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長庚:日韓“聯(lián)手”打的畸形“死結(jié)”,不是解不解得開的問題
最后更新: 2019-08-29 15:12:30而癥結(jié)在于,日韓兩國看待過去歷史問題的解決過程,都認(rèn)為自己的主張是對的。這一點(diǎn),可以從日韓請求權(quán)問題談起,問題最早爆發(fā)是在李承晚時期。上世紀(jì)50年代,日本向韓國提出談判請求權(quán)協(xié)定,但遭到李承晚拒絕。李承晚向日本開出50億美元的要求,要知道當(dāng)時韓國GDP才多少。日本方面對此也無法答應(yīng),而且當(dāng)時韓國政局很亂,日本就保持觀望態(tài)度。李承晚之后的尹潽善也沒有同意日方談判,直到再下一任樸正熙時期,事情才有所突破。樸正熙靠軍事政變上臺,需要執(zhí)政正當(dāng)性來說服民眾,當(dāng)時他想的方法就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和重工業(yè),但是缺乏大量資金支撐。
這讓日本政府看到了契機(jī),而且樸正熙和抗日沒有直接關(guān)系,于是雙方接觸后,日本答應(yīng)支付10億美元,當(dāng)然這10億美元也不存在協(xié)議文件。值得注意的是,日本的主張是,既然付了10億美元,就意味著請求權(quán)問題已經(jīng)結(jié)束;而且這筆錢不是“賠償金”,而是“獨(dú)立祝賀金”,這種稱謂上的差異與日本對戰(zhàn)爭歷史的認(rèn)知有關(guān)。這10億美元里面大部分是低息貸款或無息貸款,只有一部分金額是直接給予的。這跟當(dāng)年中國的情況一樣,大部分都是ODA形式,日本在ODA里面賺的錢也不少,大量使用日本設(shè)備或與日本企業(yè)密切往來。
1970年4月1日,樸正熙出席浦項鋼鐵一處鋼廠的奠基儀式。
樸正熙拿到這筆錢后,并沒有征求二戰(zhàn)受害者的意見,而是用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)開辦工廠,比如韓國浦項制鐵廠就是靠這筆錢建立起來的。問題恰恰就出在這里?;蛟S我們可以假設(shè),樸正熙確實(shí)想過將錢賠給受害者,但鑒于當(dāng)時韓國狀況,相比于這一部分受害者,還不如用來搞經(jīng)濟(jì),這樣可以獲得更多的支持;錢給了受害者,只是一部分人拿到福利,絕大部分人是無感的。
所以最終導(dǎo)致的結(jié)果是,日本的立場是請求權(quán)問題已經(jīng)結(jié)束了,韓國的立場是國家層面的請求權(quán)結(jié)束了,但個人還可以上訴,相當(dāng)于民事訴求。當(dāng)時日本也向韓國表示,如果韓國想用這10億美元作為賠償?shù)脑?,日本政府希望能派代表將這筆錢送過去,但樸正熙沒有答應(yīng),事情也就擱置下來了。
到了金大中時期,日韓文化相互開放。金大中對日本非常友好,他曾在樸正熙執(zhí)政時期搞民主化運(yùn)動,在日本被樸正熙的人綁架,后來在押返韓國的船上,被軍隊的船只和直升機(jī)救了回來。雖然這事至今沒有定論,但外界一般認(rèn)為可能是日本發(fā)現(xiàn)情況后報告給美國,由美國介入。金大中在任時,解凍日本文化活動,雙方交流增多,比如各位耳熟能詳?shù)摹抖緫俑琛肪褪沁@時紅遍日韓兩國。仔細(xì)觀察也可以發(fā)現(xiàn),這個時間點(diǎn)與前面提到的美日韓產(chǎn)業(yè)鏈的確定時間基本一致,這段時期正是三方的蜜月期。
