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今年以來，霧霾問題成為韓國社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。5月10日，韓國總統(tǒng)樸槿惠親自指示，“霧霾是威脅國民安全和健康的重大問題，應(yīng)該從國家層面制定特別的對策”。6月3日，韓國總理黃教安主持召開政府相關(guān)部門會議，公布了《可吸入顆粒物管理特別對策》。

但讓韓國政府始料不及的是，《特別對策》的公布，反而遭到了各界更大的質(zhì)疑和批評。

治霾目標(biāo)很宏偉，措施卻很“水”？

韓國政府計(jì)劃，到2026年將首爾的PM2.5平均濃度從目前的23?/?降至18?/?，達(dá)到歐洲主要發(fā)達(dá)國家首都的水平。“十年磨一劍”，首先在空氣質(zhì)量上趕上發(fā)達(dá)國家，韓國政府的目標(biāo)很明確，也堪稱宏偉。

根據(jù)《特別對策》，韓國將采取提前報(bào)廢車齡超過10年的老舊柴油車、限制老舊柴油車進(jìn)入首都圈地區(qū)、擴(kuò)大電動車等環(huán)保車銷售比重、逐步停止運(yùn)行30年以上的老化火力發(fā)電廠、加強(qiáng)與中國等周邊國家的環(huán)保合作等多種措施。

但韓國輿論卻并不買賬，紛紛指責(zé)稱可操作性差、毫無“特別”之處。韓國媒體稱，《特別對策》看似內(nèi)容不少，但事實(shí)上大部分內(nèi)容與2013年末發(fā)布的《第2次首都圈大氣環(huán)境管理基本計(jì)劃》幾乎一致，屬于“換湯不換藥”，與樸槿惠之前所稱的“特別手段”相去甚遠(yuǎn)，很難有效果。以“限制老舊柴油車進(jìn)入首都圈地區(qū)”為例，事實(shí)上早在幾年前首爾市政府就已經(jīng)自行在推行，成效并不明顯。

不少分析認(rèn)為，此次《特別對策》中，未包括此次前鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的柴油價(jià)格上調(diào)措施，將使治霾效果大打折扣。根據(jù)韓國官方統(tǒng)計(jì)，在首都圈地區(qū)，柴油車是產(chǎn)生PM2.5的第一大來源，占比高達(dá)29%，而且很容易通過化學(xué)反應(yīng)后形成更為致命的二次污染。《京鄉(xiāng)新聞》表示，對策中未包括柴油價(jià)格，未包括對工廠和工地?fù)P塵等重要污染源的強(qiáng)力措施，怎么將空氣質(zhì)量提高至發(fā)達(dá)國家水平？

就連韓國政府內(nèi)部也有懷疑的聲音?！冻r日報(bào)》引述韓國主管部門環(huán)境部匿名人士的話稱，2020年電動汽車的銷量要達(dá)到25萬臺，但實(shí)際上去年整個韓國的電動汽車銷量總共才6000臺，這么高的目標(biāo)怎么完成的了。

還有韓國專家指出，“完全沒有提到所需預(yù)算和財(cái)源籌措方法，政府能否完成目標(biāo)令人質(zhì)疑”。據(jù)分析，僅僅是將所有運(yùn)營中的柴油大巴替換成更為環(huán)保的CNG大巴一項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年需要支出的補(bǔ)貼金額就高達(dá)1000億韓元（約9億美元）以上。對于目前財(cái)政緊張的韓國政府而言，的確是個不小的挑戰(zhàn)。

韓國慶熙大學(xué)環(huán)境系一位教授的評價(jià)很有代表性。他表示，“事實(shí)上，直到目前連污染物從哪而來，量有多少等基本問題都還沒有搞清楚，就在總統(tǒng)下指示后的3周時(shí)間內(nèi)，匆匆忙忙搞出一個對策，只不過是虎頭蛇尾式的政策”。

霧霾從何而來，還是一筆糊涂賬

的確，正如上面專家所說，霧霾從何而來，對于現(xiàn)在的韓國而言，還是一個未解的難題。由于缺乏準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，又加入了人為推算因素，使得對污染源的構(gòu)成很難下定科學(xué)的結(jié)論。

近年來，隨著韓國民眾對本國出現(xiàn)的霧霾越來越關(guān)注，韓國政府和輿論經(jīng)常將責(zé)任推向中國。韓國媒體在報(bào)道霧霾時(shí)，言必稱“來自中國的”，"北京空氣這么差，韓國離中國這么近，韓國霧霾當(dāng)然是中國惹的禍"。

直到去年，韓國各界都還在堅(jiān)稱，中國是導(dǎo)致韓國霧霾的主要原因，而對韓國國內(nèi)因素均是一筆帶過、罕有提及。即便到現(xiàn)在，也還有不少韓國媒體和網(wǎng)民仍然將矛頭指向中國。KBS電視臺就表示，對于占到50-70%的中國因素，此次的《特別對策》卻絲毫沒有對策。