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小學(xué)老師的待遇相當(dāng)于八路營(yíng)長(zhǎng)，校長(zhǎng)與聶司令差不多。這是抗戰(zhàn)初期邊區(qū)條件還好，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，教師待遇降低，沒(méi)棉衣穿、沒(méi)鹽吃是常事，但也比農(nóng)民吃了上頓沒(méi)下頓強(qiáng)很多。評(píng)選優(yōu)秀老師并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

邊區(qū)抗聯(lián)婦女部長(zhǎng)李寶光（右）與阜平縣朱家營(yíng)小學(xué)模范女教師李翠珍（左）交談

1940年-1942年冀中區(qū)統(tǒng)計(jì)12個(gè)縣的244名小學(xué)教員，初小的11人、高小的48人、中學(xué)畢業(yè)的43人、簡(jiǎn)師畢業(yè)41（八路辦的短期類師范學(xué)校）、中學(xué)以上的11人；其中共產(chǎn)黨員83人、國(guó)民黨員41人，這還是邊區(qū)成立兩年后的統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)剛成立那會(huì)更低。（6）晉北應(yīng)縣的小學(xué)教師起初由村干部和群眾推選能識(shí)字者擔(dān)任；有的教師給學(xué)生講歷史課的時(shí)候，居然說(shuō)“辛亥革命就是大革命，大革命就是辛亥革命”。別人說(shuō)他講錯(cuò)了，他還不服氣。尤其是國(guó)民黨政府規(guī)定無(wú)論中小學(xué)，教師必須是國(guó)民黨黨員，接受的教育都是“共產(chǎn)共妻”等反動(dòng)內(nèi)容。綜上所述非常有必要對(duì)教師加以培訓(xùn)。

1938年6月邊委會(huì)制定了《小學(xué)教師短期訓(xùn)練辦法》，該辦法規(guī)定：“凡各區(qū)小學(xué)教師程度不齊或不敷分配時(shí)，得依照本辦法舉辦小學(xué)教師短期訓(xùn)練班，招收熱心救亡并對(duì)教育有興趣者訓(xùn)練補(bǔ)充之，并對(duì)現(xiàn)任教師加以培訓(xùn)?！辈⑶艺f(shuō)明不是非得全體教師參加，而是主要的是程度差的教師參加，以及即將補(bǔ)充的新教師參加訓(xùn)練班。受訓(xùn)時(shí)間定為兩星期至四星期，但是具體什么時(shí)間開(kāi)始各縣自定。還規(guī)定各縣利用麥假、秋假或寒暑假來(lái)舉辦。

各區(qū)都設(shè)有教師聯(lián)合會(huì)，每周六開(kāi)漫談會(huì)，由教師輪流做主席，研究如何堅(jiān)持?jǐn)澈蠼虒W(xué)，為抗日斗爭(zhēng)出謀獻(xiàn)力。1938年6月17日，邊委會(huì)頒布《自由報(bào)考師資訓(xùn)練班招生簡(jiǎn)章及各縣報(bào)送人員選拔辦法由》，決定在民族革命中學(xué)先成立師資訓(xùn)練班，通過(guò)人民政府及群眾團(tuán)體的動(dòng)員，招收一切尚未參加工作的在鄉(xiāng)的各種知識(shí)分子包括大學(xué)生、師范生、中學(xué)生以及舊教師、塾師，予以訓(xùn)練。訓(xùn)練時(shí)間，一般是一個(gè)月到兩個(gè)月，有的延長(zhǎng)到三個(gè)月或半年。

在教學(xué)方法上，根據(jù)“理論與實(shí)際一致"的原則，如講完時(shí)事政治課，就組織學(xué)員到附近村上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳動(dòng)員，講到游擊戰(zhàn)的常識(shí)，晚上就演習(xí)緊急集合和夜間行軍。經(jīng)過(guò)訓(xùn)練之后，訓(xùn)練期滿經(jīng)嚴(yán)格考核，精神、學(xué)習(xí)均及格者發(fā)給證書，充任小學(xué)教師。如冀中區(qū)，僅1938年內(nèi)，就訓(xùn)練出6354個(gè)小學(xué)教師。（7）