此前,韓國國內(nèi)有消息透露,在樸槿惠時期已經(jīng)有內(nèi)參報告認(rèn)為,日韓就新日本住鐵的請求權(quán)發(fā)生爭議,日本可能會對韓國材料斷供。但樸槿惠當(dāng)時的想法是能否推遲判決,后來確實(shí)也有證據(jù)顯示,韓國大法院對新住鐵強(qiáng)制征用勞動力案件的判決是有樸槿惠政府介入的。盡管韓國標(biāo)榜三權(quán)分立,但行政權(quán)干涉司法權(quán)的情況也并非少見。
日韓交惡延燒至今,我們必須承認(rèn)的是,無論是日本自民黨還是韓國文在寅政府都將此當(dāng)做政治案件來看待,雙方甚至都有點(diǎn)期待這個火能燃起來。至少觀察日本的行動,不僅僅是刷存在感這么簡單,一是決定宣布很突然,精準(zhǔn)打擊,二是一旦開始就有不可挽回的趨勢。從新日本住鐵到慰安婦再加上朝鮮問題,日本作出的每一步?jīng)Q定,顯然已經(jīng)做好充分預(yù)案,韓國則完全相反。韓國堅持認(rèn)為這是日本的報復(fù)行為,但日本始終否認(rèn)。事實(shí)上,在新日本住鐵案子糾紛時,日本曾表示,如果韓國對日企進(jìn)行資產(chǎn)扣押的話,也將對韓國采取措施。只不過韓國可能沒太當(dāng)回事,當(dāng)然也許是即便做了研究也想不出有效應(yīng)對方法。
除了外部因素外,韓國政府還有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)等問題頭疼;文在寅上臺后對三星集團(tuán)出手,推動司法改革等,現(xiàn)在可能也會有所耽擱。不過,計劃暫緩并不意味著當(dāng)下韓國政治勢力敢出來公開叫板文在寅,因?yàn)檫@無疑會引發(fā)韓國民眾輿論反彈:現(xiàn)在是全國一致對日的時候,政界竟然還內(nèi)斗,你是親日嗎?況且,本來文在寅的政敵自由韓國黨已經(jīng)讓有些韓國人認(rèn)為是親日政黨,現(xiàn)在肯定也只能配合政府。自由韓國黨跟日本自民黨的政治立場比較相,所以制裁一開始時也有人想私下斡旋,但問題是韓國國內(nèi)整體氛圍的走向,也讓他們明白即便去斡旋也不會有任何作用。
我在韓國生活了很多年,有一個觀察是韓國人確實(shí)容易極端化。就像這次日韓關(guān)系緊張,有韓國人便自焚抗議;前幾年Uber進(jìn)軍韓國,也發(fā)生三名司機(jī)自焚的悲劇,哪怕回頭看當(dāng)年彈劾樸槿惠游行的陣仗,這可能也是韓國人表達(dá)自己存在感的方式。
日本宣布制裁韓國的消息后,文在寅民調(diào)支持率上揚(yáng),接近60%,這是他近一年以來的民調(diào)最高點(diǎn)。文在寅上臺后,在內(nèi)政方面頗有爭議,沒有明顯改善經(jīng)濟(jì),物價飛漲,支持率不斷下滑。當(dāng)年,他打著“清算積弊”的口號入主青瓦臺,但很快韓國民眾便意識到,原本以為積弊清算后,經(jīng)濟(jì)就能迅速起死回生,但并不是這么回事。再者,所謂清算積弊,究竟清算的是什么,就因?yàn)橄嗷フ瘟鱿嘧?,就是弊端了嗎?很多弊端事?shí)上是制度問題,而不是某個人;但現(xiàn)實(shí)中的很多情況是清算了人,但沒有修正制度。
韓國很大的問題是,一方面總統(tǒng)權(quán)力太大,另一方面總統(tǒng)任期太短。文在寅此前也提過修憲,但不了了之。因?yàn)槿绻岢隹偨y(tǒng)連任修憲,無論是支持者還是反對者都會有爭議。假設(shè)說,當(dāng)你支持率高的時候提,那么反對派認(rèn)為你想扶持接班人,但如果支持率低的時候提,外界就認(rèn)為是轉(zhuǎn)移矛盾,連自己黨內(nèi)同志也會罵。大家可以回想一下當(dāng)年彈劾樸槿惠是怎么爆發(fā)起來的。當(dāng)時樸槿惠剛提修憲,隔天就有新聞爆料稱崔順實(shí)的電腦被發(fā)現(xiàn)了,所以很多人懷疑不能排除有人在背后操作。這本質(zhì)上涉及到韓國的權(quán)力構(gòu)造問題。
