7和圖8的分析來看，中國和巴西比另外兩塊“金磚”受恐怖主義的威脅更小，更具有發(fā)展優(yōu)勢。中國民眾應(yīng)該對(duì)政府在遏制恐怖主義的能力有信心。最后想說的是，恐怖主義最大的威脅并不是殺傷生命，而是借機(jī)制造恐慌和創(chuàng)造更多的矛盾，將局面攪得錯(cuò)綜復(fù)雜，從而造成社會(huì)動(dòng)蕩。所以恐怖主義事件發(fā)生后，最重要的固然是首先提高防御水平和級(jí)別，然后則要致力重塑民眾對(duì)于社會(huì)生活安全的信心。

（作者微博：@理性批判）