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所以在這個背景下，需要供給側(cè)改革，更需要需求側(cè)改革，全面深化結(jié)構(gòu)性改革是一個重大的事情。

第二個建議就是以結(jié)構(gòu)性改革來破解增長與分配的結(jié)構(gòu)性矛盾。主持人給了我一份單子，是談?wù)麄€國民收入分配的勞動占比，這是個大問題，我想談具體一點(diǎn)。

比如就業(yè)問題，我認(rèn)為穩(wěn)就業(yè)是穩(wěn)收入的基礎(chǔ)，穩(wěn)就業(yè)是穩(wěn)收入的當(dāng)務(wù)之急。就業(yè)問題不能小視，這個問題上的矛盾相當(dāng)突出，不僅是某個年齡段群體的問題，而是個結(jié)構(gòu)性問題。最近大家熱議的一個數(shù)據(jù)是一季度人均工資性收入增長6.8%。是不是因?yàn)槭I(yè)問題減少帶來的改善，還是有別的原因，社會上對此有很多議論。

說到穩(wěn)就業(yè)，現(xiàn)在有兩件事特別重要，一是穩(wěn)企業(yè)，尤其是穩(wěn)民營企業(yè)。我昨天也觀察了一下，目前已關(guān)門的企業(yè)，尤其是服務(wù)型企業(yè)，雖然有各種各樣的原因，但也不是一家兩家。二是穩(wěn)就業(yè)的核心在于穩(wěn)中小企業(yè)。疫情三年來，中小企業(yè)面臨很多難關(guān)，比如物業(yè)費(fèi)交不起的問題，在這方面的政策應(yīng)該說力度不夠，所以產(chǎn)生了后面就業(yè)領(lǐng)域的一系列矛盾問題。

這就需要調(diào)整擴(kuò)大就業(yè)的相關(guān)政策，有幾點(diǎn)很重要。一是服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重的問題，要出臺扶持與服務(wù)業(yè)就業(yè)相關(guān)的政策。我們看到制造業(yè)智能化發(fā)展后，制造業(yè)的就業(yè)比重大幅下降，尤其是隨著未來機(jī)器人的發(fā)展等，但服務(wù)業(yè)是大幅上升。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的提升也同時提高了服務(wù)價(jià)格。

我去年在香港用餐，100多港幣的葡萄酒開瓶費(fèi)每瓶就要500港幣。也就是說，服務(wù)業(yè)就業(yè)拉動了服務(wù)價(jià)格的上漲，同時提高了勞動者的就業(yè)水平。既然中國的整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，我們要特別重視服務(wù)業(yè)就業(yè)對于就業(yè)結(jié)構(gòu)和國民收入的改變。

二是一定要重視中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的主體地位。

三是加大公共消費(fèi)占比。公共消費(fèi)既是居民安全消費(fèi)的重要保障，也是優(yōu)化國民收入分配根本的重要措施。目前我國的公共消費(fèi)占比還不到40%。尤其是我接觸到的一些農(nóng)村貧困家庭，對于現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)漲到每人每年380元有意見，許多家庭是一家五六口人，都反映很困難。這是個需要研究的現(xiàn)實(shí)問題。

第三個建議簡單來說，就是以結(jié)構(gòu)性改革來破解城市和農(nóng)村的結(jié)構(gòu)性矛盾。我在2008年提出來，要讓“農(nóng)民工”這個身份成為歷史，到現(xiàn)在也沒實(shí)現(xiàn)。大家算一下，如果讓3億農(nóng)民工真正享受市民的待遇，釋放他們的消費(fèi)潛力，那么至少會帶來12萬億人民幣的消費(fèi)總量。

10年前，國務(wù)院就提出全面實(shí)施居住證制度，希望這次二十屆三中全會能不能提出這方面的改革，在有條件的地方全面支持實(shí)行居住證制度，真正改變我國社會的二元戶籍制度。最后是要加大農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。

第四個建議，最后講一講加快結(jié)構(gòu)性改革、加快服務(wù)業(yè)市場開放的進(jìn)程。我想這件事情特別重要。同制造業(yè)相比，中國的服務(wù)業(yè)市場開放程度存在著相當(dāng)大的差距。2018年，博鰲亞洲論壇上宣布加快服務(wù)業(yè)開放以后，這些年總體的進(jìn)展比較快，但是總體來說距離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有很大差距。首先，目前市場開放的空間相當(dāng)大。其次，服務(wù)業(yè)市場最核心的問題是對制度型開放提出要求，為什么要搞制度型開放？搞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則管理，這些都是服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則要求，都是老百姓服務(wù)型消費(fèi)的需求，也是服務(wù)業(yè)市場開放的需求。

最后，我們要以制度型開放推動制度型變革，這件事情也特別重要。今年是中國消費(fèi)大發(fā)展的一年。著眼于未來10年，我對中國的發(fā)展還是比較樂觀，我們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)改革本身能拉動經(jīng)濟(jì)增長2到3個百分點(diǎn)，如果搞得好，將會推動制造業(yè)的變革，推動整個經(jīng)濟(jì)大結(jié)構(gòu)的變革。所以，以結(jié)構(gòu)性改革來釋放消費(fèi)結(jié)構(gòu)潛力，我認(rèn)為應(yīng)該成為接下來全面深化改革開放的一項(xiàng)重大任務(wù)。

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