再者,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,韓國是外向型經(jīng)濟(jì),很多企業(yè)需要出口貿(mào)易,但現(xiàn)在似乎全世界有種貿(mào)易壁壘越來越高的趨勢,對韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很傷。在深度全球化發(fā)展時期,貿(mào)易壁壘最終傷害的還不僅僅是韓國,可能是整個產(chǎn)業(yè)鏈。在這一點(diǎn)上,日本方面的表態(tài)也值得品味。日方稱,即使今后韓國不在白名單內(nèi),韓國企業(yè)的必需品仍可通過向日本政府申請來獲得出口許可,相當(dāng)于多走一個審查步驟。這就有點(diǎn)一語雙關(guān)了,一方面日本強(qiáng)調(diào)我們沒有破壞產(chǎn)業(yè)鏈,另一方面要看韓國表現(xiàn)如何,如果關(guān)系緩和一點(diǎn),那就放開一些,但如果不聽話,那就掐緊審核。
這跟日韓兩國的貿(mào)易政策也有關(guān)系。其實(shí),韓國也有白名單,但韓國的白名單沒有日本這么封閉;因?yàn)轫n國的開放程度比日本高,日本白名單是非常封閉嚴(yán)格的,所以雙方本來就不對等。即便韓國現(xiàn)在也表示要將日本踢出白名單,但實(shí)際影響并不大。我可以舉個例子,韓國對國內(nèi)軍需企業(yè)的收購都是放開的,此前中國山東雙星并購韓國錦湖輪胎,錦湖輪胎的大股東是韓國產(chǎn)業(yè)銀行,是國資銀行,同時錦湖輪胎也是軍需企業(yè),但韓國允許外資收購。
7月12日,日本東京,日韓兩國政府舉行兩國科長級實(shí)務(wù)會議。@視覺中國
之前文在寅在講話中提到一句話是,“以國家力量來決定世界秩序的時代已經(jīng)過去了”,這無非是對日本喊話休想用國力來壓制韓國。但問題是,世界的本質(zhì)仍是如此,外界公認(rèn)的是日本國家實(shí)力確實(shí)勝韓國一籌,日本對韓國主要產(chǎn)業(yè)源頭是有把控能力的。至于是不是“報復(fù)”,除了日本自己矢口否認(rèn)外,事實(shí)上也并非事情最本質(zhì)的問題。
國際關(guān)系本就沒什么對錯,有時一個很小的外在因素可能就改變了整體局勢。日韓關(guān)系變動也許還只是蝴蝶扇動了一下翅膀,今后事態(tài)如何、美國是否會強(qiáng)力介入、東亞格局如何變動,還值得觀望。最新情況是,8月22日,韓國主動停止《韓日軍事情報保護(hù)協(xié)定》,雖然協(xié)議本身的作用有多大值得商榷,但停止協(xié)議本身這個動作暗含的意義并不小。但現(xiàn)在畢竟是特朗普時代,要讓他像一個老父親一樣操碎了心,硬按著日韓這對歡喜冤家握手言和,概率也不是很高,更何況強(qiáng)扭的瓜不甜。相比日韓,特朗普的心思更在朝鮮,近期朝鮮動作頻繁,但特朗普并沒有明確反對。
正如前面提到的,日本可能也略感失望,失望于自己在東亞格局重塑中成為局外人,但日本很明白,朝鮮的導(dǎo)彈到不了美國但到得了日本,希望能在多方斡旋中要到一些籌碼。日韓問題夾雜了民族、歷史,也投射于現(xiàn)實(shí)。東亞從來不是這么簡單。
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