對(duì)邊區(qū)各種知識(shí)分子改造，使其成為邊區(qū)教育的受教育者也是施教者。但是還不足以解決師資不足的問(wèn)題，如在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入高潮，八路急需軍政人員之際，豐潤(rùn)縣楊官林小學(xué)有數(shù)名教師和55名學(xué)生投筆從戎。

面對(duì)困難邊區(qū)發(fā)明“學(xué)習(xí)教師”的方法來(lái)解決小學(xué)師資不足。大量吸收高小學(xué)生和初小程度精通文字的青年，有計(jì)劃的分配他們和程度較高的正式教師一起工作，使他們一面給低年級(jí)學(xué)生授課，一面向正式教師學(xué)學(xué)習(xí)。因?yàn)閷W(xué)過(guò)之后馬上要用，他們學(xué)習(xí)異常認(rèn)真，進(jìn)步也很快，一般經(jīng)過(guò)一兩年，使可提升為小學(xué)教師。如晉察冀邊區(qū)平定縣神靈臺(tái)村的王執(zhí)玉，原是一個(gè)一字不識(shí)的青年長(zhǎng)工，就是因?yàn)樵诳h里受訓(xùn)時(shí)識(shí)了一些字，后來(lái)又被分配為學(xué)習(xí)教師，逐漸成了正式教師，后來(lái)被選為全專區(qū)的模范教師。你八路說(shuō)“免費(fèi)小學(xué)教育”，甚至連課本費(fèi)都不要，實(shí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不能像土地革命時(shí)期打土豪，錢從哪來(lái)？

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)初級(jí)小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)由各村按地畝數(shù)統(tǒng)籌，縣內(nèi)集中掌握使用，縣政府撥給有學(xué)校村莊的教育費(fèi)，都超出本村繳納的教育費(fèi)，這就促進(jìn)了各村辦學(xué)積極性。初級(jí)小學(xué)經(jīng)費(fèi)原則上由村自籌，其已由縣統(tǒng)籌統(tǒng)支，由縣供給，由村自籌的，“舊有義田及祭田等收入的可提作學(xué)款”，高、初小學(xué)合辦者，高小班由縣撥給，初小班由村自籌。至于貧苦村莊，可以由縣給與補(bǔ)貼。新建學(xué)校無(wú)舊款的，由縣統(tǒng)籌統(tǒng)支。1940年開(kāi)始，有些鄉(xiāng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)由地方征收公糧中解決。

不因設(shè)立小學(xué)、送子弟上學(xué)而增加本村人民的負(fù)擔(dān)。1940年邊區(qū)政府頒布《晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)關(guān)于村概算的規(guī)定》（晉察冀邊區(qū)的概預(yù)算再中國(guó)財(cái)政史是一個(gè)劃時(shí)代的決定，有機(jī)會(huì)慢慢道來(lái)），村教育經(jīng)費(fèi)除教師每日吃小米一斤二兩，每月零用費(fèi)由四元到十元，不另發(fā)柴菜金及服裝費(fèi)外，學(xué)校里必要的開(kāi)支由各村自行規(guī)定。

邊區(qū)成立之初貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，為節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定“凡一切浪費(fèi)和不正當(dāng)?shù)拈_(kāi)支以貪污論”，“村概算以外，未經(jīng)村民代表大會(huì)或區(qū)公所核準(zhǔn)的花費(fèi)，一律不準(zhǔn)開(kāi)支，開(kāi)支了以浪費(fèi)論，村民代表大會(huì)得以檢舉之”。

村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)須按邊委會(huì)規(guī)定村代表會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)支。為了厲行節(jié)約，邊區(qū)政府對(duì)小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況做了詳細(xì)規(guī)定，1941年晉察冀邊區(qū)規(guī)定縣高小經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)是：(一)開(kāi)辦費(fèi)，每校為邊幣120元—150元。(二)教員每人每月零用費(fèi)，校長(zhǎng)8元，教員6元，廚夫3元，所吃糧食、柴菜金、服裝，實(shí)行供給制，與政府工作人員同。(三)公雜費(fèi)為每成立一班每月18元；兩班者第二班為15元；三班者，第三班為10元，以后每增一班增加公雜費(fèi)10元。(四)每區(qū)可設(shè)公費(fèi)生3名，以優(yōu)待優(yōu)秀貧苦子弟入學(xué)，所需書籍、糧食，由縣統(tǒng)一開(kāi)支。

