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美國對華政策決策層發(fā)生了代際變化，大多沒有深刻的對華歷史認知

中美關系之間的關系結(jié)構的變化，也源于美國對華政策的決策層當中人員的重大變化。令我們這些長期跟蹤中美關系學者非常驚訝的是，現(xiàn)在特朗普內(nèi)閣班子里，沒有真正的知華派。顧問團隊里有一些所謂的中國問題專家，都是過去長期處于邊緣的反華鷹派，由于中美之間的經(jīng)濟、權力關系發(fā)生重大變化，他們現(xiàn)在在話語權上占據(jù)了主流。這是一個大變化。

還有一種變化值得認真關注，有很多尚未到真正高級決策層面，目前主要處于助理國務卿幫辦甚至更低職位的負責對華關系的官員，正在發(fā)生著代際變化。這些人四十來歲甚至更年輕。首先，他們生活的時代正是美國遭遇中國快速追趕和全方位競爭的時代，他們普遍非常焦慮，覺得美國理應做些什么把中國壓下去。

其次，他們的集體記憶當中沒有戰(zhàn)爭（包括冷戰(zhàn)）的個人體會。退出政壇的老一輩，無論是對華決策還是對華研究者，以96歲的基辛格為例，他個人的歷史記憶要往上推導到一百二三十年前，他是德國難民跑到美國。老一輩人對戰(zhàn)爭有很深的記憶，會自覺意識到大國之間應當避免這類悲劇，但是目前這部分代際更迭者更多看到中國怎么崛起，怎么挑戰(zhàn)美國的主導地位，美國變得怎么軟弱。

再次，老一輩研究者中很多人對中國的歷史和文化頗有情感，很多是美國傳教士的二代，對東方文化、中國文化有很深的認識，他們認為從長歷史眼光看，中國的崛起是中華文明復興的一種體現(xiàn)，是某種歷史的必然；而現(xiàn)在這批人的履歷可能更加豐富，他們曾在伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭中打過仗，從事過各個行業(yè)，但對中國歷史沒有深切的感悟，也并不欣賞中國的文化，或者說他們不認為中國的崛起是歷史必然?，F(xiàn)在美國的這批新生代已經(jīng)成為美國對華關系主流，包括智庫、輿論界、政界內(nèi)。

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大決策的變化往往是倒逼出來，現(xiàn)在或許又到相似的歷史時期

崔立如：謝謝東曉院長很專業(yè)的評論，您對中美關系趨向嚴峻的看法在很大程度上代表了中美雙方戰(zhàn)略界、外交界、智庫專家在這個問題上的一種變化。為什么會產(chǎn)生這種變化？從中國來說，是從美國所做的一件一件事情中觀察出來的。最近兩天，美國有二十幾位中國問題專家發(fā)表了一個給國會的報告，講的就是中國應用“銳實力”影響世界其他國家，特別是影響美國，結(jié)論是要對中國加強防范，從宏觀到微觀給了好多措施建議。這個結(jié)論并不出意外，出意外的是后面簽字的中國專家，我們大部分都認識，包括相對友華的和處在中間溫和的知華派。怎么理解這個問題？

第一，大國之間現(xiàn)在有很多不利因素，首先是整個轉(zhuǎn)變時期內(nèi)外矛盾激化所造成的局面，兩個國家當中的民粹主義和民族主義相互共振影響著外交，也就是內(nèi)政的發(fā)展外溢影響到外交決策。如同經(jīng)濟學是基于理性人的假設，但人性的兩面——理智和情感，有時候會出現(xiàn)情感占上風主導思維決策，所有基于理性主導的分析都不起作用。國家政策是人制定及執(zhí)行的，不能保證理性的因素始終主導。

我們看歷史，由杰出政治家前瞻性地利害權衡主動引導而產(chǎn)生的歷史政治外交上的大戰(zhàn)略變化，這樣的例子很少，大部分都是倒逼出來。中國改革開放就是逼出來的。美蘇冷戰(zhàn)為何一直沒有打起來？就是基辛格強調(diào)的“出現(xiàn)了前所未有的大規(guī)模殺傷武器”，美蘇兩國認識到雙方的核武器都可以毀滅對方幾百次上千次以后，再要打仗只能是瘋子。美蘇雙方理性的共識是建立在負面因素的基礎上，因為認識到后果實在太嚴重了。

但你又提了另外一個特別值得注意的情況，即很多人享有了戰(zhàn)后七八十年的和平，對戰(zhàn)爭帶來的災難沒有直接的感受和記憶，年輕人可能會覺得戰(zhàn)爭是不是很好玩，游戲里天天在打戰(zhàn)爭。經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的人絕對不想再經(jīng)歷第二次，但沒經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的人沒有痛苦的體驗。

崔立如認為，大決策的變化往往是倒逼出來，現(xiàn)在或許又到相似的歷史時期

一旦處于同一等級競爭后，關系便會不同于強者對弱者的寬容

第二，現(xiàn)在外交事態(tài)很多情況下與國內(nèi)的發(fā)展密切相關。在中美經(jīng)貿(mào)問題上，很大程度上因為是一些美國人把中國人作為美國這些年國內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟和社會問題的替罪羊。一方面從形式上美國人說的不對等的赤字是存在的，但是真正壓力是因為美國內(nèi)部問題要從外部找歸罪對象，是和美國政治密切相關的。這種情況在中國這邊也不同程度存在，所以造成一種相互加強的趨勢，成了惡性循環(huán)，螺旋上升。

第三，人員的變化。早期及冷戰(zhàn)時期美國研究蘇聯(lián)問題的專家80%以上是反蘇的，研究中國的專家80%以上是對華友好的。但是新一代專家中已經(jīng)不完全是這種情況了。還有一個層面，我覺得雙方關系親密了，在同一個等級上產(chǎn)生競爭以后，看問題的角度和方法就發(fā)生變化了。強勢一方對弱勢一方心理上往往可以姿態(tài)高一點、寬容一點，但發(fā)現(xiàn)對方成為強勁的競爭對手后，他的立場和觀點都會不一樣，變成我怎么來防范制衡你。這也是我們面臨的新關系結(jié)構下發(fā)生的變化。

除了對不容置疑的嚴重后果的預估可以防止成熟的大國輕易冒險外，最重要的還在于中國做好自己的事。一方面從現(xiàn)實來講，你如果沒有足夠的能力讓他的冒險必然付出重大代價，那他就會輕易冒險。當年在歐洲的海灣戰(zhàn)爭和波黑戰(zhàn)爭，美國說打就打，因為以大打小，主要是物質(zhì)經(jīng)費的代價。當今如果攻擊對象是中國，要付出的代價顯然是全方位的，難以評估。所以，中國如果自己發(fā)展得好，實力逐步增強到接近美國時，我覺得全面對抗的極端沖突的可能性就會降到最低程度。從歷史上看，冷戰(zhàn)時期美蘇對抗關系中，包括軍控機制的風險管理機制建立得比較健全，這是大體對等的實力在起作用。

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