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陳經(jīng):從克林頓到特朗普,美債危機(jī)詳解
關(guān)鍵字: 美國(guó)國(guó)債克林頓小布什特朗普奧巴馬收稅美聯(lián)儲(chǔ)這也就算了,現(xiàn)在的問(wèn)題是,國(guó)債利息一年年增長(zhǎng)上來(lái),增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超政府收入增長(zhǎng),占政府開(kāi)支比例越來(lái)越高,這么搞下去可能導(dǎo)致整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)的崩潰!
上圖是彼德森基金會(huì)2016年對(duì)美國(guó)國(guó)債利息增長(zhǎng)速度的估計(jì),預(yù)計(jì)每年支付的國(guó)債利息從2016年的2500億美元,快速增長(zhǎng)到2026年的8300億美元,翻三倍還多了。注意不是國(guó)債總額,而是每年需要支付的國(guó)債利息,彼德森基金會(huì)為了“警醒世人”可能往高里估,但也是有根據(jù)的。
美國(guó)國(guó)債要真是這個(gè)表現(xiàn),不是開(kāi)玩笑的,會(huì)出大事,買家會(huì)越來(lái)越懷疑。以前國(guó)債總額還不算高,利率上上下下,從圖上看出,2016年之前數(shù)年國(guó)債利息都是一年1000多億、2000多億的水平,有時(shí)還因?yàn)榻迪⑾碌耍瓷先ゲ皇翘蟮呢?fù)擔(dān)。但是2016年開(kāi)始連續(xù)暴增,和以前是本質(zhì)的不同。這是因?yàn)閲?guó)債總額暴增,利率也沒(méi)有以前的零利率低息環(huán)境肯定要上行。
這個(gè)圖是2016年的預(yù)測(cè),2018年美國(guó)國(guó)債利息數(shù)值已經(jīng)出來(lái)了:比2017年暴增20%,高達(dá)3356億美元!看上去嚇人的預(yù)測(cè)正在變成現(xiàn)實(shí)。也有溫和一些的預(yù)測(cè),如The Balance網(wǎng)站預(yù)測(cè)2026年國(guó)債利息會(huì)是7170億美元(其實(shí)也不少了),但這個(gè)預(yù)測(cè)恐怕是有點(diǎn)低估了,因?yàn)樗?018年的預(yù)測(cè)值是3100億,比實(shí)際數(shù)值3356億要小。
2018年政府稅收一共也才3.3萬(wàn)億美元,國(guó)債利息支出3356億美元已經(jīng)是不小一筆開(kāi)支。這是剛冒頭,利息開(kāi)支算能應(yīng)付下來(lái)。政府稅收增長(zhǎng)不容易,以后國(guó)債利息支出增長(zhǎng)這么快,發(fā)展到七八千億了,上哪找這筆錢?一個(gè)辦法是縮減其它開(kāi)支,對(duì)美國(guó)政治稍有了解的就知道這很難,其它開(kāi)支項(xiàng)多半還要增加,縮減軍費(fèi)之類的根本搞不動(dòng),國(guó)債利息不高的時(shí)候也是巨額赤字。搞來(lái)搞去,只有增大發(fā)國(guó)債借錢的力度,把巨額利息開(kāi)支先解決了,還要解決其它不足的開(kāi)支。
這就非常不好聽(tīng)了。美國(guó)政府國(guó)債一年年增多,發(fā)老債還新債就算了,算是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論,國(guó)債不超過(guò)GDP一定比例就可以。世界銀行說(shuō)不超過(guò)77%就算健康,美國(guó)已經(jīng)105%了,雖然不健康,但也沒(méi)人知道多高會(huì)出問(wèn)題。這個(gè)理論有鼓勵(lì)賴債的嫌疑,克林頓那時(shí)沒(méi)有這種理論,說(shuō)法是要還清債務(wù)。如果連利息開(kāi)支也要發(fā)新債來(lái)覆蓋,利息增速還狂高,會(huì)非常象是龐氏騙局,還是騙局的后期階段,市場(chǎng)必然生出懷疑。要有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng),購(gòu)買國(guó)債的客戶不再支持了,整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)出大問(wèn)題。