教育經(jīng)費(fèi)的使用上主要集中在教師工資和教材，教室多利用當(dāng)?shù)氐膹R宇、祠堂、或開(kāi)明地主的捐贈(zèng)等等。如在冀中小學(xué)需要添設(shè)必要的設(shè)備，邊區(qū)政府提出這樣的幾點(diǎn)意見(jiàn)：“在分房子分浮財(cái)時(shí)，要說(shuō)服群眾盡可能留出辦學(xué)校的房子來(lái)。學(xué)校必需的家具最好也能分得一部分。

校舍需要修補(bǔ)的就要修補(bǔ)最低限度，要做到學(xué)校有校舍教室里有黑板、有教桌、有門窗、有掃地的笤帚，院子里要有學(xué)生玩耍的地方，有男女生廁所。要給自己生火做飯的教師廚房用具，教師用的教科書和筆硯要由村里解決。領(lǐng)導(dǎo)上提倡各村在不鋪張，不浪費(fèi)的現(xiàn)有條件下逐漸添設(shè)學(xué)校設(shè)備，過(guò)去借用學(xué)校的桌凳很快歸還。以后任何機(jī)關(guān)不得借用學(xué)校的東西?！?

組織學(xué)生開(kāi)展勤工儉學(xué)，“不少地方，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生從事生產(chǎn)、挖圈、修活廁所，以糞便養(yǎng)豬，開(kāi)辟菜園、種菜賣菜、喂鵝、養(yǎng)羊生產(chǎn)所得，得以添購(gòu)游戲器具與圖書。”課本由邊區(qū)印刷廠印制，邊區(qū)委員會(huì)發(fā)出了保存圖書的指示：“學(xué)生領(lǐng)到課本，只有使用權(quán)，無(wú)所有權(quán)，每一課本講完，再發(fā)新課本時(shí)或中途退學(xué)者，應(yīng)將舊課本交回，由教育委員會(huì)保管，以便另發(fā)新生使用。”

并規(guī)定學(xué)生愛(ài)護(hù)課本、不得涂抹，妥善保管，遺失賠償?shù)?。即便這樣教材問(wèn)題也還是要靠老師和高年級(jí)學(xué)生抄寫。

1940年11月，晉察冀邊區(qū)政府制定《統(tǒng)一累進(jìn)稅暫行稅則》，最早開(kāi)征，以后推廣到整個(gè)華北根據(jù)地（“統(tǒng)一累進(jìn)稅”是中國(guó)稅收史上的創(chuàng)舉，“以有余奉不足”完全可以再寫一篇論文）。稅率按等累進(jìn)，共分12等。征收辦法是采用民主評(píng)議，每年逐戶核定分?jǐn)?shù)，確定負(fù)擔(dān)數(shù)額，“縣內(nèi)集中掌管使用”。初小教育經(jīng)費(fèi)一直在向統(tǒng)籌統(tǒng)支的方向努力，高級(jí)小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)由邊區(qū)政府撥款，列入縣經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由縣政府統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)發(fā)；不足部分由學(xué)校勤工儉學(xué)補(bǔ)充解決。

除了稅收外，也用少量學(xué)田和公產(chǎn)的收入來(lái)支撐小學(xué)教育，還有生活富裕的開(kāi)明士紳響應(yīng)邊區(qū)號(hào)召辦學(xué)。應(yīng)縣小石口村(晉北)有八位青年志士于1937年10月聯(lián)合創(chuàng)辦了“八德義務(wù)學(xué)校”，這八位青年是曹百讓、曹公士、姚旭、姚責(zé)、田華、韓培烈、于壁、王才。他們把村里的奶奶廟作為校舍。

開(kāi)頭一年，只向?qū)W生攤點(diǎn)燒的柴，后來(lái)一年向每個(gè)學(xué)生收費(fèi)一元，作為辦公費(fèi)，他們都是義務(wù)教學(xué)，每年年終余下一、二十塊都周濟(jì)給家庭困難的教師王才，做生活補(bǔ)助費(fèi)，其他人毫無(wú)代價(jià)。

