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當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚9時(shí)(北京時(shí)間21日上午10時(shí))，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在國(guó)會(huì)發(fā)表任內(nèi)第六份國(guó)情咨文。據(jù)此前披露的信息，奧巴馬此次國(guó)情咨文將大打“經(jīng)濟(jì)民粹牌”，希望借經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭繼續(xù)推銷(xiāo)其政策，試圖為去年在國(guó)會(huì)選舉中失利的民主黨鋪路。同時(shí)，奧巴馬還會(huì)“將國(guó)會(huì)一軍”，提出“富人稅”，但還沒(méi)推出就已遭到絕大多數(shù)共和黨議員的阻撓。有分析指出，若不能獲得由共和黨掌控的國(guó)會(huì)認(rèn)可，奧巴馬提出的新政策將難以為美國(guó)帶來(lái)新的改變。《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，“這可能是奧巴馬‘最后闖關(guān)的機(jī)會(huì)’”。

美媒：今天上午，是奧巴馬最后的闖關(guān)機(jī)會(huì)（資料圖）

美國(guó)憲法要求總統(tǒng)每隔一定時(shí)間向國(guó)會(huì)通報(bào)“國(guó)情”，這項(xiàng)要求隨后演變成總統(tǒng)就內(nèi)政、外交等政策發(fā)表的一年一度的國(guó)情咨文。國(guó)情咨文主要議題一般分為內(nèi)部議題和對(duì)外政策兩方面，其中內(nèi)部議題里以經(jīng)濟(jì)政策為重中之重，通常需要使用半數(shù)或以上篇幅來(lái)介紹。從2010年第一次正式的國(guó)情咨文開(kāi)始，過(guò)去5年時(shí)間里，“經(jīng)濟(jì)”無(wú)疑是奧巴馬國(guó)情咨文最重要的關(guān)鍵詞。美國(guó)媒體稱，自去年11月美國(guó)民主黨在眾國(guó)會(huì)全面院失利后，今年的國(guó)情咨文將是奧巴馬任總統(tǒng)以來(lái)首次面對(duì)國(guó)會(huì)為共和黨掌控的困境。由于任期僅剩兩年，此次國(guó)情咨文也將為他任內(nèi)的政績(jī)“定調(diào)”。因此，奧巴馬今年的國(guó)情咨文將在內(nèi)政外交方面?zhèn)鬟f何種信息，備受關(guān)注。

面對(duì)國(guó)會(huì)掣肘的尷尬局面，奧巴馬近期屢屢表達(dá)了將在任期最后兩年內(nèi)主動(dòng)出擊的態(tài)度，試圖努力掌握經(jīng)濟(jì)政策上的主動(dòng)權(quán)。他日前會(huì)見(jiàn)民主黨參議員時(shí)說(shuō)，自己未來(lái)兩年將采取“攻勢(shì)”而非“守勢(shì)”，試圖為民主黨贏得2016年大選鋪路。在這一思路下，以往的國(guó)情咨文公布前都會(huì)嚴(yán)加保密，但本次奧巴馬方面卻早就不斷對(duì)外界“放風(fēng)”，披露國(guó)情咨文部分信息。不僅如此，白宮為擴(kuò)大國(guó)情咨文演講的受眾面，還專門(mén)成立一支“社交媒體宣傳團(tuán)隊(duì)”，在“臉譜”、推特上造勢(shì)，為2016年大選“預(yù)熱”。白宮稱這是一種“新溝通策略”；但有分析稱，奧巴馬提前公布信息的部分原因，是因?yàn)槠淠涣乓庾R(shí)到國(guó)情咨文觀眾人數(shù)逐年下降，民眾已不再熱衷于聽(tīng)他演講。

根據(jù)此前各方披露的信息，在內(nèi)政方面，奧巴馬此次國(guó)情咨文的內(nèi)容將大打“經(jīng)濟(jì)民粹牌”，向富人“開(kāi)刀”，主張改革稅制、打擊避稅。《今日美國(guó)報(bào)》稱，奧巴馬將推出稅改，呼吁國(guó)會(huì)在對(duì)中產(chǎn)階級(jí)減稅的同時(shí)向最富裕階層增稅。比如計(jì)劃對(duì)年收入50萬(wàn)美元以上的美國(guó)家庭“開(kāi)刀”，將這個(gè)群體的征稅率從現(xiàn)行的23.8%提升至28%，以及對(duì)美國(guó)最大型的約100個(gè)資產(chǎn)超過(guò)500億美元的金融機(jī)構(gòu)征收新稅。美國(guó)政府估算，這項(xiàng)措施在未來(lái)10年間將產(chǎn)生3200億美元收益，而這筆巨額收益將用于貼補(bǔ)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭。

不過(guò)分析指出，奧巴馬“劫富濟(jì)貧”的方案必將面臨共和黨阻力，能否在共和黨控制的國(guó)會(huì)通過(guò)，是一大疑問(wèn)。共和黨認(rèn)為，加稅會(huì)損害經(jīng)濟(jì)，用富人稅款向其他人提供免稅額的做法如同“買(mǎi)票”。預(yù)料金融業(yè)界也會(huì)全力反對(duì)，游說(shuō)國(guó)會(huì)議員否決該方案。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論建議共和黨應(yīng)該反將奧巴馬一軍。文章稱，奧巴馬剛輸?shù)糁衅谶x舉，但很快就試圖借國(guó)情咨文中減稅和增加富人稅條款“將共和黨人的軍”，借此加深公眾“共和黨是為富人服務(wù)”的印象。如果共和黨人控制的國(guó)會(huì)簡(jiǎn)單否決奧巴馬的提議就“正好上鉤”，共和黨應(yīng)該在國(guó)會(huì)主動(dòng)提出幫助中低收入家庭的政策，反過(guò)來(lái)“將奧巴馬和民主黨一軍”。

在對(duì)外政策方面，有消息稱，此次國(guó)情咨文外交可能涉及較少，只會(huì)提到近期與古巴關(guān)系解凍、烏克蘭問(wèn)題和針對(duì)中東恐怖組織的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施、以及伊核談判期限延長(zhǎng)等。

有評(píng)論認(rèn)為，奧巴馬可以通過(guò)發(fā)布行政命令來(lái)推動(dòng)部分措施，但他也知道，要做出真正的改變，就必須得到由共和黨掌控的國(guó)會(huì)的支持。因?yàn)榇饲肮埠忘h新任參議院領(lǐng)袖麥康奈爾已警告，總統(tǒng)必須聽(tīng)取對(duì)手的意見(jiàn)，否則其立法建議將“一事無(wú)成”。

“這可能是奧巴馬‘最后闖關(guān)的機(jī)會(huì)’，”《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，歷任美國(guó)總統(tǒng)常用其第七年任期時(shí)的國(guó)情咨文通過(guò)一些棘手議題，如里根用于對(duì)付“伊朗門(mén)”丑聞，克林頓試圖轉(zhuǎn)移萊溫斯基丑聞引發(fā)的彈劾關(guān)注，小布什則試圖擺脫伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)陰影等。但伊利諾伊州議員表示，奧巴馬這招不管用，只能表明他不想與共和黨合作。分析稱，國(guó)情咨文充其量是美國(guó)兩黨“分歧升級(jí)的信號(hào)”。

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