三.輪到特朗普時(shí),運(yùn)氣沒(méi)了
這事看來(lái),是輪到了特朗普頭上,美國(guó)國(guó)債利息開(kāi)始飆升。特朗普上臺(tái)時(shí)運(yùn)氣不好,空間被小布什和奧巴馬折騰完了。
2016年以前是小布什和奧巴馬各干了8年,美國(guó)國(guó)債總額從5.6萬(wàn)億飆升到了19.6萬(wàn)億美元。為什么那時(shí)利息負(fù)擔(dān)沒(méi)顯出來(lái)?小布什開(kāi)始瞎搞時(shí),國(guó)債總額還不高,但是2008年任期末年時(shí)國(guó)債利息支出已經(jīng)是2530億美元不低了。奧巴馬繼續(xù)大發(fā)國(guó)債,但是剛上任就是金融危機(jī),美聯(lián)儲(chǔ)14個(gè)月內(nèi)降息10次變成了0利率,整體是低息環(huán)境,所以國(guó)債平均利率不高。雖然債務(wù)總額很高,但是高息的老債到期用低息的新債還掉,利息負(fù)擔(dān)有時(shí)還能降,每年利息負(fù)擔(dān)在1800-2400億之間。奧巴馬的運(yùn)氣是,任期上歐洲出了歐債危機(jī),美國(guó)情況比歐洲好,全球避險(xiǎn)資金對(duì)美國(guó)國(guó)債需求旺盛,要求的利息不高。而這也是美國(guó)財(cái)政官員經(jīng)常說(shuō)的,我們的國(guó)債情況好得很,看需求多旺盛,流動(dòng)性好。
從希臘開(kāi)始的歐債危機(jī),幫了奧巴馬的大忙
但是特朗普就沒(méi)有這種運(yùn)氣了。其實(shí)特朗普也知道這個(gè)路數(shù),吹說(shuō)美國(guó)風(fēng)景這邊獨(dú)好,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率好得很,美股漲得很好,歐洲和中國(guó)經(jīng)濟(jì)不行了,都來(lái)買美股美債啊。但是全球投資人沒(méi)這么好忽悠,美國(guó)國(guó)債、政府赤字?jǐn)?shù)據(jù)放在這,傻子才看不出來(lái)有問(wèn)題。有些大買主就不來(lái)或者少來(lái)了,如中國(guó)和日本是頭兩號(hào)買家,就減持了美國(guó)國(guó)債,雖然美國(guó)國(guó)債總額大增。來(lái)了的也會(huì)要求高息,由于美國(guó)國(guó)債是市場(chǎng)化定價(jià)的,不能強(qiáng)買強(qiáng)賣,利率走高就是市場(chǎng)的選擇,美國(guó)財(cái)政官員掩蓋不了美國(guó)國(guó)債利率走高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
為什么2016年開(kāi)始美債利息忽然開(kāi)始飆升?因?yàn)榍懊鎶W巴馬時(shí)期低息賣掉的債券陸續(xù)到期了,要還本。前面說(shuō)了美國(guó)政府根本沒(méi)錢還本,只有發(fā)新的債券還本,按市場(chǎng)利率走就是高息了。但是這就等于拿高息債券置換低息債券,就算人們放過(guò)借新還舊的問(wèn)題,利息走高總免不了。
美國(guó)國(guó)債利息發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)折,開(kāi)始大幅增長(zhǎng),就落在特朗普頭上。這是沒(méi)辦法的事,是必然的,奧巴馬的好運(yùn)氣不可能再來(lái)。其實(shí)特朗普任上,美國(guó)也搞風(fēng)搞雨,土耳其阿根廷等國(guó)出了危機(jī),也是鼓吹“避險(xiǎn)需求”,都來(lái)美國(guó)。但是實(shí)踐看來(lái)就是搞不動(dòng)了,全球資金并沒(méi)有低息來(lái)買美債。市場(chǎng)交易是真金白銀的,相當(dāng)于資金在投票,債券市場(chǎng)邏輯比股票簡(jiǎn)單,未來(lái)看清楚較容易。美國(guó)肯定需要繼續(xù)大發(fā)國(guó)債,而且要越發(fā)越多,雖然美國(guó)政府說(shuō)買家多不愁賣不掉,實(shí)質(zhì)就是美國(guó)政府要求著市場(chǎng)買。市場(chǎng)當(dāng)然會(huì)要高息,來(lái)買就不錯(cuò)了,低息是絕不可能。因?yàn)槊绹?guó)不可能不大發(fā)國(guó)債,供求基本面決定了。
