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習奧會安排細節(jié)公布 奧巴馬準備7小時談話材料
關鍵字: 習奧會細節(jié)安排加州莊園莊園峰會中美關系新型大國關系習近平訪美頭條觀察者頭條美國加州莊園習奧會即將展開,全世界矚目。昨天,白宮公布了這次習奧會安排細節(jié),并表示美方希望促成四大目標。這次“習奧會”對話的主題除了經濟、朝鮮與網絡安全外,還將包括亞太領土爭端議題,以及兩軍在亞太區(qū)域行動的問題。而據(jù)一位參與這次會面的美國外交官員透露,他們?yōu)閵W巴馬準備了7個小時的談話材料。
加州莊園“習奧會”日程公布
白宮昨天召開了一場背景電話記者會,公布了加州“陽光地帶”安納伯格莊園習奧會的日程安排。
習奧會的舉行地——加州“陽光地帶”安納伯格莊園
這次的習奧會將在美國西部時間7號下午4點召開,習近平和奧巴馬在雙邊會談前后都會發(fā)表講話,之后將展開較大規(guī)模的會談。當天晚上,兩人將共進晚餐。
8號早上,將繼續(xù)展開中美雙邊對話,會談將于當天中午結束。
一位中國外交官員日前接受采訪說,這次習奧會“既有(相對)大范圍的對話,也有很多場合的單獨會面,兩位領導人會一起散步、聊天、吃早飯,而且是長時間的,這是前所未有的。”
“陽光地帶”總裁杰弗里·考恩(Geoffrey Cowan)則透露,從先遣部隊的前期籌備工作來看,兩國領導人的會面方式主要會是小范圍的。“會面本身有意安排了那種他們可以展開對話的形式。”他將之形容為“挽起袖子的外交”,“整體是呈現(xiàn)出像小聚餐派對一樣……沒有人需要舉手(發(fā)言)。”據(jù)悉,這也是奧巴馬擔當總統(tǒng)第五個年頭以來第一次造訪這一莊園,并將在這里首度過夜。
白宮官員表示,這次非正式的會面將有助雙方進行更坦誠、不照本宣科的對話,而對話的內容將更廣泛,且不一定要有結論。
在美國的議題清單上,名列前茅的是朝鮮半島問題。奧巴馬政府對于近期朝鮮特使崔龍海訪華時的表態(tài)及中國的立場異常關注,期待與中國在這一問題上進一步推進合作。“我預計兩國元首會晤將在朝鮮及網絡問題上出現(xiàn)進展,而奧巴馬總統(tǒng)將在經濟問題上,尤其是在中國對美投資方面表達支持。”不久前剛剛卸任的一位美國資深外交官日前在華盛頓表示。在經濟、朝鮮與網絡議題外,亞太領土爭端也將是這次會談焦點。
他說:“這同時也是一個機會,讓兩位領導人可以討論像是兩軍現(xiàn)在以及未來如何在亞太區(qū)域行動的問題。”
白宮官員稱,美方認為這次的會談將有四大目標,分別是加深兩人彼此了解,說明彼此的關切,擴大合作領域,以及發(fā)現(xiàn)未來的雙邊互動模式。因為中美關系,將會影響21世紀。
而對于中方提出的新型大國關系的理念,官員認為,兩位領導人都了解到,在歷史上崛起國與既成大國間可能沖突的危險,而目前中美雙方都想避免此一狀況,所以才需加強對話及往來。
對于習近平的拉美之行,白宮官員表示,美國歡迎中國與世界各國在拉丁美洲正面與具有建設性的參與。
奧巴馬為習奧會準備7小時談話材料
就國際大趨勢和各自的執(zhí)政理念展開開誠布公的交談,這是國際關系學界一直津津樂道的中美高層領導人互動的理想化模式之一。上世紀70年代兩國建交前后,中美兩國高層領導人暢談世界風云變幻的場景時至今日仍被傳為一段佳話。
顯然,中國領導人對于這次會面,乃至中美關系,是抱著長遠構想而來的。習近平在行前曾明確表示,中美應該從兩國人民和世界人民根本利益出發(fā),共同致力于建設中美合作伙伴關系,走出一條前無古人、后啟來者的新型大國關系之路。
奧巴馬政府的期待似乎更為現(xiàn)實和緊迫。“總統(tǒng)團隊會向我們拿出中美關系中的許多具體問題,說有多少緊迫的議題需要解決方案,”一位資深美國學者日前告訴記者說,“他們缺乏更為廣闊的視野。”
一位參與這次會面準備的美國外交官員向記者透露,他們?yōu)閵W巴馬總統(tǒng)準備了7個小時的談話材料,但究竟能談多久,要看兩位領導人互動的情況。白宮發(fā)言人卡尼日前說,除了兩位元首,還有一小群顧問將參與“深入討論”。
卡尼3日在例行新聞發(fā)布會上強調,即將舉行的“習奧會”不只是一次“見面會”,而且是兩國元首將深入磋商外交、經濟、安全等一系列議題,力爭確定中美共同利益,妥善處理雙方分歧的會談??釓娬{,“習奧會”力爭找到兩國共同努力解決地區(qū)和全球挑戰(zhàn)的合作方式,并會討論如何妥善處理分歧,確保中美構建穩(wěn)定和富有成效的雙邊關系。“這次會晤不只是一次‘見面會’,它會更加深入,而且不是上世紀70年代那種提前談好成果的峰會。”卡尼說。