1940年“4、4兒童節(jié)”冀中區(qū)政委程子華同志與兒童勞動(dòng)英雄牛國(guó)才（左一）、張玉芬、溫三郁合影

教育內(nèi)容

晉察冀邊委會(huì)還明確規(guī)定了小學(xué)各個(gè)課程在總課程中所占的比例：“初級(jí)小學(xué)：國(guó)語(yǔ)30％，常識(shí)(政治社會(huì)自然)25％，算術(shù)20％，工藝10％唱歌5％，游戲10％。(春耕麥?zhǔn)涨锸盏然顒?dòng)，學(xué)校另行處理，不在工藝之內(nèi))”；“高級(jí)小學(xué)：國(guó)語(yǔ)25％，政治常識(shí)15％，社會(huì)(史地)10％，自然7％，算術(shù)15％，勞作5％，美術(shù)5％，軍事10％，音樂(lè)5％。”小學(xué)教師必須是“全面多能”。

他除了教好學(xué)生的語(yǔ)文、算術(shù)等課外，還必須會(huì)教學(xué)生(有的還包括群眾)唱抗日歌曲；還必須向?qū)W生和群眾宣傳抗日道理和科學(xué)知識(shí)；還必須會(huì)教學(xué)生和群眾的日常家庭應(yīng)用，如寫對(duì)聯(lián)、寫信、記賬、打算盤等等。只有這樣的小學(xué)教師，才能勝任，才能受到學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎和尊敬。(當(dāng)時(shí)師范學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程不是十分一致，有的學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程是：社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史、唯物辯證法、鄉(xiāng)村句韻、新文學(xué)、教學(xué)法、語(yǔ)文、算術(shù)等。)

反掃蕩中邊區(qū)兒童與父輩門一起為鬼子預(yù)備了滾木礌石

教學(xué)也貼近邊區(qū)實(shí)際情況，如做一個(gè)算術(shù)題，掃蕩來(lái)了五十個(gè)鬼子，被老百姓打死四十個(gè)還剩幾個(gè)？小柱一天割十斤草喂牛，他和五個(gè)同學(xué)一塊割夠他家的牛吃幾天？

教師教學(xué)生唱抗日歌曲，當(dāng)時(shí)教唱的有《延安頌》、《我們?cè)谔猩缴稀?、《歌唱二小放牛郎》、《抗日把?guó)?！返纫淮笈谷崭枨纯h小學(xué)教師孫鳳翥教唱《蘇武牧羊》、《民族英雄》等歌曲，激發(fā)學(xué)生的抗敵熱情。

學(xué)生們把學(xué)到的歌曲、戲劇等排練好，到各村去演出。利用秧歌舞、霸王鞭、寫街頭詩(shī)等文藝形式，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抗戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。教師教學(xué)生唱兒童團(tuán)歌：“沖、沖、沖，大家來(lái)向前沖，那怕他飛機(jī)大炮迎頭襲，我們是抗日的兒童團(tuán)，打先鋒，我們是抗日的兒童團(tuán)，打先鋒，殺、殺、殺，大家來(lái)向前殺，殺掉了日本鬼子的腦袋瓜，我們是抗日的兒童團(tuán)。”

春季兒童給抗屬拜年

束鹿縣小學(xué)教師田寧遠(yuǎn)在這方面就做得很好，他給學(xué)生講完“我們是中國(guó)人"、“我們愛(ài)祖國(guó)"的課文后，又歷數(shù)了他們小學(xué)所在的南龐營(yíng)村為抗日犧牲的王登科、齊大整、齊夢(mèng)林、齊順發(fā)，以及還在縣游擊隊(duì)和八路軍里進(jìn)行戰(zhàn)斗的齊志秀、王聚新、王周表、王占文等人的情況。

還有的老師針對(duì)本村實(shí)際情況對(duì)兒童進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，比如：“小栓的爹被鬼子殺了，鬼子說(shuō)的五族共和就是騙人的?！惫碜咏o兒童糖有的低年級(jí)小學(xué)生吃了，教師問(wèn)：“咱村被鬼子殺了十個(gè)人，鬼子是什么人。”“敵人！我們不吃他的糖！”將糖扔到地上用腳踩碎。