日本國(guó)債總額相當(dāng)于GDP的200%以上,比例比美國(guó)高不少。但是日本國(guó)債利率極低(這樣還能賣出去是日本特色,因?yàn)槿丝跍p少經(jīng)濟(jì)幾乎不增長(zhǎng)),利息負(fù)擔(dān)比美國(guó)輕。美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)化程度非常高,不可能象日本那樣低息發(fā)債,利息負(fù)擔(dān)很快就會(huì)變得辣眼睛。
美國(guó)國(guó)債數(shù)據(jù)是公開(kāi)的,邏輯不難懂,美國(guó)內(nèi)部一些有識(shí)之士都公開(kāi)說(shuō)巨額國(guó)債遲早要出問(wèn)題,經(jīng)常發(fā)出警示。美國(guó)并不是象詐騙集團(tuán)那樣全都在忽悠,甚至政治體系原則上對(duì)國(guó)債總額就是有控制機(jī)制的。例如國(guó)會(huì)不提升國(guó)債總額的上限(debt ceiling),政府就沒(méi)法繼續(xù)發(fā)國(guó)債了。美國(guó)經(jīng)常鬧出政府關(guān)門的事,就是這個(gè)原因。意思是說(shuō),掌握財(cái)權(quán)的國(guó)會(huì)對(duì)于政府花錢過(guò)多赤字過(guò)高不滿意,不批預(yù)算,于是美國(guó)政府沒(méi)有預(yù)算的情況下花錢沒(méi)有法律依據(jù),只好關(guān)門維持最低運(yùn)營(yíng)。其實(shí)關(guān)門不是說(shuō)政府雇員失業(yè)了,也不是真沒(méi)錢了,是一種“等審批”的狀態(tài)。國(guó)會(huì)預(yù)算管理辦公室,從原則上來(lái)說(shuō)是想看到政府收入開(kāi)支與國(guó)債數(shù)據(jù)健康發(fā)展的,經(jīng)常對(duì)政府放出狠話,讓減預(yù)算,不要總靠發(fā)國(guó)債撐預(yù)算。
2016年4月特朗普競(jìng)選時(shí)發(fā)推忽悠:“經(jīng)濟(jì)學(xué)家們說(shuō)我的稅收計(jì)劃將讓國(guó)債飆升10萬(wàn)億美元。傻瓜!我會(huì)讓中國(guó)買單!如果他們拒絕:債務(wù)就升1萬(wàn)億美元!”
但是這更說(shuō)明了事情的發(fā)展無(wú)力阻止。不是說(shuō)美國(guó)政界不知道國(guó)債危險(xiǎn),是沒(méi)辦法,克林頓卸任以來(lái),國(guó)債總額的上限提升的次數(shù)數(shù)不清了,各種事要花大錢,政府關(guān)門總得結(jié)束。誰(shuí)不愿意象克林頓那樣牛逼地搞個(gè)政府盈余出來(lái)?要有辦法不靠國(guó)債過(guò)日子,特朗普不早吹上天了?其實(shí)特朗普剛開(kāi)始競(jìng)選的時(shí)候就是這么吹的,說(shuō)要解決國(guó)債問(wèn)題,以前的總統(tǒng)搞經(jīng)濟(jì)不行,老子有辦法(他的腦洞之一是說(shuō)讓中國(guó)付錢)。希拉里也是說(shuō)要解決問(wèn)題的,暗示選她就等于選兩,老公男克會(huì)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上幫忙。但等特朗普真上任了就傻眼了,兩年就光榮上榜成為“發(fā)債狂人”第三名。政府各種事上來(lái),不發(fā)債你就真沒(méi)辦法玩了。
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