“這次元首會面,美中政府需要著眼未來10年或是以更長遠的眼光來籌謀美中關系的大局,而不僅僅只是著眼一些短期的利益,解決一些眼前的問題。”卡內基國際和平基金會副會長包道格日前說:“中美應該考慮長期問題,什么樣的朝鮮半島局勢符合兩國的長期利益,應該展開理念對話,而不是談論太多的細節(jié)。”“我相信奧巴馬政府正著眼兩國關系日常關切之上的事務,有著高層面的目標。”包道格樂觀表示。
但把這種希望全部寄托在白宮和國務院等專職外交機構之上仍存現(xiàn)實困境。“白宮五個人就要處理整個亞洲的事務,根本處理不過來。國務院里負責中國事務的官員都太年輕,這種人事安排與中美關系的重要性太不相稱。”一位華盛頓政策圈內的知情人士如是說。
雖然白宮官員透露的美方目標頗具建設性,奧巴馬政府也確實在為習奧會做精心準備,但《華盛頓郵報》等美國媒體再度借機炒作中國黑客攻擊美國的話題,在報道標題中重點突出。
美國媒體翻出所謂中國竊取美尖端武器情報的政府報告,稱奧巴馬政府將網絡安全問題視為中美關系里重要的一部分,將成為“習奧會”的重點。
美國媒體還稱,敘利亞問題也將成為另一個重要話題,奧巴馬將在習奧會上試圖改變中國在敘利亞問題上的立場。近期,包括美國在內的西方國家圍繞敘利亞動作不斷,而俄羅斯與中國則支持和平解決敘利亞問題,支持敘利亞合法政府。
習奧會醞釀已久
早在去年11月奧巴馬獲得總統(tǒng)連任后不久,有關中美兩國最高領導人在換屆完成之后盡早會面的政策建議便從華盛頓政策圈內不斷傳出。
從公開資料來看,卡內基國際和平基金會副總裁包道格(Douglas Paal)和他的同事韓磊(Paul Haenle)是最早的倡議者之一。他們在美國大選結束的當月底就刊文建議,美國總統(tǒng)最好破例邀請新的中國國家領導人到夏威夷進行一次脫稿的、深入的周末談話,尤其是在中美兩國各種挑戰(zhàn)陰云不散的情勢之下。
中國方面也非常積極地推動習奧會早日舉行。熟悉峰會籌備工作的人說,中國官員自去年12月就積極主張舉行習奧會,切實推動建立“新型大國關系”。
但美國官員最初對習奧會并不熱心,奧巴馬政府在等待中國新領導層提出其國內議程和“新型大國關系”的詳細內涵。一些美國和亞洲國家官員認為,“新型大國關系”暗示美國不應干涉中國的戰(zhàn)略后院。
直到2013年1月17日,在華盛頓政策圈內擲地有聲的布魯金斯學會發(fā)表致奧巴馬的“總統(tǒng)簡報”《大賭注與黑天鵝》。這家與民主黨關系密切的重量級智庫同樣在外交政策上諫言奧巴馬應盡早在中美最高領導人之間建立起“穩(wěn)固的私人關系”,并借此向中方提議制定出美中關系的四年框架,在此基礎上為這對最核心的雙邊關系在接下來的10到20年里打造一個牢固的信任基石。
報告撰寫人之一、資深中國問題專家李侃如(Kenneth Lieberthal)特別提及,奧巴馬每年至少應和習近平舉行4次半天的峰會(包括在多邊場合間隙),而不是以往每次1小時“淺嘗輒止式”的雙邊會談。
同時,一系列緊迫議題的涌現(xiàn)已迫使雙方必須盡快安排一次最高領導人之間的真誠互動。“總統(tǒng)簡報”參與者、布魯金斯學會的卜睿哲就認為,當時愈演愈烈的中日釣魚島之爭讓美國感到了局勢失控的危險,擔心被迫卷入一場沖突之中。
另一方面,美國盡管不斷通過各種途徑對華宣稱“再平衡戰(zhàn)略”絕非針對中國,但仍無法打消中方的疑慮。“美國再平衡沒有明確的界定,是經濟戰(zhàn)略?軍事戰(zhàn)略?目標是要平衡誰?每個星期,美國訪華的代表團都會在北京討論‘再平衡戰(zhàn)略’,但概念和意圖模糊不清。”中國一名資深外交官近日說。中美在香格里拉對話會上的交鋒也說明了雙方的分歧。
奧巴馬政府此后終于改變態(tài)度,真正開始推動“習奧會”。美國官員認為,習近平行動得比預期快,迅速建立了權威并確定了政策重心。
克里及其他政府高官訪問中國后,事情變得更為明朗。而近幾周,奧巴馬政府承受的壓力也日益累積。這些壓力主要來自中國問題專家及商界領袖,他們認為,如等到9月在莫斯科G20峰會間隙才舉行習奧會就太遲了。
據(jù)習奧會美方籌備人員說,另一個因素是習近平、李克強首訪選擇俄羅斯、非洲、印度、巴基斯坦、歐洲等。
因此,奧巴馬最終提議舉行非正式會面,越過雙邊會議和國事訪問的嚴格議程。但美國官員也強調,這不是緊急峰會,而是那種“越早開越好”的峰會。
至于習奧會的內容和預期,復旦大學美國研究中心學者沈逸接受采訪說,習奧會的理想畫面是,中美各自拋出要價清單,而不是美國開價,中國說YES或NO。他說,“對首腦會談不應期待具體成果,具體事務的落實要依賴后續(xù)談判、在工作組層面上建立合作機制,首腦會談只需規(guī)劃戰(zhàn)略方向。”
(綜合參考消息、鳳凰衛(wèi)視、東方早報、環(huán)球時報等)
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- 責任編輯:陳軒甫
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